«Хлам» поперек дороги

Автомобильная отрасль закончила прошлый год с рекордным падением производства — 83,6%. Оживить ее способны лишь реальные изменения в законодательстве.

— В феврале-марте рынок продаж авто несколько вырос, — говорит директор  ООО «Альфа-Плюс» Вячеслав Гапоненко. — Однако в первую очередь это связано с акционными предложениями продавцов. Пока банковский сектор реально не заработает, не будет подъема ни в одном секторе производства. В том числе и в автомобилестроении.

Запустить конвейер

Чтобы задействовать простаивающие мощности, украинские предприятия намерены добиться реализации стимулирующих мер по поддержке отечественного автопроизводства. Это и принятие законопроекта по легализации системы «Trade-in» (продажа машин, бывших в употреблении), и введение таможенной надбавки на иномарки, а также разработка механизма по утилизации старых транспортных средств в обмен на новые.

Подготовка специального закона по развитию отрасли началась еще в прошлом году, когда по итогам июльского «круглого стола» «Законодательство Украины в поддержку отечественной промышленности в условиях мирового финансово-экономического кризиса», проведенного парламентским Комитетом по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства, была создана рабочая группа. Возглавил ее народный депутат Валерий Крайний. Группа тесно сотрудничала с Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров, подготовила ряд рекомендаций для Министерства финансов, Минэкономики и Минпромполитики для внесения изменений в законодательные акты. Кроме того, была разработана общенациональная программа стимулирования экспорта.

— Этот документ предполагает приведение базы налогообложения прибыли в Украине к нормам ЕС. Уменьшение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Внедрение эффективного механизма удешевления кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Стимулирование потребительских кредитов для приобретения автомобилей оте­чественного производства и целый ряд других мероприятий, — рассказал Валерий Крайний. — В нынешних условиях стала актуальной разработка законопроекта, предполагающего восстановление преференциального режима деятельности для предприятий автомобилестроительной трасли. Тем более, что сейчас наблюдается тенденция восстановления в законодательном порядке льгот предприятиям определенных отраслей промышленности. В частности, 20 января принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственной поддержки самолетостроительной промышленности Украины». Также на рассмотрении Верховной Рады находятся документы, благодаря которым получат преференции судостроительные компании.

— Каковы дальнейшие планы развития отрасли?

— Новая концепция развития автопрома и авторынка до 2020 года — на завершающей стадии согласования в министерствах и ведомствах. Мы всерьез рассматриваем возможность реализации в Украине европейского и российского опыта по утилизации старых автомобилей в обмен на новые. Ведь кроме решения проблемы автохлама закон поможет навести порядок в сфере продаж автомобилей б/у. Не секрет, что во время купли-продажи нередко занижают цену сделки, а значит, платят меньше налогов. Однако этот вопрос нуждается в поиске механизмов, приемлемых для Украины. В России, например, существует аналогичная программа, так как у них есть необходимые средства, а у нас пока даже утвержденного бюджета нет.

Место для автомобильных отходов

Европа, а также Япония давно начали утилизировать свой автохлам и добились в этом заметных успехов. В Стране восходящего солнца уже сейчас достаточно технологий, чтобы к 2012 году начать производить 90% новых авто за счет получаемого от утилизации отслуживших автомобилей вторсырья. К этому стремится и Европа.

Впрочем, на Западе привыкли и к другому способу решения проблемы — продаже подержанных машин за рубеж, в основном в Россию и Украину. В той же Японии автомобиль принято менять каждые пять лет, а ведь по нашим меркам пятилетняя иномарка лучше отечественного нового автомобиля.

Главные токсичные выбросы транспортных средств — это отработанные газы и топливные испарения. Как известно, объемы ядовитых веществ зависят от режима работы, качества топлива и технического состояния автомобиля. Новый, естественно, работает лучше, а значит, и атмосферу загрязняет меньше.

— Согласно европейским экологическим стандартам, известным как нормы «Евро», устанавливается четкая регламентация содержания вредных веществ в выхлопе транспортных средств (углеводородов, оксидов азота, угарного газа и прочих), — говорит президент Ассоциации владельцев транспортных средств («Автранс») Виталий Дзюба. — Например, давно устаревшим стандартом «Евро-1» предусматривался выброс оксида углерода (СО) не более 2,72 г/км (для бензиновых двигателей), углеводородов (СН) — не более 0,72 г/км, оксидов азота (NO) — не более 0,27 г/км. В стандарте «Евро-2» нормы были ужесточены почти в 3 раза. В пришедшем ему на смену «Евро-3» требования стали еще жестче. Современный стандарт «Евро–5» предусматривает значительное снижение различных вредных выбросов авто­­­транспорта.

Что касается нашей страны, продолжает Виталий Дзюба, то 14 июля 2009 года Конституционный суд Украины признал неконституционным Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины по минимизации влияния финансового кризиса на развитие отечественной промышленности». Этот законопроект предполагал введение в Украине более жестких требований к экологичности транспортных средств. В частности, предусматривалось с 1 января 2010 года ввести в стране стандарт не ниже «Евро-3», с 1 января 2012-го — не ниже «Евро-4», а с 1 января 2014 года — уже «пятый».

Получается, в настоящее время в Украине действует старая редакция закона, предусматривающая легальность как ввоза, так и производства авто, отвечающих требованиям экологического стандарта «Евро-2», констатирует президент «Автранса».

Двух зайцев — одним законом

Качественным и действенным выходом из ситуации мог бы стать закон об утилизации старых автомобилей и субсидировании покупки новых. С одной стороны, это даст возможность привлечь в отрасль большие средства в виде возросшего количества заказов. Будет решена еще одна проблема — санитарно-экологическая, ведь сегодня вместо того, чтобы отвозить авто в утиль, водитель предпочитает бросить отработавшую свой срок машину где-нибудь в пригороде, а то и вовсе оставить под окнами дома в соседнем дворе. Причем нетрудно догадаться, что количество автохлама постоянно растет по мере того, как увеличивается объем ввоза в Украину подержанных средств передвижения.

Справка «УТГ»

Меньше всего за прошедший год производство сократилось на ЗАЗе — на 83%, больше всего на «Еврокаре» — на 90%.

Если в 2008 году отечественные заводы совместными усилиями выпустили 424,2 тыс. единиц автотранспортных средств, то в 2009-м эта цифра составила 69,3 тыс.  Сошли с конвейера 65 тыс. 646 легковушек, что в 6,1 раза меньше, чем в 2008 году. Грузовых автомобилей произведено на 81,4% меньше. Аналогичная цифра по автобусам составляет 86,5%.