Как модернизировать НПЗ
Главная проблема украинских нефтеперерабатывающих заводов — нежелание владельцев вкладывать средства в их развитие.
После резкого скачка цен на нефтепродукты в центре внимания вновь оказался вопрос модернизации отечественных перерабатывающих предприятий. Проблема стала актуальной сразу после приватизации НПЗ, поскольку все они были введены в эксплуатацию в 60—70-х годах и сейчас глубина переработки нефти на них не превышает 62% (к примеру, минимальное значение этого показателя в США – 92%).
Собственники этих предприятий уже неоднократно говорили о планах по техническому перевооружению производственных мощностей. Последнее громкое заявление прозвучало из уст Дидье Казимиро. В ходе Украинского энергетического форума, прошедшего в Киеве в начале марта, главный управляющий директор ООО «ВР-ТНК Коммерс» сказал, что его компания готова вложить средства в модернизацию принадлежащего ей Лисичанского НПЗ для перехода в ближайшие месяцы на выпуск бензина стандарта «Евро-4». Правда, при условии, что государство введет компенсационные механизмы (пошлины, квоты и прочее) против импорта.
Правительство уже отказалось от идеи установить пошлины на импорт нефтепродуктов. Министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко считает нецелесообразным их введение в связи с подорожанием нефти на мировых рынках. Однако использование потенциала отечественной нефтеперерабатывающей промышленности для стабилизации цен на топливо по-прежнему — в числе основных приоритетов энергетической политики Кабмина. 30 марта правительство и владельцы нефтеперерабатывающих заводов подписали меморандум о партнерстве. Предмет этой очередной декларации – модернизация отечественной нефтепереработки и создание государством условий для этого. Далее последовало снижение акцизного сбора на бензин и дизельное топливо. Соответствующие изменения в Налоговый кодекс приняты Верховной Радой 7 апреля и вступили в силу в середине месяца.
О перспективах модернизации украинской нефтехимической отрасли в свете последних событий и о путях ее развития, альтернативных тому, что предлагает государство, рассказывают эксперты в области энергетики.
Владимир Омельченко, ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова:
— Основная проблема отечественной нефтеперерабатывающей промышленности с момента ее приватизации – отсутствие рыночных стимулов к развитию. Изначально государство создавало для определенных финансово-промышленных групп, владеющих теми или иными НПЗ, нерыночные конкурентные преимущества в ущерб всем остальным участникам рынка. Поэтому собственники этих предприятий всегда существовали вне открытой конкуренции.
Такая система сложилась уже давно, и ее изменение неизбежно. Однако это очень болезненно затронет экономические интересы весьма влиятельных субъектов бизнеса Украины. Этим и объясняется тот факт, что вложения в реконструкцию заводов до последнего времени были минимальными. Поэтому в ближайшее время ждать крупных инвестиций не стоит. Заставить вкладывать деньги в развитие может только рынок. Попытки правительства применить административные методы положения не исправят. На мой взгляд, неэффективен в наших условиях и опыт РФ, где правительство ввело запрет на подключение НПЗ к магистральному нефтепроводу, если он не в состоянии обеспечить глубину переработки более 70%. Но, с другой стороны, государство должно создать юридическую защиту прав инвесторов — и иностранных, и отечественных. Любой инвестор хочет быть уверен в защите своих вложений. Наша судебная система, к сожалению, не в состоянии обеспечить такую защиту. Задача государства — создать справедливые правила игры. Правительству надо четко сказать: никому никаких привилегий не будет, единственный способ выжить – повышение технологического уровня переработки нефти, мы устанавливаем такие-то стандарты качества — конкурируйте между собой. Но этого не произойдет, потому что наше государство само зависит от бизнес-групп. Поэтому установить правовую защиту инвестиций и справедливые правила игры на этом рынке оно не может по определению.
Геннадий Рябцев, заместитель директора научно-технического центра «Психея»:
— Собственники нефтеперерабатывающих заводов должны вкладывать деньги в модернизацию производства, а не требовать каких-то льгот. Если государство спонсирует неэффективных собственников, значит оно залезает в наш с вами (налогоплательщиков) карман.
Во всем мире так: если вы руководите предприятием – вкладывайте деньги, если у вас их нет — берите кредиты, оптимизируйте управление своей собственностью. Если же вы ничего не делаете, то просто уходите с рынка, распродав активы. Ни в одной стране мира владельцы частных предприятий не требуют от государства каких-либо преференций для своего бизнеса. Такое только в Украине. За последние 10 лет все собственники украинских НПЗ вместе взятые вложили в свои предприятия меньше, чем стоит одна установка, запущенная на Мозырском НПЗ в Беларуси. Если конкуренция отсутствует, а государство вынуждает нас покупать некачественный бензин по высоким ценам и тем самым поддерживать неэффективного украинского производителя, то о какой модернизации может идти речь?
Валерий Боровик, председатель правления ассоциации «Новая энергия Украины»:
— Модернизация украинских НПЗ невозможна без законодательного урегулирования этого вопроса. Одним из условий приватизации этих заводов было вложение средств в их техническое усовершенствование. Санкцией за невыполнение этого пункта договора должен стать обратный выкуп завода в собственность государства. При отсутствии рыночных стимулов для инвестиций в модернизацию НПЗ это единственно возможный выход из создавшего положения. Но эти жесткие требования необходимо закрепить законодательно.
Николай Василевич, генеральный директор ООО«БНК Украина», Беларусь:
— В Беларуси есть два крупных нефтеперерабатывающих завода, на которых за последние несколько лет проведена широкомасштабная модернизация, — это Мозырский НПЗ и ОАО«Нафтан». Их реконструкция проходила поэтапно по программе, утвержденной профильным министерством. Но и люди, работающие на заводах, сами видят, куда движется мир, и понимают, что без модернизации у них нет будущего. Поэтому мы смогли привлечь кредитные ресурсы в том объеме, который позволил провести обновление до уровня, определенного правительством.
Белорусский опыт, конечно, нельзя формально переносить в Украину. Ведь наши заводы частично находятся в собственности государства и работают совсем в других условиях. Но задача, стоящая перед украинскими нефтепереработчиками, примерно та же: обеспечить свое место на рынке в условиях все более усиливающейся конкуренции за счет повышения качества продукта. И риски те же — остаться вне игры.
