Вагоном единым

Совет СНГ по железнодорожному транспорту утвердил концепцию единого парка грузовых вагонов.

Создание единой системы управления парком грузовых вагонов (ЕСУПГВ) в рамках Содружества независимых государств пока остается на бумаге. Вопрос, как обычно, упирается в деньги. Национальные железнодорожные перевозчики заинтересованы в такой системе. Сложность в том, чтобы договориться о размере платы за использование подвижного состава, и стороны продолжают искать компромисс.

Увеличение в постсоветских государствах числа собственных вагонов усугубляет проблему эффективности их эксплуатации. Связанный с изменением формы собственности рост порожнего пробега и дефицит погрузочных ресурсов создают стимул для объединения железнодорожных активов на новых экономических принципах.

Порожняк не гнать

Первый практический шаг в этом направлении сделан в июле прошлого года. Тогда главы железнодорожных администраций России, Казахстана, Украины и Беларуси подписали совместное заявление о намерении создать единую систему управления парком грузовых вагонов различных форм собственности. Реализация этих планов была отложена до очередного заседания Совета СНГ по железнодорожному транспорту, которое в итоге состоялось в октябре в Вильнюсе. Желаемой системы он не установил, зато утвердил концепцию, по которой она должна строиться. Документ завизирован представителями всех стран — членов Содружества, а также Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии.

Эксплуатация единого парка рассматривается в двух аспектах: взаимодействие железнодорожных администраций между собой и их сотрудничество с собственниками грузовых вагонов.

Работа ЕСУПГВ согласно концепции должна регулироваться договорами двух разных уровней: соглашением о создании единой системы между железнодорожными администрациями и договорами каждой администрации с национальными собственниками вагонов. Именно этими документами будут определены ставка за пользование грузовыми вагонами и периодичность ее пересмотра. Они же обусловят порядок ведения учета подвижного состава и его обслуживания, требования к техническому состоянию и порядок компенсации утерянных и поврежденных вагонов.

Отдельный раздел концепции посвящен порядку передачи вагонов в общий парк и изъятия из него. Ключевым органом всей системы определен информационный вычислительный центр при Совете СНГ по железнодорожному транспорту. На него возложена обязанность регистрировать заявки от железнодорожных администраций о включении инвентарных и собственных вагонов в ЕСУПГВ. При этом в автоматической базе данных парка по заявленным единицам подвижного состава будет проставляться признак «Единый парк». По нему железнодорожные администрации должны обеспечить контроль пропуска через межгосударственные стыковые пункты вагонов, курсирующих на основании соглашения о ЕСУПГВ.

Концепцией предусмотрено, что такие вагоны после выгрузки либо используются под погрузку, либо отправляются в регулировку в установленном порядке. Таким образом планируется сократить объем порожнего пробега, а также избежать встречных потоков незагруженных вагонов. 

Вопрос — в цене

По самому болезненному вопросу — ставок платы за использование вагонов единого парка — концепция не содержит однозначной позиции. Документом предусмотрено два варианта его решения.

Первый: размер платы устанавливается на базе унифицированных базовых ставок платы за пользование вагонами между железнодорожными администрациями по родам подвижного состава, утвержденных Советом, с правом железнодорожной администрации объявлять поправочные коэффициенты в пределах коридоров ставок.

Второй: ставки платы за пользование вагонами единого парка между железнодорожными администрациями определяются Советом по родам подвижного состава.

Но пока единая система управления парком грузовых вагонов не создана, плату за использование своих вагонов устанавливает их собственник. Это дает преимущества операторам подвижного состава, которые наделены свободой определять размер этой платы. В то же время «Укрзалізниця», будучи органом государственного управления, таких возможностей не имеет. В результате Украина вынуждена платить больше за пользование чужими вагонами, чем она берет за аренду своих. Хотя со временем теоретически такая плата должна позволить полностью компенсировать стоимость вагона. Сейчас в «Укрзалізниці» платят около 20 швейцарских франков за единицу в сутки. А, например, российский вагон нам обходится почти в два раза дороже. При этом на долю России приходится примерно 60% всего парка грузовых вагонов стран СНГ, Грузии и Балтии.

Поэтому в ноябре в адрес руководителей железнодорожных администраций и Совета СНГ  по железнодорожному транспорту направлено предложение перейти с 1 января 2011 года на ставки за пользование вагонами на уровне 29 швейцарских франков за вагон в сутки. А с 1 июля установить ставки платы за грузовые вагоны инвентарного парка, определенные каждой железнодорожной администрацией с учетом ее фактических затрат и упущенной выгоды.

Справка «УТГ»

По информации главного управления перевозок «Укрзалізниці», при разделе вагонного парка бывшего СССР Украина получила 278865 вагонов, в том числе 120713 полувагонов. По состоянию на 2010 год осталось 120805 вагонов, из них всего 59342 полувагона инвентарного парка. При этом за период с 1996 по 2009 год процент  порожнего пробега вырос с 38,9% до 41,4%.