Как русские и украинцы могут построить таможенный евротерминал?
Еврорегион «Донбасс» несравним по своим характеристикам ни с одним из других подобных межгосударственных образований. По территории Луганской, Донецкой и Ростовской областей проходят международные магистрали европейских и панъевропейских (критских) транспортных коридоров (МТК). Как же использовать столь выгодные условия с максимальным эффектом?
До недавнего времени объем транзитного транспортного грузопотока в системе МТК «Европа—Азия» при прохождении через Украину оценивался в $1 трлн. При создании благоприятных условий он в состоянии вырасти на треть, и эта часть грузов может проходить по магистралям еврорегиона «Донбасс».
Луганская область, как одна из его базовых территорий, располагает транспортными коммуникациями, принимающими транзитные грузопотоки из стран Северной, Южной и Центральной Европы в направлении Российской Федерации и далее — в регионы Средней Азии, Прикаспийских стран и Кавказа. На границе Луганской и Ростовской областей в соответствии с межгосударственным соглашением Украины и России обозначены пункты пересечения границы в рамках приграничных районов: 7 международных и межгосударственных, а также 31 местный контрольно-пропускной пункт.
«Исходя из разработок ученых, возникает вопрос о необходимости формирования в рамках еврорегиона «Донбасс» комплексного проекта «Создание транспортно-логистической инфраструктуры» в рамках международного транспортного коридора «Европа—Азия», — считает заместитель председателя Луганской облгосадминистрации Анатолий Репицкий.
Он подчеркнул, что в пределах каждого из направлений транзитных международных маршрутов необходимо организовать таможенно-логистические терминалы и зоны сервисного обслуживания. Прежде всего это касается Луганска, где планируется создание Восточноукраинского делового транспортно-логистического центра. Особое значение в процессе увеличения объема грузотранспортных потоков отводится украинско-российскому железнодорожно-автомобильному таможенно-логистическому терминалу «Меловое — Чертково» с функциями интермодальной обработки грузов.
Данный терминал обеспечит интеграционные связи и максимальную занятость приграничного населения с обеих сторон, а также позволит достичь оптимального перераспределения транзитных грузов по всем направлениям международных железнодорожных и автомобильных маршрутов системы «Европа—Азия—Европа».
Проект разрешит и ряд других проблем. Так, например, анализ приграничной ситуации показал, что из-за сложности проживания на приграничных территориях из населенных пунктов постоянно уезжают жители. В частности, в Меловском районе Луганской области из-за ликвидации остановок дизель-поезда Кантемировка — Миллерово сельское население в последние годы покинуло родные места.
Основные инициаторы организации и финансового обеспечения строительства объектов инфраструктуры на первом этапе — органы государственной власти. Именно они быстро и качественно могут спланировать и осуществить мероприятия, касающиеся объектов погранично-таможенного обеспечения, а также дорог, мостов, выделения земельных участков, решить вопросы электро- и водоснабжения.
Однако основная роль в проекте отведена привлечению инвестиций. В качестве примера заместитель губернатора Луганщины привел показатели эффективности использования инвестиций при реализации терминала «Меловое — Чертково». Так, общая сумма капитальных вложений в проект — 45 млн евро. При этом годовой оборот, по оценкам экспертов, — 22,5 млн евро, а период окупаемости — 5 лет. Чистый доход — 3,8 млн евро. Внутренняя норма рентабельности — более 10%.
«Все это говорит о том, что частно-государственное партнерство станет залогом успеха в использовании объектов приграничной инфраструктуры еврорегиона «Донбасс», — уверен Анатолий Репицкий.
Есть мнение
Борис Гуцало, директор Института стратегического развития приграничных территорий, доцент Восточноукраинского национального университета им. Даля:
— Необходима государственная программа по созданию международного транспортного коридора «Волга — Карпаты», проходящего и через Луганскую область. Грузовые терминалы как крупные транспортные узлы — самая выгодная единица транспортного коридора. Они дают наибольшие экономические выгоды при эксплуатации.
Учитывая, что терминал площадью около 200 гектаров — удовольствие дорогое (средняя стоимость его строительства — около 40 миллионов долларов), целесообразно создавать его на месте пересечения железнодорожных и автомобильных магистралей. Сухопутный МТК длиной 2100 километров, в том числе 1700 — по Украине, на 20—50% сократит время и расходы на товарообмен между европейским сообществом и самыми динамично развивающимися регионами мира.
Для экономики и внешней политики Украины реализация проекта МТК «Волга — Карпаты» станет столбовой дорогой на 10—15 лет с большими перспективами. За основу МТК на первом этапе предлагается взять существующие железнодорожные и автомагистрали, проходящие от Волгограда через территорию Луганщины до западной границы Украины, которые следует максимально спрямить, устранив многокилометровые крюки и петли, а всю инфраструктуру МТК привести в соответствие с мировыми стандартами, стараясь обойти крупные населенные пункты.
Однако будут ли реализованы (и если да, то как быстро) транзитные возможности Украины, покажет время.
