Японский «городовой»

Донецкая область вступает в решающую стадию борьбы за инвестиции по программе Киотского протокола.

В Украине сформирован перечень из 370 проектов для реализации практической части Киотского протокола, а это значит, что к нехватке времени, отведенного оте­чественным предприятиям на присоединение к программе (действует до 31 декабря 2012 г.), добавляется вопрос конкуренции, которая становится все острее.

Несколько лет назад, когда Киев только нащупывал формат деловых взаимоотношений в рамках Киотского протокола, руководители Нацагентства экологических инвестиций Украины отмечали, что Донецкая область имеет наивысшие шансы на реализацию этого масштабного международного проекта.

Со своей стороны донецкие власти в качестве аргумента в пользу особого внимания к региону приводят то, что его промышленность выбрасывает в окружающую среду более трети всех загрязняющих веществ страны. Именно Донецкая область внесла наибольший вклад в объем украинских квот вредных выбросов, проданных Стране восходящего солнца, которая использует «покупку» для стимулирования развития своей промышленности.

Как пример для подражания приводят АП «Шахта им. Засядько», которое стало пионером в реализации Киотского протокола, когда практически никто в нашей стране толком еще и не знал, что это такое. А на сегодня уже десятки предприятий региона подали в Нац­агентство заявки на реорганизацию производства и реконструкцию устаревшего оборудования за «киотские» деньги.

Донецкая область крайне заинтересована в «экологических» средствах для модернизации теплогенерирующих и теплоснабжающих предприятий. По данным облгосадминистрации, из 3724 отопительных котлов, обслуживаемых коммунальными предприятиями, 45% имеют КПД менее 90%. Недавно проведенный анализ физического состояния теплосетей показал, что почти четверть их устарела и пребывает в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация как основного, так и вспомогательного оборудования котельных требует срочной реконструкции и технического переоснащения.

Для осуществления этих планов донецкая власть обратила внимание на один из трех основных рыночных механизмов, предусмотренных Киотским протоколом. Речь о проекте совместного осуществления – ПСО (Joint Implementation). Согласно этому механизму, страна-инвестор, представляющая собой развитую экономику, сотрудничает во внедрении экологически чистых проектов со страной-реципиентом (с развивающейся экономикой). Как показывает практика, такое сотрудничество взаимовыгодно. Японский бизнес, несмотря на все известные риски для иностранцев в Украине, давно присматривается к индустриальному Донбассу, где есть на чем заработать. В свою очередь наши бизнесмены и чиновники быстро учатся тому, как заставить деловых японцев «идти до конца» в плане ответственного партнерства.

Долго мерили, но отрезали

Характерен пример взаимоотношений в рамках Киотского протокола ряда японских компаний с властями Горловки. Отметим, что горловчане уже не первый год ведут с представителями Японии диалог о реконструкции городских предприятий и сетей теплоснабжения. Местные жители давно прочувствовали на себе эту трудно решаемую проблему, когда старые трубы постоянно рвутся в самый неподходящий момент, оставляя без отопления целые микрорайоны.

Японская сторона ранее заявляла о своем интересе к некоторым другим проектам по линии «зеленых инвестиций», и в первую очередь к возможности использования подземных шахтных вод и метана горловских шахт, а также к утилизации старых городских хранилищ твердых бытовых отходов. Правда, со временем от переработки наших свалок японцы отказались, так как посчитали, что уровень метана, выделяемый ими, не представляет большого интереса для капиталовложений. Тем не менее украинской стороне удалось увязать реализацию японских планов с успешным окончанием уже начатого проекта реконструкции теплоснабжения по «Горловсктеплосети».

Опасаться за судьбу проекта были все основания: в Горловку несколько раз приезжали посланцы далекой азиатской страны, чтобы изучить потенциальные возможности на месте, но всякий раз эмиссары не торопились делать решительные заявления. И это понятно – на кону серьезные деньги: согласно заявленным документам, стоимость проекта в целом по теплоснабжающим предприятиям ЗАО «Горловсктеплосеть» и ТС «Уголек» составляет более 50 млн евро. Возможно, чрезмерной осторожности японцев поспособствовал громкий международный скандал, разразившийся вокруг «киотских» денег в самых верхах украинского политикума. В 2009 году Япония перечислила Украине 300 млн евро, но они странным образом ушли со счетов Нацагентства экологических инвестиций, и только недавно новое правительство вернуло их обратно.

И вот недавно в Горловку пожаловала представительная делегация, в состав которой входили руководство компании ASUKA GREEN INVESTMENT Co., Ltd и генеральный менеджер фирмы Nippon Termoener г-н Эндо. По итогам визита подписан меморандум о сотрудничестве. По словам мэра города Евгения Клепа, решено создать рабочую группу, которая займется скорейшим продвижением проектов.

В ожидании ноу-хау

О том, на какой стадии находится осуществление проекта, рассказывает начальник управления муниципального развития Горловского горсовета Сергей Гнатюк.

— Еще совсем недавно можно было услышать комментарии горловских чиновников о том, что если в ближайшее время не будут решены все финансовые вопросы, японцы больше к нам не приедут и на реконструкции теплосетей города можно ставить крест. Значит ли подписание меморандума, что все важные вопросы проекта решены?

— Никто не собирался ставить крест. Сейчас вопросы решаются, несмотря на все трудности. Более того, глава ASUKA GREEN INVESTMENT г-н Курита прислал в адрес горсовета письмо, в котором благодарил горловчан за сочувствие в беде, постигшей Японию в результате землетрясения, и пообещал, что наше сотрудничество не остановится. Сейчас мы ищем деньги на проектирование, так как одно из условий подачи заявки в Нацагентство — законченность этого процесса. Учитывая, что проектом «накрывается» практически весь город, на это должна закладываться достаточно большая сумма.

— Какая именно?

— По разным оценкам, от 22 до 29 миллионов гривен.

— Включен ли горловский проект в бюджет Нац­­­­агентства экологических инвестиций на 2011 год?

— Нет, пока не включен. Он рассматривается как один из перспективных проектов, учитывая, что мы подали туда технико-экономическое обоснование и заключение японской организации NEDO, курирующей вопросы Киотского протокола. Сейчас мы просчитываем всю затратную часть и рассматриваем технические условия. Японская сторона, несмотря на известные сложности, сообщила, что в министерстве торговли и развития своей страны они согласовали вопрос привлечения украинских специалистов для сертификации современных водогрейных котлов с очень высоким КПД, которые на территорию Украины Япония еще не поставляла.

— Почему горловские власти так «держатся» за японцев? У нас нет альтернативных вариантов реконструкции теплосетей?

— Потому что Япония — единственная на сегодняшний день страна, выкупившая квоты у украинского правительства. В принципе, такие деньги есть, и мы «зацепились» за этот альтернативный источник финансирования для развития нашего города. Кстати, у нас уже появился некоторый опыт – недавно по линии Киотского протокола при финансовой поддержке японской стороны мы заменили 32 тысячи ламп накаливания на экономные на объектах бюджетной сферы.

— Верит ли городская власть в то, что Горловка успеет до окончания действия Киотского протокола завершить реконструкцию теплосетей?

— Ну, во всяком случае, мы на это очень надеемся и приложим все усилия, чтобы ее осуществить. Может, не в полном объеме. Во всяком случае, проектировщики сейчас рассматривают и другие технические решения, и мы готовы предложить их японцам.