Кто встанет завтра за станки?

Почему учиться в ПТУ непрестижно и почему большинство их выпускников не хотят работать по специальности.

Многие предприятия Украины испытывают дефицит квалифицированных рабочих кадров. Заводам не хватает литейщиков, кузнецов, термистов, слесарей-инструментальщиков, фрезеровщиков, токарей… Все потому, что отечественная система профтехобразования (ПТО) и потребности рынка труда сегодня – это две параллели, которые, похоже, пересекутся нескоро.

Своим взглядом на проблему поделился директор Змиевского профессионального энергетического лицея (Харьковская обл.) Владимир Вороной. По его мнению, методологические просчеты в подготовке рабочих кадров за последние 15 лет создали системные проблемы.

— Владимир Михайлович, что дает вам основание так утверждать?

— В стране изменились экономическая ситуация, форма собственности многих предприятий, законодательство. Но система ПТО осталась прежней, она в большой мере тормозит развитие рынка труда, а значит, и экономики в целом.

У нас появились реальные владельцы заводов и фабрик. Но сфера образования не слышит или не хочет слышать их требований. Она не отвечает современным вызовам. Как следствие, обостряется проблема нехватки рабочих кадров, и в парламенте появляются законопроекты об упрощении процедуры трудоустройства в Украине иностранцев.

В мире меняется система профессиональной подготовки, а мы на это практически не реагируем. Соответственно снижается конкурентоспособность государства. Отсюда вывод: ПТО существует отдельно от нужд рынка труда, само по себе и в значительной степени само для себя.

Если посмотреть на проблему с точки зрения законодательства, то уже название основного Закона в этой сфере – «О профессионально-техническом образовании» — несет в себе системную ошибку. Потому что основная роль отводится образованию, а не обучению профессиональным навыкам. В концепции развития ПТО тоже основным достижением считается то, что две трети учеников приобретают полное общее среднее образование.

— В чем еще несовершенство Закона «О профес­сионально-техни­ческом образовании»?

— Участие работодателя в процессе сведено к роли плательщика налогов и статиста. В итоге предприятия не задействованы в подготовке кадров. Подтверждение этого – неработающий Меж­отраслевой совет по ПТО.

Система полностью централизована, сама определяет потребность в количестве учащихся, формирует госзаказ, но не заинтересована в конечном результате – качестве рабочих кадров и их трудоустройстве. Получается, что значительные бюджетные средства (около 1,8 миллиарда гривень) тратятся неэффективно. Об этом свидетельствуют и выводы Счетной палаты за последние 5 лет.

Еще одна проблема – используемые термины. Нужно четко определить, что мы имеем в виду под словами «образование», «обучение», «навыки». Кроме того, практически отсутствуют понятия «обучение на протяжении трудовой жизни» и «неформальное обучение». Из-за этого нет и практики подтверждения квалификации и компетенции рабочих, приобретших новые навыки «неформальным путем», то есть в ходе трудовой деятельности на предприятиях.

Понятно, что не только Мин­образования и науки виновно в том, что стране не хватает квалифицированных рабочих кадров. Надо менять саму систему. Изменения должны быть инициированы извне.

— Эти изменения Украина может позаимствовать из зарубежного опыта или надо изобретать свой велосипед?

— Я проанализировал опыт других стран в этой сфере. Приведу пример Евросоюза.

10 лет назад там была провозглашена стратегическая цель – преобразование экономики в динамичную, базирующуюся на знаниях. В 2002 году приняты программа и декларация  развития сотрудничества в сфере профессионального образования и обучения. В этих документах поставлены задачи обеспечения прозрачности квалификаций и создания единого европейского уровня.

В сентябре 2006 года утверждены Рекомендации установления Европейской рамочной системы квалификационных характеристик (ЕСК) для постоянного повышения квалификации работников. Там предусмотрены 8 уровней, по которым можно оценить знания и навыки работника, то есть фактические результаты обу­чения, учесть «неформальное» обучение и компетенцию рабочего.

ЕСК содействует формированию стандартных подходов, что позволяет работодателям признавать квалификации, несмотря на разные системы ПТО в странах Евросоюза. Хотел бы подчеркнуть, что образец государственного диплома – это еще не догма. Главное, чтобы он воспринимался на предприятиях, независимо от страны, где он выдан. То есть ЕСК станет общепризнанным эталоном в мире.

