Дорогу осилит идущий

Украина наконец предпринимает реальные шаги по отстаиванию и развитию собственной газотранспортной системы.

Президент Украины Виктор Янукович снова заявил, что Киев не планирует слияния «Нафтогаза» с «Газпромом» ради снижения цены на газ. Таким образом, вопрос о реализации «хрустальной мечты» россиян — объединении под своим руководством советской газотранспортной системы и создании панъевропейской энергетической монополии – должен быть, как минимум, отложен. Но, судя по всему, в Москве будут прилагать все возможные усилия для того, чтобы склонить Киев к «правильному» решению.

Дело — труба

Последнее время Россия на фоне стремительного роста цен на энергоносители вела весьма агрессивную политику на европейском газовом рынке. Среди ее приоритетов ГТС Украины стоит особняком, поскольку включает в себя 36 тыс. км газопроводов. В систему входят также 79 компрессорных станций общей мощностью 5500 МВт и 13 подземных хранилищ газа (ПХГ). Пропускная способность системы на входе — 290 млрд кубометров газа в год, на выходе — 170 млрд. Ее стратегическое значение заключается не только в объемах инфраструктуры, но и в выгодном географическом расположении нашего государства: газопроводы соединены с магистральными газопроводами всех соседних стран. Кроме того, наша ГТС имеет крупнейший в Европе (после России) комплекс подземных газохранилищ.

То есть Украина без пре­увеличения владеет не просто стратегическим активом, а настоящим ключом к системе энергетической без­опасности Европы. Неудивительно, что вокруг ГТС ведутся различного рода игры и схватки – экономические, межгосударственные и геополитические.

Вспомним, что еще в начале века Москва сделала наиболее решительную и успешную попытку обретения контроля над украинской газотранспортной системой. В октябре 2002 года Украина и Россия подписали соглашение о создании газотранспортного консорциума. 23 января 2003 года НАК «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» зарегистрировали это СП с долями каждой из компаний по 50%. Планировалась его трансформация в трехсторонний газотранспортный консорциум с участием Германии (а в перспективе – даже Франции). А потом были выборы Президента Украины и резкая смена внешнеполитической ориентации Киева.

Снова о возможности создания газотранспортного консорциума между Украиной, ЕС и Россией в июле прошлого года за­явил премьер-министр Украины Николай Азаров. Произошло это после того, как двумя месяцами ранее его российский коллега Владимир Путин предложил объединить газовые монополии двух стран — «Газпром» и «Нафтогаз Украины». В СМИ циркулировала информация о том, что российская сторона предложила создать СП на базе магистральных газопроводов Украины и ряда месторождений «Газпрома» в России, которые могла получить в свое пользование украинская сторона.

Киеву предложили Астраханское месторождение и еще несколько на полуострове Ямал. Но эти варианты не устроили Украину, которая хотела добывать топливо в Уренгое. Разработка Ямала потребовала бы от Украины слишком больших инвестиций в добычу, а себестоимость газа там в 1,5 раза выше, чем в Уренгое. То есть гораздо проще, а возможно, и дешевле самим начать модернизацию ГТС, чем тратить средства на другом конце света.

Кроме этого, российская сторона категорически отказалась даже обсуждать условие, поставленное Украиной, – отказ от строительства «Южного потока». По мнению Виктора Януковича, если РФ и Европейский Союз согласятся модернизировать украинскую газотранспортную систему, то прокладка «Южного потока» станет бесперспективной. Более резко высказывался министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко: «Украине это однозначно невыгодно. Позиция нашего Президента достаточно жесткая, и он ее высказывал в общении с руководством России — о том, что строительство «Южного потока» не отвечает нашим национальным интересам. Попросту говоря, он отбирает газ из нашей трубы. И мы будем против этого выступать».

Прочь от Москвы?

На первый взгляд, направление «на Россию» выглядит наиболее верным. Тут и гарантия наполнения трубы газом, и существенное снижение цены на голубое топливо, и модернизация ГТС — все в одном пакете. Однако так ли это? К сожалению, несколько наглядных примеров заставляют сильно засомневаться в возможном хэппи-энде такой вот «газовой» дружбы.

Настоящим реалити-шоу последствий излишней доверчивости и щедрости можно назвать драматическую развязку многолетней дружбы России и Беларуси. Весной белорусская экономика сорвалась в глубокий и системный кризис. Беда у соседа оказалась достаточно удачным моментом для решения ряда политических и экономических задач Москвы. Например, в российской столице уже состоялись переговоры о возможной покупке «Газпромом» 50% акций ОАО «Белтрансгаз» за $2,5 млрд. Судя по всему, вскорости «Газпром» из обладателя половины акций «Белтрансгаза» станет единственным собственником белорусской газотранспортной системы.

Несмотря на практически совместное владение белорусской ГТС, ценовые скандалы между союзниками вспыхивали едва ли не с большей регулярностью, чем со строптивым Киевом. В конце июня за задержку очередного платежа в 600 млн рублей ОАО «Интер РАО ЕЭС» полностью прекратило поставки электроэнергии в Беларусь.

И с наполнением «трубы» – одни вопросы. Как уже отмечалось, Россия категорически отказалась даже обсуждать возможность прекращения строительства «Южного потока». Запуск «Южного» и «Северного» потоков, без сомнений, скажется на транзите газа через территорию Украины. Тем более что добыча у «Газпрома» растет очень медленно, и увеличить ее в ближайшее время трудно. А это значит, что Москва просто технически не сможет гарантировать прокачку через украинскую «трубу» более ста миллиардов кубов газа (еще одно звучавшее в СМИ условие Киева для начала переговоров).

