Дефицит кадров на фоне безработицы

Как сгладить грани этого парадокса?

Сбалансировать спрос и предло­жение рабочих рук на рынке тру­­да поставили своей целью учеб­­но-­­методический центр проф техобразования в Черниговской области, областной центр занятости и работодатели. Результатом их сотрудничества стало со­­здание долгосрочной программы «Рабочий Черниговщины», корректируемой согласно актуальным проблемам общества.

Поэзия надежд и проза разочарований

Достойные удивления цифры и факты приводились на недавней ярмарке профессий, состоявшейся в Чернигове. Еще несколько лет назад около 98% выпускников городских школ, вопреки настойчивому приглашению проф­техучилищ овладеть той или иной привлекательной и, главное, востребованной рабочей профессией, шли в университеты. Мечты юношей и девушек послеперестроечного периода осуществлялись намного легче, чем у их родителей, когда действовала незыблемая кадровая доктрина: свободный выбор профессии с учетом общественной потребности. Растущее в условиях рыночной экономики количество вузов способствовало тому, что абитуриенты стали обладателями заветных дипломов, а об общественной потребности мало кто беспокоился. И напрасно. Многим новоиспеченным бакалаврам и магистрам так и не удалось применить свои знания на практике.

По мнению директора Черниговского городского центра занятости Александра Зевченко, более логичной и целесообразной представляется другая последовательность вхождения молодежи в самостоятельную жизнь: сначала рабочая профессия, а потом высшее образование. Хотя, как отметили другие организаторы ярмарки, даже в случае соблюдения рекомендованной схемы картина кадровой чехарды вряд ли существенно изменится, поскольку многие выпускники профессионально-технических учебных заведений (ПТУЗ) не считают нужным служить делу, которому их учили, и не упускают возможности устроиться на более привлекательные места.

Это побудило главу правления акционерного общества «ТК Стиль» Марка Пахманова, представлявшего легкую промышленность, сделать еще один показательный экскурс в недавнюю историю, когда выпускник училища должен был отработать три года на предприятии по распределению. Ведь возникает парадоксальная ситуация: вроде бы и достаточно специалистов готовят для легкой промышленности, а отрасль постоянно испытывает кадровый голод.

Представители других отраслей также сетовали, что сегодня трудно найти квалифицированных сварщиков, станочников. Да и откуда им, по их мнению, взяться, если «пыльные» профессии зафиксировались в подсознании выпускников школ как непрестижные, уступив место «гламурным», то есть офисным.

Выбор должен быть ответственным

Но причина не только в стереотипах престижности. По словам начальника управления образования горисполкома Владимира Куприяненко, в прошлом году желающих получить высшее образование было около 70%, а остальные абитуриенты, причем приблизительно пятьдесят на пятьдесят, отдали предпочтение техникумам и ПТУЗам. Итак, основной тормозящий фактор начинает терять силу. Остается сломать еще один ошибочный стереотип, с которым связана текучесть кадров. Речь о том, что выпускники ПТУЗов, проработав 2–3 месяца на одном предприятии, часто переходят на другие. Обычно они аргументируют это довольно весомыми причинами: низкая зарплата, отсутствие общежития. Собственно, работодатели этого не отрицают. Но ссылаются на ограниченные финансовые возможности предприятия. В то же время запросы рабочих-дебютантов зачастую слишком высокие.

— Им хочется всего и сразу, — сказал глава правления ЗАО «Черниговский автомобильный завод» Валерий Купцов. — Но ведь так не бывает, для этого нужно повышать свой профессиональный уровень.

Конечно, относительно запросов и возможностей каждая сторона права. Но однозначным и неопровержимым было мнение работодателей о том, что выпускники ПТУЗов должны определенное время отработать по полученной специальности на предприятии. Решать — и как можно быстрее — этот вопрос следует на законодательном уровне. Легкомысленно вести себя в выборе профессии дальше нельзя.

