Бассейн, переполненный планами

Участники очередной встречи министров транспорта государств — членов Организации черноморского экономического сотрудничества (11 апреля, Одесса) констатировали качественный рывок в работе института — переход к рассмотрению конкретных проектов в рамках рабочих экспертных групп. Этот этап, пришедшийся на период председательствования Украины в ОЧЭС, был оценен форумом как подтверждение верного направления работы организации и высокого транспортного потенциала Черноморского бассейна.

Как отметил министр транспорта и связи Украины Иосиф Винский, работа ОЧЭС сконцентрировалась на 3 основных направлениях: развитие морских магистралей ЧЭС; организация функционирования черноморской кольцевой автомагистрали; упрощение контролирующих процедур на границах при грузовых перевозках автомобильным транспортом. Эти идеи, отрабатываемые ныне в рабочих группах ОЧЭС, прошли долгий путь от совместного меморандума государств — участников ОЧЭС до соответствующих внутригосударственных процедур имплементации. Столь сложное прохождение проектов свидетельствует, что странам-партнерам очень трудно определять точки пересечения взаимных интересов, нащупывать пути сотрудничества, что, впрочем, не мешает участникам с оптимизмом смотреть в будущее.

Два берега безопасности

Оценивая уровень сотрудничества, сложившийся в ОЧЭС на сегодняшний момент, заместитель министра транспорта и связи Украины Игорь Урбанский отметил:

— Мне кажется, созданы все предпосылки к тому, чтобы перейти от разговоров к делу. Наработаны предложения по ряду очень серьезных проектов, касающихся непосредственно украинской стороны. К примеру, в ходе встречи обозначился серьезный интерес Румынии в присоединении к украинскому участку кольцевой автомагистрали, создаваемой вокруг Черного моря. В рамках этого проекта, выдвинутого ОЧЭС, украинская сторона планирует строить трассу Рении—Одесса.

— Какие еще моменты сотрудничества с Украиной обозначились в рамках ОЧЭС?

— Большой интерес к сотрудничеству у россиян. Как показали события нынешней зимы в Керченском проливе, управление безопасностью в этой акватории должно быть сосредоточено в едином центре. Мы пока не определились, в каком формате будет создано сторонами это совместное предприятие, будет это консорциум или иная структура. Главное, что Украина и Россия должны совместно управлять безопасностью мореплавания в Керченском проливе. Сегодня же ситуация такая: как только украинская сторона начинает ужесточать требования к уровню безопасности при прохождении судов, флот смещается под российский берег, и наоборот. То же самое, фактически, происходит в сфере рейдовой перевалки грузов, которая в этой зоне весьма активна.

Еще один пункт сотрудничества намечается с турецкой стороной — в организации железнодорожно-паромных перевозок по маршруту Самсун-Ильичевск. Грузия, Азербайджан, Армения обнаружили заинтересованность в совместном с Украиной проекте развития интермодальных перевозок. Я имею в виду продолжение маршрута «Викинг» (Клайпеда—Ильичевск) за счет железнодорожно-паромного сообщения в Закавказье и далее. Так, вагоны из Потийского порта будут следовать на Ильичевск и присоединяться к поезду «Викинг» для транспортировки в Западную Европу. Продолжать список интересов к Украине можно и далее.

«Кольцевая» перспектива

Директор департамента по международному сотрудничеству министерства транспорта Российской Федерации Александр Андреев, изложивший позицию российской стороны, особо отметил последовательное развитие сотрудничества за счет вклада очередной председательствующей страны:

— Я считаю, что в работе ОЧЭС постоянно присутствует дух конструктивизма. В частности, это качество мы постарались поддержать в ходе предыдущего, позапрошлогоднего, председательствования России в ОЧЭС. Полагаю, нынешнее совещание послужило продолжением этой традиции. Свидетельством тому можно считать подписанную участниками декларацию, где стороны поддержали российские предложения.

— Какие из российских предложений следует выделить особо?

— Среди инициатив, которые озвучила здесь российская сторона, хочу отметить пункт о развитии железнодорожно-паромного сообщения в Черноморском регионе. Как известно, Россия уже имеет соответствующие соглашения с Грузией, Болгарией; аналогичный документ готовится с Турцией. Мы обнародовали позицию, что подобными соглашениями следует охватить практически все страны региона с тем, чтобы за счет развития железнодорожно-паромного сообщения разгрузить автомобильные дороги. Эта проблема является важной как с экономической, так и с экологической точки зрения. Да и качество автомобильной инфраструктуры в регионе, как известно, оставляет желать лучшего, а вложения в эту сферу весьма велики. Кроме того, следует учесть, что переключение автомобильных грузопотоков на железнодорожный транспорт в морском сообщении означает переход перевозок на качественно новый объемный показатель, ведь пропускная способность этого вида транспорта не сравнима с автомобильным. Еще одна важная идея, выдвинутая Россией, — целесообразность развития регионального круизного судоходства с использованием судов на воздушной подушке и на подводных крыльях. Как известно, новое — это хорошо забытое старое: именно Россия располагала в прошлом значительными мощностями по производству этого вида флота. Сегодня возврат к идее тем более актуален, что грядет Олимпиада с ее возможностями в плане роста туристического пассажиропотока. Программа по развитию этого вида перевозок является перспективной для всего Черноморского региона.

