Морской узел газовых проблем

Харьковский газовый договор между Украиной и Россией взорвал отечественный политикум. «Увязку» достигнутых соглашений с пролонгацией сроков аренды Черноморским флотом военно-морской базы в Крыму многие политики встретили «непарламентскими» аргументами, оставив вне дискуссии самое важное — «формулу» газа.

Между тем и в Украине, и в России первые экспертные оценки неоднозначны. К примеру, руководитель Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский считает, что снижение цены на газ позитивно отразится на потребителях, но не решит основной проблемы — высокой энергоемкости и низкой энергоэффективности украинского производства. По мнению энергетических экспертов Ильдара Газизуллина и Александра Нарбута, главная проблема в том, что достигнуты договоренности о скидках, а не об изменении формулы, по которой рассчитывается цена газа.

У российских экспертов свои претензии. Генеральный директор Фонда национальной энергобезопасности Константин Симонов убежден, что экономический вопрос получил политическое решение. По его словам, Россия стремилась к европейскому ценообразованию, но перешла «с Украиной на отношения, схожие с теми, что сложились… в газовой сфере с Белоруссией». Генеральный директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве МГУ имени М.В.Ломоносова Алексей Власов заявил, что потери «Газпрома» Россия сможет компенсировать, получив доступ к активам в других секторах экономики.

Валерий Боровик, председатель правления альянса «Новая энергия Украины», общественной организации, объединяющей компании нефтегазового комплекса, а также производителей энергосберегающего оборудования, уверен, что межгосударственное соглашение — проигрыш новой власти как в газовой сфере, так и в экономико-политической.

— Это огромный провал, потому что все ведущие европейские компании, которые закупают большие объемы природного газа у РАО «Газпром», во время кризиса добились снижения цен на газ от 15% до 20% и выше без дополнительных уступок со своей стороны.

— Почему вы считаете договоренность по Черноморскому флоту России дополнительной уступкой? Неужели для большинства граждан Украины срок его базирования дороже собственного благополучия?

— Давайте посчитаем, какой должна быть, согласно мировой практике, оплата за базирование таких флотов. Рынка их базирования нет, но усредненная цифра по миру —  миллиард долларов в год. Эту цифру в свое время назвал еще Евгений Марчук, когда в качестве премьер-министра вел первые переговоры по заключению базового договора, в котором оговаривались условия аренды.

На сегодняшний день в мире существует профицит газа, который давит на тарифную политику и снижает его цену. Более того, в момент кризиса цены определяет тот, кто платит деньги. Украина принадлежит к числу стран, которые исправно платят за газ.

В ближайшее время не ожидается резкого оживления экономики, что бы ни говорили главы правительств. Оживление есть, но очень слабое и медленное — что в Германии, что в США. А вместе с ними и в мире, потому что монстры — Америка и Германия — тянут за собой все экономики. Следовательно, резкого увеличения потребления природного газа не будет.

Именно поэтому я утверждаю, что все правительства, независимо от того, были они интеграционными (как заявляет нынешняя власть) либо придерживались национальных интересов (как заявляла предыдущая), при визитах в Москву заключали очередные газовые контракты хуже предыдущего.

— Это связано с агрессивной политикой РАО «Газпром» или с неумением наших властей защищать национальные интересы?

— Позиция «Газпрома» всегда является не просто жесткой, а единой. У нас же, если один переговорщик что-то подписывает, на него набрасывается сто собак (прошу прощения за столь резкое сравнение). Мы слабы, потому что играем растопыренной пятерней, а не единым кулаком. Ну и, безусловно, не обходится без личных интересов. В каждом правительстве присутствовал такой аспект.

— В данном случае — интересов крупных корпораций, экономящих средства на модернизации?

— О модернизации и речь. В Европе наперед просчитали рост цен на природный газ и позаботились об энергосбережении. Я изучал опыт Германии. Там была принята специальная государственная программа. Государство в лице министерства промышленности и экономики создало Фонд поддержки энергосбережения, который каждому покупателю альтернативного энергетического оборудования компенсирует 50% финансовых затрат. Немцы считают, что если на протяжении 10 лет вкладывать такие средства, то существенно снизится зависимость страны от импорта газа. Примерно каждое третье домовладение в Германии переоборудовано на использование альтернативных источников энергии.

И у нас должен быть пакет документов, свидетельствующих о том, что государство выбирает энергосбережение своим стратегическим курсом. Для этого требуется изменить сознание не только министра топлива и энергетики, но и всех руководителей в стране —  от главы государства до директоров предприятий. Нет нужды каждый год просить Россию уменьшить нам цену на газ. Лучше создать условия для инвестиций в развитие альтернативных источников энергии и через 10 лет решить проблему.

— Как вы оцениваете перс­пективы создания газотранс­портного консорциума?

— В политике, к сожалению, доминируют две полярные точки зрения. Первая, мол, — это предательство национальных интересов, вторая — единственный выход для Украины. Не рассматривая по сути систему формирования газотранспортного консорциума, политики изъясняются лозунгами.

Тем не менее есть разные выходы из ситуации. Газотранс­портная система приватизирована почти во всех странах, которые вошли в Евросоюз, а еще вчера находились в Варшавском блоке. По-разному это происходило. В Румынии, Хорватии, к примеру, 50% плюс одна акция в собственности государства. Таким образом они привлекли инвесторов и модернизировали свои системы. Хотя по сравнению с украинской их газотранс­портные системы мизерные, но и нам не следует бояться приватизации. Нужно лишь обсуждать, на каких условиях.

Есть и другой выход, который был четко подтвержден на саммите в Брюсселе. Подписано заявление ведущих инвесторов, желающих инвестировать в ГТС при поддержке Европейской комиссии. Основные требования, четко выписанные в данном заявлении:  независимость оператора ГТС, прозрачность и открытость владельца ГТС в соответствии с международными финансовыми стандартами и практикой, коммерчески привлекательные тарифы и т.д. Всего семь пунктов. Это очень хороший выход. Почему? Потому что Украина подписала Энергетическую хартию Европы и стремится к прозрачности газового рынка.

Поверьте, если мы пойдем по пути европейской декларации, завтра инвесторы выстроятся в очередь. Это неудивительно — подобных проектов в мире единицы.