Призрачная угроза «Северного потока»
Запуск нового газопровода пока можно назвать скорее психологическим, нежели экономическим аргументом Москвы по отношению к Киеву.
В последнее время лидеры ЕС собираются исключительно по чрезвычайным и невеселым поводам: беспрецедентный долговой кризис, проблемы группы стран PIGS, будущее зоны евро и самого Европейского Союза. Наверное, тем ценнее для европейских лидеров — хотя бы некоторых из них — возможность собраться ради целиком позитивного события. В данном случае — официальной церемонии запуска «Северного потока» (Nord Stream).
В торжественном открытии газопровода 8 ноября в городе Любмине на северо-востоке ФРГ приняло участие целое созвездие европейских политиков: канцлер Германии Ангела Меркель, премьер-министры — Франции Франсуа Фийон и Нидерландов Марк Рютте, а также комиссар Евросоюза по энергетике Гюнтер Эттингер. Специально для участия в церемонии в Германию прилетел президент России Дмитрий Медведев. В общей сложности «освятить» старт проекта прибыли более четырех сотен гостей. Для Украины это событие не было столь же радостным, сколь для многочисленных участников торжества.
Еще в начале сентября, когда через компрессорную станцию «Портовая» в Ленинградской области началось заполнение технологическим газом трубопровода «Северный поток», Владимир Путин громогласно заявил, что Украина потеряла эксклюзивное право на транзит российского газа в Европу. А глава «Газпрома» Алексей Миллер совершенно недипломатично творчески развил слова своего шефа: «Наши украинские коллеги сели в поезд под названием «Дешевый российский газ», не знают, на какой станции выйти, и не знают, что могут заехать в тупик».
В Киеве эти слова восприняли без излишнего драматизма и, безусловно, имели для такой спокойной реакции все основания.
Стройка века
В 2006 году на волне стремительного подорожания нефти и газа российский президент Владимир Путин выдвинул концепцию построения энергетической империи. Предполагалось, что благодаря своим ресурсам Москва сможет оказывать влияние на геополитику. О том, насколько такой подход эффективен, можно было бы проконсультироваться у других — нефтяных — империй Ближнего Востока. Впрочем, сейчас разговор не об этом.
Первой очередью стройки века должен был стать принципиально новый маршрут экспорта российского газа в Европу, совершенно независимый от стран-транзитеров. Подобные условия мог обеспечить только газопровод, проходящий по дну моря, в данном случае Балтийского. Проект получил название «Северный поток».
Газопровод соединил бухту Портовая (район г. Выборга в Ленинградской обл.) и побережье Германии (район Грайфсвальда). Общая протяженность «Северного потока» — 1224 километра. Новая газотранспортная магистраль, которую построил «Газпром» совместно с E.On Ruhrgas, Wintershall, Gasunie и GDF Suez, должна будет набрать запланированную мощность в 55 млрд м3 после завершения второй нитки.
Месяц назад председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер в ходе рабочей встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным сообщил, что строительство первой нитки Nord Stream закончено, ведутся пусконаладочные работы, идет заполнение трубы газом. Глава «Газпрома» также доложил, что уже проложено более 700 км второй нитки «Северного потока», или около 60% от всей протяженности второй трубы.
Считается, что главной ресурсной базой для Nord Stream должно стать Штокмановское газоконденсатное месторождение — одно из крупнейших в мире. По мнению заместителя генерального директора ООО «Газпром добыча шельф» Геннадия Гаврилина, запасов месторождения (3,7 трлн м3 газа и 31 млн т конденсата) хватит на 50 лет.
Правда, как время от времени с удовольствием подчеркивают российские политики и СМИ, «Северный поток» предназначен для транспортировки не только новых контрактных объемов газа, но и переноса транзита топлива с уже действующих маршрутов. В частности, поставки газа в Чехию и Словакию (около 20 млрд м3 топлива в год) поэтапно переведут с украинского направления на маршрут Nord Stream. Это пятая часть транзита «Нафтогаза Украины» и около $700 млн ежегодной выручки для украинской компании по нынешним ставкам. Именно этот неприятный для нас факт и имел в виду российский премьер, когда говорил о потерях Украины.
О том, насколько большое значение придает Москва строительству «Северного потока» и готова при его реализации, как говорится, «за ценой не постоять», говорит хотя бы тот факт, что первоначальные издержки на проект предполагались на уровне $5,7 млрд. Однако уже на сегодня общая стоимость строительства газопровода почти вдвое превысила запланированные оценки и составляет 8,8 млрд евро с учетом процентов, передают российские информационные агентства со ссылкой на вице-премьера РФ Игоря Сечина.
Если же учесть не менее горячее желание России дополнить «Северный поток» его южным собратом, картина складывается достаточно безрадостная. Правда, стоит сделать одну оговорку: речь идет об идеальном варианте. А жизнь, как известно, всегда старается внести и обязательно вносит свои коррективы.