— В ходе встречи отмечалось, что нынешний этап деятельности ОЧЭС можно считать качественно новым, поскольку осуществлен переход к рассмотрению конкретных проектов в рамках этой организации. Согласны дли вы с такой точкой зрения?

— Согласен. Дело в том, что проекты, которые ранее находились на стадии декларирования, перешли на этап обсуждения в рамках соответствующих рабочих групп экспертов. На этом уровне происходит оценка предложений по развитию транспортной сферы региона, делаются обоснования финансирования, оговариваются вопросы проектирования. Иными словами, проекты обретают черты конкретности. Пример — рабочая группа ОЧЭС по созданию автомобильного кольца вокруг Черного моря, которую Россия возглавила как инициатор предложения. Уже к концу года должны быть сформулированы первые параметры проекта, включая количественные, осуществлена трассировка автомагистрали. Последний вопрос особенно важен, поскольку на сегодня эта трасса находится фактически в состоянии отдельных разрозненных фрагментов, которые требуют улучшения, реконструкции и объединения в единую транспортную артерию.

Хочу также отметить, что сегодня мы отходим от приоритета политических принципов, который зачастую сдерживает работу международных институтов.

— На форуме в качестве приоритетных определены вопросы развития автомобильного, железнодорожно-паромного, ро-ро сообщения. В то же время Черноморский регион все больше включается в мировую систему морских контейнерных перевозок. Не пора ли региону объединить усилия и в этой части?

— Как известно, контейнерные перевозки являются крайне актуальной темой для России, с учетом Транссиба и морских перевозок. Полагаю, идея железнодорожно-паромного сообщения вполне укладывается в контекст развития контейнерных перевозок. Когда порты Черноморского бассейна, активно развивающие мощности контейнерной перевалки, смогут полностью соответствовать рыночному уровню при привлекательных тарифных условиях, полагаю, маршруты Черноморского бассейна будут востребованы контейнерными перевозчиками в полной мере.

— На встрече впервые озвучена новая идея железнодорожно-паромного кольца, выдвинутая Россией. Следует ли рассматривать ее как дальнейшее развитие, «конфигурирование» сети железнодорожно-паромных перевозок в Черноморском бассейне?

— Я бы не назвал эту конфигурацию «кольцом» буквально. Речь идет не о создании собственно прибрежного сообщения, а о сети, объединяющей все основные порты Черного моря. Идея вынашивалась давно, и мы рады, что она получила поддержку ОЧЭС.

— Как известно, Украина предлагает рынку новую трассу в сообщении Дунай—Черное море — глубоководный судовой ход через украинскую дельту в рамках МТК №7 («Дунайского»). Насколько, по вашему мнению, проект является перспективным в рамках ОЧЭС?

— Вспомним, что во времена СССР через дельту Дуная шли значительные грузопотоки. Так что рыночный спрос этого направления в целом имел место. Безусловно, новые альтернативы рынком всегда приветствуются, и это в полной мере касается украинского проекта. Новая трасса будет все более востребована по мере восстановления и развития судоходных мощностей странами Черноморского бассейна.

Как показал форум, продвижение идей совместного развития транспортной инфраструктуры — дело далеко не формальное. Прежде всего, нельзя сбрасывать со счетов различную степень готовности стран-участниц принять те или иные предложения, многовекторность интересов внутри ОЧЭС. Наконец, не может не влиять на ОЧЭС участие отдельных государств или их групп в иных институциональных группировках по территориальному или функциональному признаку. Так, на форуме активно обозначили позиции представители МТК ТРАСЕКА (коридор «Европа—Кавказ—Азия»), BASPA (Ассоциация портов Черного и Азовского морей), BINSA (Международная ассоциация судовладельцев Черного моря). Их мнение может послужить толчком к корректировке расклада мнений, что подтвердилось в беседе с представителем BASPA, исполнительным директором этой организации Георгием Токманом (Украина). Комментируя предложение России по созданию железнодорожно-паромного кольца, Г. Токман отметил:

— Это совершенно новая идея, высказанная здесь впервые. Полагаю, судить о ней пока рано. Считаю, что в ближайшей перспективе этот проект нереален, а в дальнейшем — почему бы и нет?