Обучение и практика — близнецы-сестры

Практически одновременно с ярмаркой профессий на базе Черниговского высшего профессионального училища бытового обслуживания, входящего в Украине в десятку лучших учебных заведений этого типа, под эгидой Министерства образования и науки, молодежи и спорта состоялось всеукраинское совещание, посвященное реализации украинско-канадского проекта «Децентрализация управления профессиональным обу­чением в Украине», собравшее свыше 70 участников из всех регионов Украины. Акцент делался на необходимости усиления связи обучения с практикой. Вряд ли нужно напоминать, что в недалеком прошлом такое единство было не только общепринятой нормой, но и обязательным условием воспитания квалифицированного рабочего. Ведь трудоустройство выпускника ПТУЗа в большой степени зависит от его опыта работы по специальности. Такая ремарка неизменно присутствует в рекламных объявлениях работодателей о вакансиях. Но где этого опыта набраться, если учебные заведения, имея сформированную структуру, материальную базу, кадры, не заинтересованы в частой сменене специальностей, а изменения на рынке труда, наоборот, настолько калейдоскопические, что после трех лет обучения специалисты на момент их выпуска автоматически становятся «морально устаревшими».

Такой неожиданный ракурс во время разговора с директором учебно-методического центра профтехобразования в Черниговской области Виктором Гриненко заставил вспомнить мифы о сизифовом труде и бочке Данаид. Причем в обоих случаях  выполнение тяжелой и напрасной работы ложится на плечи системы профтехобразования.

Курс — на децентрализацию

— Действительно, версию управления в системе профтехобразования, сложившуюся со времени становления в Украине рыночных отношений, гибкой не назовешь, — говорит В.Гриненко.— Плановость в наборе учащихся на те или иные специальности стала невозможной из-за нестабильности работы предприятий. Однако даже при этих условиях отечественная система профтехобразования по инерции оставалась зацентрализованной, что присуще плановой экономике. Эти факторы побуждали к поискам изменений согласно реалиям и требованиям времени. Изучая опыт зарубежных стран, работники украинского профтехобразования пришли к выводу, что наиболее эффективна канадская модель. Результатом дальнейших контактов стало создание украинско-канадского проекта «Децентрализация управления профессиональным обучением в Украине».

— Виктор Владимирович, в чем заключается его концепция?

— В Канаде нет центрального органа управления образованием, есть только соответствующие управленческие органы в отдельных регионах. Побывав в гостях у канадских коллег, мы убедились в преимуществах такого подхода. Ведь, скажем, в Киеве не могут детально знать ситуацию в каждом регионе. Несмотря на то, что региональные органы власти якобы координируют эти действия, все равно владельцем остается министерство, оно финансирует, доводит планы, но, к сожалению, не имеет оперативного управления.

— Но любая чужая, пусть и привлекательная, новация может обернуться неожиданными ракурсами, хотя бы с учетом ментальности…

— Конечно. Поэтому апробация управления профтех­образованием в новом формате происходит постепенно, как пилотный проект. По моему мнению, если бы в стране была стабильная политическая и экономическая ситуация, то всеобщую децентрализацию следовало бы осуществить немедленно. Главный аргумент в защиту этого мнения прост: когда в начале 90-х имущество находилось в управлении государства, количество профессионально-технических учебных заведений в стране достигало почти 1400, а сейчас немногим больше 800. То есть в процессе начавшегося со временем активного «дерибана» почти половина системы утеряна. Поэтому наученные горьким опытом представители профтехобразования небез­основательно опасаются проблем. Ведь «дерибан» еще не закончился, а аппетит у определенных структур не пропал. И если полностью передать управленческие функции на места, законодательно не защитив эту трансформацию, потери могут возрасти из-за перехода отдельных учебных заведений в другую форму.

— Участники совещания идею децентрализации восприняли в основном положительно, но высказали пожелание: кроме передачи функции распоряжения бюджетными средствами областным управлениям образования увеличить финансовую самостоятельность учреждений профтехобразования.