— Чем же отличается европейская система профессионального образования от нашей?

— Прежде всего, там она в основном негосударственная и отделена от общего образования. Во-вторых, профессио­нальные стандарты ориентированы на получение умений, навыков и компетенций. Кроме того, работодатели активно участвуют в их разработке, определяя требования. Также стоит отметить сформированный механизм финансирования системы профтехобразования, ее гибкость, что позволяет быстро реагировать на нужды рынка труда. Да и механизм оценки навыков и корректирования учебных программ тоже гибкий.

— Изучив европейский опыт, какие рекомендации вы можете дать для изменения существующей в нашей стране подготовки профессиональных кадров рабочих специальностей?

— Для начала стоит создать свою модель квалификаций, которая бы соотносилась с европейской и отвечала вызовам рынка труда. Потом в виде экспериментов реализовать несколько пилотных проектов в разных сферах, где бы работодатели были реально привлечены к разработке квалификационных характеристик.

Считаю целесообразным вывести систему ПТО из Мин­образования и подчинить ее Минтруда или Кабмину, но не Государственному центру занятости, о чем иногда звучат предложения. Естественно, надо возобновить в новом качестве работу Межотраслевого совета по ПТО.

Сегодня в Украине непрестижны ПТУ. Нужно поднять статус, популярность квалифицированных рабочих, реформируя систему оплаты и повышая экономическую мотивацию. А начинать необходимо со школы и семьи.

Следует решить проблему преемственности допрофессиональной и профессио­нальной подготовки учащихся в школах и ПТУ. Более эффективной она будет при условии системотворческого подхода.

— Почему это важно?

— Дело в том, что без преемственности подготовка квалифицированных рабочих кадров невозможна. Общеобразовательная система сегодня имеет недостатки, касающиеся формирования у учеников социально значимых компетенций, владение которыми позволяет им адаптироваться к жизни в условиях рыночных отношений.

В 20-х годах прошлого столетия в школах проходили общеобразовательную программу, необходимую для вступления в вузы, и обеспечивали трудовую подготовку на допрофессиональном уровне. С середины 50-х годов этот подход был усовершенствован. В старших классах внедрили практикум по сельскому хозяйству, машиноведению и электронике. В школе излагался курс «Основы производства». В 70-х годах проходила полифункцио­нальная подготовка с пятого по десятый класс. Ученики приобретали необходимые умения и навыки. И нам нужно формировать определенное отношение к работе и осуществлять эффективную проф­ориентацию. Ведь таким образом школьники осознанно выбирают профессию.

— Ваш лицей идет таким путем?

— Да. Наши преподаватели уделяют большое внимание ориентации выпускников школ на получение конкурентоспособных рабочих специальностей. Мы изучаем интересы школьников, их желания и профессиональную направленность. Проводим в школах лекции и индивидуальные беседы, касающиеся обучения в лицее и перечня профессий, участвуем в родительских собраниях в выпускных классах. В результате на отдельные рабочие профессии среди наших абитуриентов появился конкурс.

— Учитывая такую подготовку, работодатели наверняка довольны специалистами, обученными в вашем лицее?

— Чтобы подготовить квалифицированного рабочего, лицей изучает состояние трудоустройства и закрепления выпускников, а также результаты оценки работодателями их профессионального уровня.

Во время недавнего «круглого стола» с руководителями 38 предприятий разных форм собственности района я провел анкетирование по вопросу адаптации наших выпускников. За последние 11 лет на эти предприятия было трудоустроено 1458 наших выпускников. Качество их подготовки работодатели оценили в целом хорошо.

Введение в профессию чаще всего происходит в виде наставничества. Но я хотел бы услышать от работодателей и об уменьшении норм выработки, и о возможности использования современных технологий и оборудования. Хорошо уже то, что заинтересованные в каменщиках работодатели готовы сего­дня предоставлять жилье таким молодым специалистам. А Змиевская ТЭС, к примеру, дает возможность молодежи учиться дальше для повышения квалификации. Почти все предприятия считают целесообразным ввести льготы для адаптации новичков.

В то же время неутешительна ситуация со своевременным присвоением им квалификационных разрядов, с надлежащим уровнем оплаты их труда. А невысокая заработная плата наряду с отсутствием социальных гарантий – основная причина недовольства молодых людей, которые получили рабочую профессию.