Отравление «дешевым» газом
Премьер Николай Азаров заявил, что Украина будет добиваться пересмотра газовых договоренностей с Россией.
По словам Азарова, по «кабальному» контракту января 2009 года цена на газ определялась по формуле регулярного ежеквартального повышения примерно на $25. «Мы ставим целью пересмотреть крайне невыгодное для Украины соглашение с РФ», — подчеркнул премьер.
В апреле этого года на момент достижения харьковских договоренностей тот же Николай Азаров утверждал: уменьшение стоимости российского топлива для Украины позволит стране экономить около $4 млрд в год. Сейчас он признает: «дешевый» газ, о котором рассказывали украинцам, оказался не совсем таким.
Здесь открывается главный секрет переговоров в Харькове, вызывавший недоумение у россиян, не считающих разумным даже во имя великой дружбы дарить Украине большие деньги в обмен на сомнительную реализацию не менее сомнительных амбиций Кремля в Черноморском регионе. Тайна эта в том, что на самом деле Россия потеряла не так уж и много.
«Небольшое» дополнение
Подписывая весной текст договора относительно флота и — самое главное — прилагаемое «газовое дополнение», нынешней власти необходимо было провести серьезную экспертизу тимошенковского контракта от 19 января 2009 года.
Структура данных документов, как известно, состоит из двух статей. Первая гласит, что «стороны продлевают действие Соглашения между Украиной и РФ о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины на двадцать пять лет». Вторая статья указывает, что аренда складывается из платежей России Украине в размере $100 млн в год, а также из дополнительных средств, получаемых за счет снижения цены в размере до ста долларов США от установленной действующим контрактом между ОАО «Газпром» и НАК «Нефтегаз» Украины на каждую тысячу кубометров газа. По следующей формуле: при цене в $333 и выше снижение составит $100, если меньше, то скидка получится в размере тридцати процентов.
Контракт между «Газпромом» и «Нефтегазом» — это подписанный в результате договоренностей Тимошенко и Путина «Контракт № КП от 19 января 2009 года… о купле-продаже природного газа в 2009 — 2019 годах». Документ Януковича-Медведева по ЧФ РФ содержит всего одно к нему дополнение.
Как запустили «часовой механизм»
Ясно, что цена на газ для Украины «пляшет» от условий тимошенковского документа. Здесь может завораживать фраза «снижение в размере до ста долларов США на каждую тысячу кубометров». Но даже простое любопытство заставляет постараться понять, а от какой именно цены идет скидка, какую сумму в итоге мы должны платить? Между тем статья 4 «Контрактная цена газа» упомянутого соглашения дает четкую формулу.
Изначально официальные лица называли самые разные цифры — от $215 до $450 за тысячу кубов, а сама Тимошенко утверждала, что газ обойдется украинцам в $228,8. Затем оказалось, что Украина, осуществляющая транзит сырья, будет в итоге платить за него больше, чем европейские получатели, — те самые $450. Тогдашний премьер страны утверждала, что дорогое российское топливо будет компенсироваться тем, что находится в украинских подземных хранилищах. Но, во-первых, любые запасы когда-нибудь заканчиваются. А во-вторых, тут же всплыл нехороший факт, что этот газ принадлежит не государству, а компании «РосУкрЭнерго», которой сейчас Украина оказалась должна $5,4 млрд.
Можно говорить много добрых слов в адрес Тимошенко за ее «победные» договоренности, шокирующие «низкие» цены и итоговый контракт от 19 января прошлого года. Но давайте оценим картину в целом.
Факт же в том, что задумка Киева осенью 2008 года состояла в попытке параллельного повышения цены на российское топливо для Украины до рыночной (что раз и навсегда должно было прекратить газовый шантаж Москвы), но при соответствующем увеличении платы Россией за транзит в Европу также до рыночной.
Одновременно — очень важный момент! — Киев предлагал рассчитаться с газовыми долгами перед Россией, что позволило бы заключить договор на аренду земель для Черноморского флота РФ. Это по самому убогому минимуму дало бы возможность требовать от Кремля не менее $2,5 млрд ежегодно.
Эти меры — новый договор по ЧФ РФ и повышение цены на транзит — с лихвой бы перекрыли самую высокую стоимость российского газа для Украины.
Если бы к тому времени был решен и вопрос с флотом, то две эти меры в сумме позволили бы Украине чувствовать себя весьма комфортно и в 2010-м, и в последующих годах. Но, согласившись на рыночную цену газа и кое-как определившись с платой за транзит, Тимошенко даже не пыталась решить проблему с арендой базы. То есть полностью перевести отношения с Россией на цивилизованные нормы, что не давало бы впредь поводов для раздоров между Киевом и Москвой.