— Предложение вполне разум­ное. Действительно, учебным заведениям нужна большая хозяйственная самостоятельность. Сейчас для осуществления какой-нибудь незначительной финансовой операции из райцентра, где находится ПТУЗ, нужно ехать в областной центр для получения разрешения — с подписью и печатью. Еще парадокс: руководитель учебного заведения не заинтересован в развитии производственной активности, поскольку чем больше заработает — тем меньше получит из бюджета. А нужно, наоборот, стимулировать ее.

— Ситуация действительно выглядит нелогичной. Делаете что-то для ее исправления?

— Мы обратились с вопросами и предложениями к нашему профильному министерству, но без Минфина эту проблему не решить, а у него не всегда есть время для оперативного решения вопросов профтехобразования…

— В заключение вернемся еще к одному ключевому моменту, который уже затрагивали. Программа «Рабочий Черниговщины» должна действовать независимо от формата управления — своего или заимствованного. Так какие перспективы у молодых рабочих по поводу гарантии трудоустройства, а также обязательной отработки определенного срока после обучения?

— Решение второй части взаимосвязанной проблемы, конечно, лежит в правовой плоскости, но пока закон скажет свое слово, мы предусмотрели кое-что в своих планах для ликвидации этого отрицательного явления. Во всяком случае, за легкомыслие придется рассчитываться гривной. Имеется в виду заключение трехсторонних соглашений при участии родителей учащегося ПТУЗа, предприятия и учебного заведения. Предприятие указывает, где и кем будет работать выпускник, назначает ему дополнительную стипендию, обеспечивает прохождение практики. И если выпускник при таких условиях не отработает три года, то должен будет вернуть средства, потраченные на его обучение. А это довольно действенный механизм — за три года кругленькая сумма набегает.

Ракурс

Канадский проект активно вмешивается в жизнь учреждений профтехобразования Украины, предоставляя не только информацию, но и материальную помощь. ПТУЗы, включенные в пилотный проект, укрепили благодаря этому ма­те­риально-техническую базу, а учеб­но-ме­то­ди­че­­­­­­­с­кие центры всех областей получили существенные финансовые средства на приобретение компью­тер­но-офис­ной техники.

Результаты действия укра­­­­инско-канадского проекта заметны и в учеб­­­но-ме­тодическом центре проф­техобразования в Черниговской области. Уже второй год здесь работают по новым информационным технологиям, в частности, в режиме реального времени проводятся интернет-конференции. И не только в своем регионе. Эту систему переняли у черниговцев Днепропетровская и Закарпатская области, и работники профтехобразования трех регионов объединили свои сети.

Из первых уст

Игорь Илько
Менеджер украинско-канадского проекта, представитель Саскачеванского института прикладных наук и технологий (Канада)

— В Канаде существует ассоциация колледжей, объединяющая полтораста таких учебных заведений. Ее особенность в том, что опыт каждого самостоятельно действующего колледжа по применению новых информационных технологий, бизнес-планированию, связям с научными учреждениями и работодателями оперативно становится достоянием всех членов объединения. Саскачеванский институт при поддержке Канадского агентства по международному развитию осуществляет этот проект уже в десяти странах мира.

Из первых уст

Вячеслав Супрун
Директор департамента профессионально-технического образования МОН Украины

— За время осуществления украинско-канадского проекта проведены десятки семинаров, «круглых столов» и других мероприятий для руководителей областных управлений образования и учебно-методических центров. Мы стараемся проводить такие мероприятия не только в Киеве, но и в регионах. В Чернигове, определяя место для этого, мы остановились на высшем училище бытового обслуживания не случайно. Здесь есть свои новации, достойные заимствования.

Из первых уст

Анатолий Залесский
Начальник управления образования и науки Черниговской ОГА

— Основанное около 40 лет назад училище бытовиков не стоит на месте и, сохраняя начальный профиль, постоянно расширяет возможности в получении профессий, диктуемых временем. А поскольку популярность туризма в Украине все более возрастает, то соответствующий социальный заказ, как говорится, сам в руки просится. И закономерным результатом стало получение училищем лицензии на подготовку специалистов туристической отрасли, что, согласитесь, очень актуально в связи с Евро-2012.