Обратная сторона Таможенного союза
Участие в нем спровоцировало в Беларуси и Казахстане невиданный дефицит и подорожание продуктов питания.
В самом начале октября бывший и, очевидно, будущий президент РФ Владимир Путин выступил с программной статьей для газеты «Известия», в которой фактически огласил свою супермиссию — создание Евразийского союза. Таким образом, российский премьер определил вектор дальнейшего развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, в очередной раз намекнув, что «Евразийский союз — это открытый проект».
То, что этот намек адресован в первую очередь Киеву, стало понятно спустя несколько дней, когда Владимир Путин сообщил, что «в случае присоединения к Таможенному союзу экономический выигрыш Украины ежегодно составил бы 9 миллиардов долларов». Ответ из украинской столицы был достаточно резким. Вице-премьер Борис Колесников заявил: Украина четко задекларировала свой выбор — интеграция в Европейский Союз (справедливости ради стоит отметить, что это случилось еще до оглашения приговора Тимошенко и жесткой реакции стран ЕС).
Комментируя высказывания премьера России о том, что присоединение к Таможенному союзу экономически выгодно для Украины, Колесников сказал: «Бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Поэтому никаких пряников никто не дождется». Почему украинский вице-премьер именно так ответил на призыв Владимира Путина? Все дело — в ряде серьезных, возможно, даже имеющих системный характер проблем, проявившихся в развитии Таможенного союза.
Гладкая бумага
Итак, Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана существует уже больше года. Как свидетельствует совместное исследование РБК daily и кадрового агентства Kelly Services, предприниматели отмечают, что работать стало действительно легче, однако, как и год назад, они жалуются на обилие «черных дыр» в законодательстве, очереди на таможне, многочисленные регулирующие документы и незавершенную работу над налоговым законодательством. Однако это проблемы решаемые. И эту задачу просто необходимо оставить специалистам. К сожалению, существуют и вопросы, не имеющие на сегодняшний день положительного решения.
Что же касается Украины, то главным препятствием к ее вступлению в Таможенный союз остается членство во Всемирной торговой организации. Как заявил секретарь ВТО Кит Роквелл, «Украина <…> должна придерживаться взятых на себя обязательств. Или провести переговоры об их изменении со 152 странами — членами Всемирной торговой организации».
Чтобы договориться с этими странами о присоединении к ВТО, Киеву понадобилось 15 лет. Вполне возможно, что для того, чтобы уговорить их согласиться на серьезное изменение условий торговли (в сторону увеличения таможенных пошлин: от действующих сегодня в Украине 5,5% до 8% в ТС), придется вести переговоры еще дольше. Сама же Россия все никак не может финишировать в своем многолетнем процессе присоединения к Всемирной торговой организации — все уперлось в принципиальную позицию Грузии.
Попытка же в одностороннем порядке проигнорировать ранее подписанные в рамках ВТО договоры будет стоить украинской промышленности и аграрному сектору потери практически ВСЕХ имеющихся рынков, кроме СНГ. На этом фоне даже разговоры о штрафных санкциях не слишком сильно пугают — подобный сценарий абсолютно неприемлем.
В случае переговоров с ТС Украине необходимо уточнять буквально каждую мелочь: многие понятия, которые представляются сами собой разумеющимися, не являются таковыми для Москвы. Например, в прошлом году деятельность ТС началась с грандиозного скандала. Оказалось, что Россия не включила в понятие единого таможенного пространства торговлю нефтью и газом. Для Беларуси эта новость оказалась сродни грому среди ясного неба. И подобных «нестыковок» было еще достаточно много. Так, Россия претендует более чем на 90% взимаемых пошлин, обосновывая это пропорциями потребительских рынков трех стран. Беларусь и Казахстан почти открыто заявляют, что это грабеж. Очевидно, что подобный уровень дискуссии трудно назвать конструктивным.
Но главной проблемой Таможенного союза может стать его искусственная закрытость — всего лишь за считанные месяцы своего существования он успел инициировать более десятка повышений импортных пошлин. Мы помним, что «под раздачу» попала и Украина. Безусловно, защита отечественного производителя и рынка — уже едва ли не рефлекс на просторах СНГ. Мы привыкли защищать своих, даже выпускающих некачественную и неконкурентоспособную продукцию. Однако такой подход чреват окончательной консервацией отсталости: зачем тратиться на переоснащение предприятий, если конкурентов можно просто выкинуть с рынка?
В стратегическом плане подобный подход остается проигрышным. Безусловно, так реально добиться определенного экономического роста, но можно и окончательно похоронить саму идею модернизации отечественной экономики. Открытая конкуренция — более жесткая, но и более здоровая тенденция. Таможенный союз может не только законсервировать отсталость экономик стран-членов, но и, учитывая темп современной жизни, сделать технологический разрыв непреодолимым. То есть практически стопроцентно гарантировать Украине постоянное место в резервации под названием «третий мир».