В итоге контракт № КП от 19 января 2009 года оказался не панацеей от украинско-российских газовых скандалов, каковым мог бы стать, а бомбой замедленного действия, тиканье часового механизма которой наконец-то нынче услышал Азаров.
Двойная бомба
Россия вроде как пошла навстречу Украине, согласившись пересмотреть газовые договоренности. Но в кремлевских предложениях, которые мы сейчас слышим, кроется двойная бомба для Киева.
«Газпром» при выполнении его условий готов цену на газ для населения Украины сделать такой же, как для россиян. На 2010 год, согласно данным Федеральной службы по тарифам РФ (ФСТ), таковая в России составляет для промышленности 2,478 тысячи рублей за тысячу кубометров, для населения — 1,903 тысячи рублей. То есть украинцам предлагают эквивалент 1,903 тысячи рублей за тысячу кубов газа, значит, мы можем платить около 680 грн за тысячу кубов. Ведь с 1 сентября стоимость голубого топлива в Украине — от 725,4 грн и выше.
Вроде бы не кардинально, но выгодно. Но есть в «привлекательности» уравнивания цен на газ для населения Украины и России один интересный момент. Тарифы эти в РФ постоянно растут, например, ФСТ с 1 апреля повысила их на 15%. Это было второе плановое подорожание в текущем году.
Параметры изменения оптовой цены на газ, добываемый «Газпромом», для россиян на 2010 год были определены так называемым прогнозом социально-экономического развития, согласно которому рост стоимости газа для потребителей с 1 января составил 15%. Для населения — 5%.
Суть российского «прогноза социально-экономического развития» в том, чтобы в конечном итоге через три года перевести население на европейскую формулу цены на газ. А это значит, что с 2014 года украинцы, как и россияне, начнут платить по «европейским тарифам», которые будут постоянно повышаться.
Еще один момент. Согласно сообщениям СМИ со ссылкой на источники в «Газпроме», Украина может рассчитывать на льготы только после того, как «Нефтегаз» вернет 12,1 млрд кубометров газа «РосУкрЭнерго».
И, наконец, последнее. Москва обещает Киеву выравнять цены лишь в случае объединения российского ОАО «Газпром» с НАК «Нефтегаз Украины». По сути это «додавливание» давней идеи, озвученной в свое время Владимиром Путиным на волне российского энтузиазма после подписания харьковских соглашений, вызывавшее ранее вполне обоснованное недоверие украинской власти. В то же время «Нефтегаз» и «Газпром» возобновили переговоры об учреждении совместного предприятия еще 20 августа. Россияне убеждают: это привлекательно для обеих сторон тем, что позволит «создать общую российско-украинскую ресурсно-добычную базу». И это стало бы очень важным фактором предсказуемости, надежности, стабильности поставок газа для потребителей Украины.
Чем может закончиться такой альянс для Украины — еще большой вопрос. Факт же в том, что Москва весьма эффективно использует ситуацию, чтобы добиться максимальной выгоды для себя.
Никаких слияний
Николай Азаров, а затем и МИД Украины заявили, что считают нынешние российские цены на газ несправедливыми и нерыночными, а формула расчетов, выведенная в 2009 году предыдущим правительством, — непонятна и необоснована. Тем более, что сегодня цены падают, и в Европе за российский газ будут платить меньше.
В ответ Москва намекает, что вопрос можно решить созданием совместного предприятия — слиянием НАК «Нефтегаз Украины» и российского «Газпрома». При этом Киеву обещаны дополнительные «бонусы». Глава «Газпрома» Алексей Миллер подчеркнул, что вслед за созданием СП российская сторона ставит вопрос о слиянии с «Нефтегазом». А также о возможной передаче нашей стране нескольких месторождений — астраханского и некоторых ямальских. При этом россиян интересует вся украинская энергетическая отрасль. «Украина — очень богатая страна. У вас есть уголь, нефть и многое другое», — говорит заместитель Миллера Валерий Голубев.
Однако Киев, соглашаясь на переговоры по СП, отрицает возможность слияния государственных компаний. Министр ТЭК Украины Юрий Бойко: «У нас есть позиция нашего Президента: любые объединения проводятся на паритетных началах с учетом наших национальных интересов. Это те, которые дают возможность развития экономики, комфортных цен на газ».
Подытожил Николай Азаров: «Позиция премьер-министра остается неизменной: ни о каком поглощении или слиянии речь не идет. Речь идет об обсуждении рыночных механизмов создания эффективного совместного предприятия, в котором в равной степени будут учтены интересы обеих сторон».