Не так страшен «Северный поток»…
Прямым подтверждением этой жизненной аксиомы стали произнесенные на брифинге накануне церемонии пуска «Северного потока» слова директора по согласованию компании Nord Stream AG Дирка фон Амельна о том, что газопровод будет запущен с мощностью 1 млн м3 газа в час, что позволит обеспечить прокачку 8,5 млрд м3 газа в год. Как видим, ни о каких ранее обещанных российскими СМИ 27,5 млрд м3 газа в год речь пока не идет. А это означает, что и сроки, за которые проект должен окупиться, продлеваются. Вряд ли этот факт увеличит желание участников и далее без счета инвестировать в газопровод.
Кстати, даже ближайшие союзники России достаточно четко представляют себе роль «Северного потока» как своеобразной первой очереди российской энергетической империи. Понимают и открыто выражают свое нежелание принимать участие в ее строительстве, даже если это и принесет дополнительные дивиденды. Так, в июле во время официального визита российского президента в Германию главным вопросом переговоров стало предложение Москвы о строительстве третьей ветки газопровода «Северный поток». Ответ действующего канцлера ФРГ был жестким и недипломатичным. По итогам переговоров с Дмитрием Медведевым Ангела Меркель заявила, что не нуждается в «сверхимпорте» газа и может обойтись без «третьей, четвертой и пятой трубы».
Особенно интересно, что это заявление прозвучало практически в контексте решения Германии отказаться от атомной энергетики, и в Москве явно ожидали совсем другой реакции на предложение о расширении Nord Stream. Значительная часть ядерной генерации будет замещена — хотя бы в краткосрочной перспективе — газовой. То есть, по прогнозам экспертов, рост потребления газа в ФРГ к 2020 году составит 26—28 млрд м3 газа. Очевидно, что этот дополнительный объем не позволит существенно сократить транзит газа по территории Украины.
Кроме этого, пока что не оправдываются надежды «Газпрома» серьезно расширить свой экспорт голубого топлива за счет Китая. Этой осенью китайцы объявили, что отказываются платить «Газпрому» ожидавшийся аванс в $40 млрд за будущие поставки. Тем самым зафиксировано очередное фиаско на 15-летних переговорах о ценах на российский газ, которые начались еще при Борисе Ельцине. То есть в среднесрочной перспективе для России главные потребители ее энергоносителей и дальше будут находиться на Западе.
Впрочем, на этом проблемы «Газпрома» не заканчиваются. Так, в Европе вступили в силу новые правила — так называемый третий энергетический пакет (или, по-другому, протокол), который предполагает либерализацию газового рынка, борьбу с монополиями. Основной принцип новых правил — продавец газа не может быть одновременно собственником трубы и газа в ней. Этот принцип практически сводит на нет попытки «Газпрома» выстроить свою энергетическую империю за счет европейского рынка. Конечно, российский монополист, успевший проникнуть в ЕС либо с помощью покупки энергетических активов в той или иной стране, либо за счет создания дочерних структур, попал в трудное положение.
О том, что новые правила в странах Евросоюза несут «Газпрому» прямую угрозу, стало ясно после того, как офисы дочерних компаний российского ОАО «Газпром», как минимум, в десяти странах были осмотрены европейскими чиновниками. Представители антимонопольных органов проверили документы данных компаний «в рамках расследования возможных нарушений европейского конкурентного законодательства компаниями, которые занимаются поставками природного газа». И, конечно же, главная беда — в Европе уже зазвучали требования допустить к трубе «Северного потока» независимых поставщиков в соответствии с правилами ЕС. Как отмечают российские СМИ, на таких условиях «Газпрому» работать не с руки, он не сможет диктовать цены и потеряет интерес к своим «стройкам века»…
Что же касается Украины, и тут не все просто. Так, открытие «Северного потока» не избавит Россию от необходимости пользоваться украинским транзитом, ведь на него приходится около 70% газа, направляемого европейским потребителям. А с учетом возможного роста потребления газа в ЕС говорить о том, что украинская газотранспортная система окажется не у дел, пока преждевременно.
Действительно серьезную проблему для Украины представляет «Южный поток», который и призван направить основные потоки газа, идущие через украинскую территорию, по дну Черного моря. Однако, несмотря на все усилия Кремля, Брюссель отказался удовлетворить заявку Москвы о включении газопровода «Южный поток» в число приоритетных проектов Евросоюза. С учетом же серьезных финансовых проблем — как в еврозоне, так и у самого российского монополиста — найти финансирование для уже и так вышедшего за все разумные объемы бюджета нового газопровода будет непросто. Уже сегодня, только на этапе проектирования, он стоит 25 млрд евро, и нет ни малейшего сомнения в том, что это не окончательная цена.
А учитывая существование европейского конкурента — газопровода Nabucco — и появление огромных ливийских нефтегазовых ресурсов, российский проект может вообще потерять свою рентабельность. В этих условиях от Украины требуются только крепкие нервы, реформы в энергетической отрасли и грамотная дипломатия. Все остальное, как говорится, обязательно приложится.
