Вагон у рукаві
Результатом закупівлі за позичені в ЄБРР гроші великої партії рухомого складу для «Укрзалізниці» стане… розвиток німецького машинобудування.
Державна адміністрація залізничного транспорту назвала переможців тендера на поставку великої партії вантажних піввагонів. Ними стали два підприємства: вітчизняне — Крюковський вагонобудівний завод та іноземне — німецька компанія Fahrzeugtechnik Dessau. За умовами контракту крюковські вагонобудівники повинні виготовити 460 піввагонів, а їхні колеги з Німеччини — 575. Тендер був оголошений на придбання 1400 одиниць. За все це «Укрзалізниця» заплатить $73,5 млн: частину за рахунок кредиту Європейського банку реконструкції та розвитку ($62,5), решту — за власні кошти ($11 млн). Експлуатуватиме нові вагони Донецька залізниця.
Гроші в обмін на реформи
«Укрзалізниці» кредит на фінансування угоди ЄБРР надав ще в січні 2009 року, але переможці конкурсу визначилися тільки зараз. Попередні торги були анульовані з «технічних причин».
Залізнична адміністрація не вперше бере гроші в цього банку. Співробітництво почалося в 1999 році. А на початку 2000-х тодішній міністр транспорту України й генеральний директор «Укрзалізниці» Георгій Кірпа вивчали можливість фінансування за позичені в ЄБРР кошти будівництва автобана Київ—Одеса й ще декількох таких проектів. Ішлося про суму $120 млн. Однак для здійснення угоди європейські банкіри попросили надати повну інформацію про позичальника. Георгій Кірпа вирішив, що виконання цих вимог поставить під удар самостійність самої «Укрзалізниці». У підсумку Міністерство транспорту та зв’язку заявило про неможливість укладання кредитного договору.
У подальшому «Укрзалізниця» стала більш поступливою й погодилася підписувати договори про позику під зобов’язання реформування своєї діяльності. Із 2003 по 2009 рік за гроші ЄБРР залізнична адміністрація частково укомплектувала сучасними машинами спеціально для цього створений Український центр механізації шляхових робіт. Придбали більше 50 одиниць важкої техніки, у тому числі й дві дорогі машини Plasser & Theurer для виправлення й рихтування колії. Сума укладеної кредитної угоди — 129 млн грн. Тоді ж у договір було додано пункт про акціонування «Укрзалізниці».
Власне сприяння структурним ринковим реформам у країнах колишнього соцтабору — це і є основна мета ЄБРР, заради якої його створили в 1991 році. Тому реформа — це принципова умова кредитування, про що сторони домовилися ще кілька років тому. Представники банку цього року заявляли, що видача додаткових позик залежатиме від просування програми економічних перетворень, затвердженої урядом у грудні 2009 року. Цією програмою передбачена корпоратизація «Укрзалізниці», тобто перетворення її на державне акціонерне товариство з передачею йому активів, які належать зараз залізницям України, і підконтрольних промислових підприємств. Реалізація програми — тепер не тільки внутрішня справа держави, а й зобов’язання перед іноземним кредитором.
Умови кредиту сторонами не розголошуються. Утім, ЄБРР повідомив, що позика не гарантована державою, а надана тільки під корпоративні зобов’язання «Укрзалізниці». Тому ставка вище,ніж стандартна «Лібор (Лондонська міжбанківська ставка пропозиції) +1», і, швидше за все, дуже близька до розміру ставок, які застосовуються звичайно у кредитуванні приватного сектора. Термін, на який позичені гроші, також комерційна таємниця. На схожі проекти ЄБРР виділяє кошти, як правило, на п’ять років.
А вагони десь є…
Повернення кредиту й пов’язані з ним реформи — справа майбутнього, а от перша партія вагонів надійде вже в січні 2011 року. Відповідно до умов тендера поставка має бути здійснена протягом 32 тижнів після підписання контракту, тобто до кінця третього кварталу наступного року. Крюковський вагонобудівний завод виграв тільки один мінімальний лот, на який він і подавав заявку. Fahrzeugtechnik Dessau («ФТД Дессау») подавав заявки на всі три лоти, але виграв тільки один. У результаті замовлення розподілене не повністю — замість запланованих 1400 вагонів куплять 1035.
«У «ФТД Дессау» були порушення в оформленні заявок на два лоти й документація не відповідала вимогам», — пояснили таке рішення в керівництві «Укрзалізниці». Невідповідність вимогам технічних характеристик пропонованої продукції не дозволила брати участь у тендері сербській корпорації Gosa Holding. Її заявку відхилила залізнична адміністрація. Інші українські компанії, крім КВБЗ, за цей контракт боротися не стали.
Корпорація «ФТД Дессау» уперше стала виконавцем такого великого замовлення для українського залізничного монополіста. Публічної інформації про цю фірму небагато. Відомо, що вона зареєстрована в м. Дессау (земля Саксонія-Анхальт). За відомостями, розповсюдженими у ЗМІ, «ФТД Дессау» — це інжиніринговий і виробничий центр, який спеціалізується на розробці й сертифікації пасажирських і вантажних вагонів, їхніх вузлів і компонентів. Повідомлялося також, що у 2006 році контрольний пакет акцій підприємства купив російський «Трансмашхолдинг». У 2009-му цей холдинг утратив контроль над німецькою фірмою, реалізувавши свій пакет акцій.
В «Укрзалізниці» повідомили, що піввагон виробництва «ФТД Дессау» сертифікований в Україні цього року. Однак у Крюковому впевнені, що це буде не німецький вагон, а виготовлений у СНД або Україні. Із цією думкою згодний і керівник групи експертів консалтингового консорціуму «Менеджмент Консалтинг Груп» Дмитро Підтуркін. За його словами, «ФТД Дессау» не має потужностей для виробництва такої кількості вагонів, але вона має вже готові вагони або квоти на їхнє виробництво».
Зараз попит на вагони набагато перевищує їхню пропозицію. На підприємствах замовлення розподілені до 2012 року. Прийти із грошима на завод і купити там вагони неможливо. Тому й тендер проходив насилу. Підприємства не подавали заявки, чекаючи на підвищення ціни на вантажний рухомий склад. А це станеться неминуче. Те, що «Укрзалізниця» купила вагони не за спекулятивною ціною, — великий успіх. Де «ФТД Дессау» візьме таку кількість вагонів, експертній спільноті невідомо. Це закрита інформація. Можливо, фірма зберегла зв’язок із вагонобудівними підприємствами «Трансмашхолдингу». Але це й не має значення. Головне — це сертифікація запропонованих вагонів «Укрзалізницею».
Так чи інакше, гроші за вагони ЄБРР перерахує на рахунки «ФТД Дессау». Певне, підсумком цієї операції Європейського банку стане розвиток німецького машино-будівного бізнесу завдяки реформуванню «Укрзалізниці» на ринкових принципах.
Тим часом на підході ще більш масштабний проект — «Український вагон», який ніяк не може затвердити Кабінет Міністрів…
