Политический ремонт

Похоже, от миллиардных контрактов по модернизации украинской ГТС отечественным предприятиям достанутся жалкие крохи.

За участие в обновлении мощностей украинской газотранспортной системы около полутора лет борются как крупнейшие мировые, так и отечественные компании. Несмотря на все очевидные преимущества украинского оборудования, шансы наших производителей на получение заказов невелики.

До конца года в Украине должны состояться тендеры на поставки оборудования для модернизации большой газовой трубы. Впервые вопрос всерьез возник в 2009 году, когда представители Украины и Европейского Союза подписали соответствующую декларацию о намерениях. При этом стороны за­явили, что третьим важнейшим партнером, разумеется, будет Россия.

Несколько позднее тогдашний министр ТЭК Украины Юрий Продан сообщил, что «в течение ближайшего года специалисты министерства разработают конкретные бизнес-планы по всем типам объектов» — от подготовки технико-экономических обоснований до составления смет. Планы осуществят на кредитные средства, которые могут быть получены у международных финансовых институтов.

После завершения работы над инвестпроектами должно состояться заключение кредитных соглашений между НАК «Нефтегаз Украины», с одной стороны, и Европейским инвестиционным банком, Европейским банком реконструкции и развития, а также Всемирным банком — с другой. Последним подготовительным этапом станет проведение собственно тендеров по отбору поставщиков оборудования и материалов, а также подрядчиков на выполнение работ по установке и прокладке труб.

Деньги на «трубу»

В июле нынешнего года комплексный план обновления мощностей украинской ГТС был наконец подготовлен и обнародован. По словам представителей Минтопэнерго, его конечная цель – «повышение надежности доставки природного газа европейским потребителям, сокращение расходов топливного газа при транспортировке, уменьшение негативного влияния на окружающую среду и, наконец, просто поддержание проектных параметров основных магистральных газопроводов».

Как уточняют в министерстве, необходимо будет провести обновление линейной части газопроводов, реконструкцию и техническое переоснащение компрессорных, газораспределительных и газоизмерительных станций, а также модернизацию подземных хранилищ газа (ПХГ). По предварительным подсчетам, общий объем инвестиций под эти проекты составляет $6,5 млрд.

В частности, на модернизацию газопроводов «Союз», Уренгой–Помары–Ужгород, Елец–Кременчуг–Кривой Рог–Измаил и «Прогресс», которую планируется реализовать в течение 2010—2018 годов, нужно привлечь, соответственно, $2,4, 1,3, 1,5 и 0,871 млрд. В свою очередь реконструкция Бильче–Волыцько–Угерского ПХГ емкостью 17,05 млрд м3 природного газа, а также Богородчанского ПХГ емкостью 2,3 млрд м3, которая должна состояться в тот же период, обойдется в $223 и $202 млн. И, наконец, на техническое переоснащение компрессорных станций «Ужгород», «Берегово», «Теково» и «Орловка» (2010—2012 годы) потребуется $95 млн.

Вскоре озвученные бизнес-планы были откорректированы. В начале августа министр ТЭК Юрий Бойко заявил, что для их воплощения Украина намерена привлечь $1,2 млрд кредитных денег. Примерно $300 млн необходимо на обновление трубопроводов и еще $800 млн — на замену 60 газоперекачивающих агрегатов и связанной с ними структуры. По словам министра, это позволит Украине ежегодно экономить до 1,5 млрд м3 газа, используемого для перекачки в Европу, а необходимые средства будут изысканы «при поддержке Европейского Союза».

Ухватить кусок побольше

Еще весной упомянутый проект был не более чем декларацией о намерениях. Однако претенденты на контракты и подряды стали лоббировать собственные интересы сразу же после того, как о нем стало известно. Свои услуги предложили российские и японские компании, а также немецкая Man Turbo и американская General Eleсtric. Естественно, изъявили готовность поучаствовать и украинские производители.