Вызывают беспокойство и отдельные сообщения о том, что российская газовая монополия готова предоставить Китаю скидку на газ, если тот согласится на авансовые платежи по газовому контракту. По данным источников, платеж должен составить не менее $25 млрд, а возможно — до 40 млрд. Источник сообщает, что «Газпром» хотел бы получить деньги в 2012–2015 годах, а поставлять газ по контракту с Китаем в течение 30 лет начиная с 2015-го. Чтобы это осуществить, «Газпрому» необходимо построить газопровод «Алтай», стоимость которого в 2006 году российской компанией оценивалась в $13,6 млрд, а сегодня наверняка окажется еще выше.

К тому же существуют сомнения и насчет того, что у «Газпрома» хватит средств на поддержание в рабочем состоянии своей газотранспортной системы и строительство новых направлений. И найдутся ли деньги на модернизацию украинской «трубы», если их не хватает на свою?

Запад нам поможет?

В 2009 году в Брюсселе прошла инвестиционная конференция по вопросу модернизации ГТС, по итогам которой была подписана Брюссельская декларация и разработан мастер-план, преду­сматривающий выделение около $3 млрд на проведение мероприятий по развитию и обновлению ГТС Украины. Предполагалось, что основные средства пойдут на газопроводы «Союз», Уренгой—Помары—Ужгород и «Прогресс», а также южный транзитный коридор. Наибольший объем финансов предназначался для реконструкции газоперекачивающих агрегатов на компрессорных станциях.

Кабинет Министров Украины, со своей стороны, взял на себя обязательство гарантировать независимость «Укртрансгаза» и обеспечивать ему поступления от доходов от передачи топлива газопроводами высокого давления и от его хранения. Правительство также пообещало открыть украинскую ГТС для сторонних компаний, желающих прокачивать газ по газопроводам высокого давления, и «предоставить третьим сторонам доступ к подземным хранилищам газа на прозрачных коммерческих условиях». Тарифы на прокачку и хранение газа должны устанавливаться с использованием открытой методологии, быть экономически обоснованными и «недискриминационными».

К сожалению, шаги для выполнения Брюссельского меморандума предприняты не были, в результате Киев не только утратил динамику в отношениях с Евросоюзом, но и упустил благоприятный момент для начала реальной модернизации своей ГТС. А ведь в случае действия меморандума позиции Украины на переговорах с «Газпромом» были бы на порядок сильнее.

Нынешнее правительство взялось за выполнение Брюссельского меморандума, подписанного предшественниками. В его реализации особой вехой можно назвать присоединение с 1 февраля Украины к организации Энергетического содружества.

О курсе Украины на соблюдение договоренностей с ЕС свидетельствует и заявление Президента Украины во время итоговой пресс-конференции. Виктор Янукович считает, что такую крупную компанию, как НАК «Нефтегаз Украины», следует реструктуризировать: «Если мы хотим цивилизованно развивать все эти предприятия, их нужно, прежде всего, подготовить к регистрации на бирже ІРО для того, чтобы мы имели возможность получить реальную цену этих предприятий, понимать, чем владеет Украина. Как только эти предприятия выйдут на мировую биржу, мы получим реальную цену и тогда увидим, каким образом их развивать».

По мнению и украинских, и российских экспертов, в случае разделения «Нафтогаза» будут выполнены принципиальные пункты Брюссельского меморандума, а «Газпром» потеряет интерес к поглощению украинского монополиста. А пока Евросоюз заказал подготовку соответствующего ТЭО проекта модернизации выигравшей тендер компании Mott MacDonald.

В Минэнергоугля уже готовятся к старту реализации первого этапа совместного с ЕС проекта модернизации газотранспортной системы. Киев и Брюссель надеются на партнерство с российским «Газпромом» как со стратегическим поставщиком голубого топлива на рынки стран ЕС. По информации СМИ, в украинском правительстве наиболее приемлемым вариантом реализации проекта модернизации до сих пор рассматривают создание трехстороннего совместного предприятия с участием «Газпрома» и европейских нефтегазовых компаний.

Опора на собственные силы

К сожалению, в вопросе модернизации украинской «трубы» достаточно серьезным фактором остается время. Учитывая неповоротливость европейских структур и настойчивость «Газпрома» в вопросе строительства газопроводов в обход Украины, Киеву нельзя ждать у моря погоды. Необходимо действовать.

Как заявил в интервью «5 каналу» зампредседателя правления «Нафтогаза» Вадим Чупрун, компания самостоятельно начинает модернизацию ГТС и надеется на поддержку в этом вопросе ЕС и России. По его словам, потребуется $3,5 млрд, что значительно дешевле, чем строительство альтернативных газопроводов в обход Украины. Уже принято решение о том, что НАК «Нафтогаз Украины» вложит $543 млн в реконструкцию первой очереди газопровода Уренгой—Помары—Ужгород.

Если же более тщательно проанализировать это решение «Нафтогаза», то можно заметить не только желание показать своим иностранным коллегам готовность самостоятельно решать свою главную проблему, но и достаточно смелую геополитическую игру. Дело в том, что, по словам того же главы Мин­энергоугля Юрия Бойко, модернизация ГТС в сжатые сроки сокращает шансы реализации планов «Газпрома» по строительству газопровода «Южный поток» — прямого конкурента украинского маршрута транзита российского газа в Европу. А это уже нечто новое во внешнеполитических действиях Киева — готовность играть на опережение и буквально на встречных курсах. Собственно говоря, именно так и необходимо играть на «великой шахматной доске» — напористо, жестко и быстро.