Высшая школа: найти лекарство от коррупции

В канун очередной вступительной вузовской кампании украинско-американский правительственный проект содействия активному участию граждан в противодействии коррупции «Гідна Україна» начал представление в регионах всеукраинского исследования, посвященного коррупции в высшей школе.

Исследование проводилось Киевским международным институтом социологии под руководством компании «Менеджмент Системс Интернейшнл» с декабря 2007-го по февраль 2008 года и включало репрезентативный в национальном масштабе опрос четырех групп респондентов: выпускников школ, их родителей, студентов первых-вторых курсов, представителей школьной администрации и учителей. И оно лишь подтвердило: масштабами коррупции сегодня никого не удивишь! Едва ли не каждый второй давал взятки, а каждый третий признал коррупцию оправданным способом поступления в вуз.

А ведь многие еще помнят те времена, когда коррупции в высшей школе не было и в помине. Мой старший брат в 1962 году поступал в Московский физико-технический институт. В то время, когда физики были в особом почете, конкурс туда был огромный. Брат недобрал всего один балл, но его с этими оценками тут же зачислили на радиотехнический факультет местного университета. И никому в семье в голову не приходило говорить, что мальчик не поступил в физтех потому, что все места там куплены. Не было сомнений в том, что конкурсный отбор проходил честно, и если талантливый ребенок не поступал в вуз, считалось: не повезло, ведь экзамены — это лотерея, и надо всего лишь повторить попытку в следующем году.

В 1974-м пришел и мой черед стать абитуриенткой. Честно говоря, без особых проблем я поступила в один из лучших столичных вузов, не имея никакого блата. Но ситуация к этому времени уже изменилась. В моей группе примерно половина ребят поступили благодаря репетиторам. В тот период репетиторство стало своеобразным проявлением опосредованной коррупции. Все дети, поступившие таким образом, были столичными жителями, а мы, провинциалы, проходили весьма ужесточившийся из-за возросшей конкуренции вступительный отбор.

А в 1987 году моя знакомая уже не стесняясь рассказывала за чашкой чая, сколько ей пришлось заплатить «нужным людям», чтобы ее дочь получила возможность учиться «на юриста». Что же получается? За каких-то 20—25 лет сфера, первоначально не знавшая коррупции, превратилась в абсолютно коррумпированную.

Возможно, коррупцию стимулирует наш менталитет  — сделать все возможное и невозможное для своего ребенка, в том числе дать ему хорошее образование в условиях, когда количество мест в высшей школе ограничено реальной потребностью государства в специалистах того или иного профиля. А уж опыту наших граждан по части обходных способов выиграть конкуренцию за студенческую скамью можно только позавидовать! Согласно данным сегодняшнего исследования коррупции в высшей школе, во всех группах респонденты отмечали, что так или иначе участвовали в коррупционных деяниях. При сдаче вступительных экзаменов в вузы они проявляются в использовании протекционизма, семейных и личных связей (19% студентов и 13% выпускников). Коррупция во время выпускных экзаменов в школе представлена взятками и подарками руководству школ и учителям (8—10%).

Но что-то еще должно было простимулировать эти процессы! Ситуация прояснилась, когда в перестроечные времена стала более доступной международная статистика. Тогда многие  с удивлением узнали, что СССР по одному из важнейших показателей человеческого развития — количеству студентов на 10 тысяч населения — в два-три раза отставал не только от цивилизованных государств, но и от некоторых стран Латинской Америки. Сегодня Украина по этому показателю сравнялась с европейскими государствами и даже обогнала некоторые из них. В последние годы количество студентов на 10 тысяч населения у нас достигало 400—500 человек и больше. Это очень хорошие цифры, которыми можно гордиться.

Но социологические опросы по-прежнему демонстрируют коррупционный перегрев высшей школы. Возможно, причину следует искать в том, что цивилизованных показателей мы добились благодаря контрактному и приватному обучению в вузах, а количество бюджетных мест осталось на «советском» уровне — 180 человек на 10 тысяч населения. И более того, эта цифра узаконена. Обучение за счет бюджета по-прежнему не покрывает запросов общества и не соответствует уровню развитых стран, хотя нас и уверяют, что за государственный счет учатся те, кого государство способно обеспечить работой. Весьма спорное утверждение… В общем, если бы не платные формы обучения, мы так и оставались бы отсталой в плане высшего образования страной.

Впрочем, новый подход к оценке знаний выпускников средних школ — внешнее независимое тестирование, которое постепенно внедряется в нашей стране с 2003 года, сегодня стало главной составляющей вступительной кампании в вузы.

Социологи, разумеется, не ставили своей целью изучить методику тестирования и особенности его организации, не касались они и содержания тестов. Задача была иной — изучить общественное мнение. И оно показало, что внешнее независимое оценивание знаний украинцы считают более справедливым, чем вступительные экзамены в университеты и академии.

Большинство респондентов во всех группах ответили, что традиционные вступительные экзамены в вузы являются очень либо скорее коррумпированными (48—50%). Намного меньше опрошенных, хотя тоже существенное количество, полагают, что за взятки сдаются и школьные выпускные экзамены (8—12%). А вот о случаях коррупции во время прошлогоднего тестирования заявили только 4—7% респондентов.

Гарантируют ли взятки поступление в университеты и вузы? Почти все выпускники, пожелавшие стать студентами, поступили в вузы: 46% — на бюджетную форму обучения, 49% — на контрактную. И только 5% абитуриентов не были приняты. Вопреки общественному мнению (без взятки стать студентом нынче невозможно!) опрос показал, что использование коррупционных подходов существенно не влияет на процент тех, кто поступает либо не поступает в вузы.

— Таким образом, использование взяток  становится просто нелогичным, — убеждена менеджер проекта Светлана Горная. — Как показало исследование, среди факторов, которые действительно повлияли на поступление либо «непоступление», главным остается посещение подготовительных курсов.

А вот определенного мнения об эффективности антикоррупционной деятельности правительства у граждан нет. Значительное количество респондентов (31—46%) считают, что уровень коррупции при поступлении в вузы остается неизменным на протяжении последних двух вступительных кампаний. Это означает, что меры по противодействию коррупции, которые инициировало украинское правительство, пока не оказали существенного влияния на ситуацию.

Высказались респонденты и о том, что необходимо предпринять для искоренения коррупции в высшей школе. За ужесточение контроля над деятельностью приемных комиссий высказались 46% выпускников школ, 50% их родителей, 42% студентов и 36% учителей и директоров школ. За повышение заработной платы сотрудникам высшей школы больше всего ратуют их школьные коллеги — учителя. А вот студенты, выпускники и их родители к такой мере относятся настороженно: 24—29% опрошенных считают ее важной, остальные, видимо, решили, что аппетиты растут во время еды, и сколько ни плати из бюджета  — толку не будет.