Вагон в рукаве

Результатом закупки за одолженные у ЕБРР деньги крупной партии подвижного состава для «Укрзалізниці» станет… развитие немецкого машиностроения.

Государственная администрация железнодорожного транспорта назвала победителей тендера на поставку крупной партии грузовых полувагонов. Ими стали два предприятия: отечественное — Крюковский вагоностроительный завод и иностранное — немецкая компания Fahrzeugtechnik Dessau. По условиям контракта крюковские вагоностроители должны изготовить 460 полувагонов, а их коллеги из Германии — 575. Тендер был объявлен на приобретение 1400 единиц. За все это «Укрзалізниця» заплатит $73,5 млн: часть за счет кредита Европейского банка реконструкции и развития ($62,5), остальное — за собственные средства ($11 млн). Эксплуатировать новые вагоны будет Донецкая железная дорога.

Деньги в обмен на реформы

«Укрзалізниці» кредит на финансирование сделки ЕБРР предоставил еще в январе 2009 года, но победители конкурса определились только сейчас. Предыдущие торги были аннулированы по «техническим причинам».

Железнодорожная администрация не первый раз берет деньги у этого банка. Сотрудничество началось в 1999 году. А в начале 2000-х тогдашний министр транспорта Украины и генеральный директор «Укрзалізниці» Георгий Кирпа изучал возможность финансирования за одолженные у ЕБРР средства строительства автобана Киев-Одесса и еще ряда сходных проектов. Речь шла о сумме $120 млн. Однако для осуществления сделки европейские банкиры попросили предоставить полную информацию о заемщике. Георгий Кирпа посчитал, что выполнение этих требований поставит под удар самостоятельность самой «Укрзалізниці». В итоге Министерство транспорта и связи заявило о невозможности заключения кредитного договора.

В дальнейшем «Укрзалізниця» стала более сговорчивой и согласилась подписывать договоры о займе под обязательства реформирования своей деятельности. С 2003 по 2009 год за деньги ЕБРР железнодорожная администрация частично укомплектовала современными машинами специально для этого созданный Украинский центр механизации путевых работ. Приобрели более 50 единиц тяжелой техники, в том числе и две дорогостоящие машины Plasser & Theurer для выправки и рихтовки пути. Сумма заключенного кредитного соглашения — 129 млн грн. Тогда же в договор был добавлен пункт об акционировании «Укрзалізниці».

Собственно содействие структурным рыночным реформам в странах бывшего соцлагеря — это и есть основная цель ЕБРР, ради которой его создали в 1991 году. Поэтому реформа — это принципиальное условие кредитования, о чем стороны договорились еще несколько лет назад. Представители банка в этом году заявляли, что выдача дополнительных займов будет зависеть от продвижения программы экономических преобразований, утвержденной правительством в декабре 2009 года. Этой программой предусмотрена корпоратизация «Укрзалізниці», то есть превращение ее в государственное акционерное общество с передачей ему активов, принадлежащих сейчас железным дорогам Украины, и подконтрольных промышленных предприятий. Реализация программы — теперь не только внутреннее дело государства, но и обязательство перед иностранным кредитором.

Условия кредита сторонами не раскрываются. Впрочем, ЕБРР сообщил, что заем не гарантирован государством, а предоставлен только под корпоративные обязательства «Укрзалізниці». Поэтому ставка выше, чем стандартная «Либор (Лондонская межбанковская ставка предложения) +1», и, скорее всего, находится в непосредственной близости от размера ставок, применяющихся обычно при кредитовании частного сектора. Срок, на который одолжены деньги, также коммерческая тайна. На похожие проекты ЕБРР выделяет средства, как правило, на пять лет.

А вагоны где-то есть…

Возврат кредита и связанные с ним реформы — дело будущего, а вот первая партия вагонов прибудет уже в январе 2011 года. Согласно условиям тендера поставка должна быть осуществлена в течение 32 недель после подписания контракта, то есть до конца третьего квартала следующего года. Крюковский вагоностроительный завод выиграл только один минимальный лот, на который он и подавал заявку. Fahrzeugtechnik Dessau («ФТД Дессау») подавал заявки на все три лота, но выиграл только один. В результате заказ распределен не полностью — вместо запланированных 1400 вагонов купят 1035.

«У «ФТД Дессау» были нарушения в оформлении заявок на два лота и документация не соответствовала требованиям», — объяснили такое решение в руководстве «Укрзалізниці». Несоответствие требованиям технических характеристик предлагаемой продукции не позволило участвовать в тендере сербской корпорации Gosa Holding. Ее заявку отклонила железнодорожная администрация. Другие украинские компании, помимо КВСЗ, за этот контракт бороться
не стали.

Корпорация «ФТД Дессау» впервые стала исполнителем такого крупного заказа для украинского железнодорожного монополиста. Публичной информации об этой фирме немного. Известно, что она зарегистрирована в г. Дессау (земля Саксония-Анхальт). По сведениям, распространенным в СМИ, «ФТД Дессау» — это инжиниринговый и производственный центр, специализирующийся на разработке и сертификации пассажирских и грузовых вагонов, их узлов и компонентов. Сообщалось также, что в 2006 году контрольный пакет акций предприятия купил российский «Трансмашхолдинг». В 2009-м этот холдинг утратил контроль над немецкой фирмой, реализовав свой пакет акций.

В «Укрзалізниці» сообщили, что полувагон производства «ФТД Дессау» сертифицирован в Украине в этом году. Однако в Крюково уверены, что это будет не немецкий вагон, а изготовленный в СНГ или Украине. С этим мнением согласен и руководитель группы экспертов консалтингового консорциума «Менеджмент Консалтинг Групп» Дмитрий Подтуркин. По его словам, «ФТД Дессау» не имеет мощностей для производства такого количества вагонов, но она владеет уже готовыми вагонами или квотами на их изготовление».

Сейчас спрос на вагоны гораздо превышает их предложение. На предприятиях заказы распределены до 2012 года. Прийти с деньгами на завод и купить там вагоны невозможно. Поэтому и тендер проходил с таким трудом. Предприятия не подавали заявки в ожидании повышения цены на грузовой подвижной состав. А это случится неизбежно. То, что «Укрзалізниця» купила вагоны не по спекулятивной цене, — большой успех. Где «ФТД Дессау» возьмет такое количество вагонов, экспертному сообществу неизвестно. Это закрытая информация. Возможно, фирма сохранила связь с вагоностроительными предприятиями «Трансмашхолдинга». Но это и не важно. Главное — это сертификация предложенных вагонов «Укрзалізницею».

Так или иначе, деньги за вагоны ЕБРР перечислит на счета «ФТД Дессау». Стало быть, итогом этой операции Европейского банка станет развитие немецкого машиностроительного бизнеса за счет реформирования «Укрзалізниці» на рыночных принципах.

Тем временем на подходе еще более масштабный проект — «Украинский вагон», который никак не может утвердить Кабинет Министров…