Но возникают опасения, что решающую роль в отборе сыграет не столько экономическая привлекательность тендерных предложений, сколько закулисные договоренности и политический фактор. Вероятность того, что международные финансовые учреждения выдвинут определенные условия при выборе тех или иных компаний, весьма высока. Не удастся отмахнуться и от недвусмысленных высказываний российских властей о том, что они хотели бы видеть в числе главных участников проекта родные предприятия.

Одним словом, у украинских производителей есть основания для беспокойства — миллиардные контракты могут достаться зарубежным конкурентам. Не случайно в марте прошлого года они предусмотрительно подписали с Минтопэнерго и компанией «Укртрансгаз» меморандум о том, что отечественные поставщики будут пользоваться преимуществом в освоении инвестиций. Впрочем, это лишь слова, поскольку юридической силой такие документы не обладают.

Логично, что ничто не помешало премьерам Украины и РФ еще в прошлом году заявить: «модернизация украинской ГТС невозможна без России». Юлия Тимошенко тогда отметила, что роль России могла бы состоять в участии тамошних компаний в достройке газопроводов, а также в поставках ими необходимого оборудования на условиях возврата инвестиций.

Во время официального визита в ФРГ Виктор Янукович сделал не менее многообещающий жест в сторону Германии. Федеральный канцлер Ангела Меркель тотчас ответила согласием, подчеркнув готовность немецких компаний помочь в столь выгодном деле.

Все это означает, что последнее слово в выборе подрядчиков останется не за тендерной комиссией, а за поставщиками газа и потенциальными инвесторами из стран — потребителей топлива. То есть главным фактором окажется не экономическая, а политическая целесообразность.

«В Греции есть все!»

Между тем Украина располагает вполне достаточными ресурсами для проведения модернизации собственной ГТС. Речь о потенциале таких предприятий, как Сумское НПО им.Фрунзе, мощности которого позволяют выпускать полный комплект оборудования для газовой и нефтяной промышленности, в том числе и компрессорные станции; ОАО «Мотор Сич» и «Заря-Машпроект», изготавливающих газотурбинные установки и двигатели для компрессорных станций; и, наконец, Черновицкий машзавод и «Снежнянскхиммаш», специализирующихся на газоочистном и газоподготовительном оборудовании, а также арматуре.

По словам гендиректора ОАО «Сумское НПО им. Фрунзе» Игоря Иванова, «сегодня технические возможности отечественных машиностроительных компаний позволяют обеспечить модернизацию украинской ГТС на 90%». Эту точку зрения разделяет и директор по маркетингу и внедрению газотурбинных проектов компании «Заря-Машпроект» Александр Гавришенко, считающий, что «украинские предприятия в состоянии полностью обновить газоперекачивающее оборудование». При этом он отмечает, что пока основные клиенты предприятия — зарубежные компании, в то время как для «Укртрансгаза» оно оказывает незначительный объем услуг по ремонту и сервису.

Действительно, в течение многих десятилетий украинские поставщики оснащения для газотранспортных систем экспортируют 95% продукции собственного производства. Иностранных потребителей привлекает, во-первых, ее качество, полностью соответствующее мировым стандартам, а во-вторых, цена. Как констатировал начальник департамента эксплуатации компрессорных станций компании «Укртранс­газ» Владимир Солянык, оборудование отечественных компаний дешевле зарубежных аналогов в среднем на 50%. По его данным, «опыт его эксплуатации показал, что по своим характеристикам оно сравнимо с мировыми образцами». Еще одно преимущество его использования, подчеркивает руководство НПО им. Фрунзе, — возможность обеспечения местного сервисного обслуживания газотранспортных объектов.

Как бы то ни было, но то, что общая смета проекта модернизации украинской ГТС уже составлена, а обещания зарубежным партнерам по его реализации розданы, позволяет предположить: результат тендеров по отбору поставщиков в значительной степени предрешен. И, вероятно, не в пользу отечественных компаний.