В России с достаточно большой тревогой говорят об еще одной системной проблеме, название которой — контрафакт. По сообщениям Погранслужбы ФСБ, 43% задержанной контрабанды приходится на границу с Казахстаном (речь идет в первую очередь о некачественной китайской контрабанде). Кстати, качество отдельных групп казахских товаров тоже вызывает вопросы: в этой стране много проблем с эпидемиологическим контролем, животные часто болеют. Поэтому прогнозировать, что будет после окончательного исчезновения границы между Россией и Казахстаном, никто не берется.
Кроме этого, в России производители уже вовсю говорят о неравных условиях, дескать, в Беларуси и Казахстане сельское хозяйство и выпуск соответствующей продукции серьезно дотируются из госбюджетов. Чтобы защититься от союзников, Россия решила сохранить инструмент квотирования. Хотя формально экономическое пространство будет общим, каждой стране предполагается четко расписать, сколько товаров и куда поставлять, облагая излишки запретительными пошлинами. Если это произойдет, то от Таможенного союза останется одно название.
Люди бьются за еду
Ожидалось, что вступление в Таможенный союз принесет одни плюсы хотя бы рядовым гражданам. Но все оказалось по-другому. Виной всему экономический кризис, в результате которого более сильная российская экономика начала действовать по принципу пылесоса, выкачивая из своих соседей более дешевые продовольственные продукты. Союзники к такому развитию ситуации оказались абсолютно не готовыми.
Так, Беларусь словно провалилась в начало 90-х: в магазинах практически пропали колбасные изделия, огромные очереди за мясом, а их стоимость буквально с каждым днем становится все недоступнее для простых граждан. Чиновники утверждают, что дефицит мясных продуктов возник из-за их высокой востребованности в соседней России.
Региональные белорусские СМИ пишут о том, что десанты российских продовольственных «туристов» стали нормой в приграничье. А в блогосфере описываются случаи драк в магазинах между российскими и белорусскими покупателями. Огромный резонанс получил инцидент, произошедший в городе Мстиславле в очереди за молоком. Автор рассказа утверждает, что драка случилась после того, как российские покупатели в грубой и оскорбительной форме отказали местной жительнице в возможности купить литр молока без очереди.
Как заявил заместитель министра сельского хозяйства Беларуси Василий Павловский, мониторинг специалистов министерства показал, что 70% приграничной торговли в России приходится на белорусские молочные и мясные продукты. А председатель комитета госконтроля Александр Якобсон пожаловался, что «границ и таможенных препятствий этому бизнесу нет, а с продуктами вывозится бюджет страны, ведь производство мяса и молока в Беларуси дотируется из бюджета». И если ранее, до создания Таможенного союза, Беларусь могла прекратить этот вывоз простым административным решением, то теперь она не вправе это делать — товар в пределах нового интеграционного объединения имеет право перемещаться беспрепятственно.
Вследствие ухудшения торгового баланса из страны быстро вымывается иностранная валюта. Только за три весенних месяца белорусские банки недосчитались $1 млрд, которые были на счетах граждан. Именно так в стране разразилась «валютная паника». Первым шагом к ней стали слухи о возможности принудительного обмена валюты вкладчиков на белорусские рубли. Ситуацию так и не удалось обуздать, а обмен валюты осуществляется только при наличии паспорта и в очень ограниченном объеме. Особую пикантность ситуации придает свежая новость о том, что Национальный банк Беларуси выставил на продажу имущество, которое ведомство не использует. Об этом сообщает исполнительный комитет Минска. В списке имущества — посуда, стройматериалы, символика, видео- и аудиоаппаратура…
На чужих ошибках
Экспорт российских товаров увеличивается, а импорт из Беларуси в целом уменьшается не только в РФ, но и в страны ЕС, которые наложили санкции на основные ориентированные на экспорт предприятия республики. Россия не спешит покупать у Беларуси промышленные товары, что ухудшает платежный баланс, в то время как российские граждане скупают продукты, что способствует товарному дефициту и усиливает панику среди населения. Это негативно сказывается и на экономической безопасности: Беларусь контролирует все меньшую долю своей экономики. Президент Лукашенко уже пообещал «Газпрому» не только ту половину акций «Белтрансгаза», которая сейчас в собственности страны, но и акции других предприятий, в частности нефтеперерабатывающих. Вероятно, именно акциями предприятий придется возвращать кредит в $3 млрд, который Лукашенко выпросил у россиян для преодоления кризиса.
Конечно, комментируя подобную безрадостную ситуацию, можно возразить, что Беларусь имела весьма специфическую экономическую модель, начавшую трещать по швам еще в конце прошлого года. Однако у другого участника Таможенного союза, Казахстана, происходят очень похожие процессы, несмотря на то, что и структура экономики, и ее сила несопоставимы с белорусской.
Сегодня Астана вынуждена буквально копировать методы белорусских союзников — замораживать цены на социально значимые товары, устанавливать государственное регулирование цен и т.д. Для изменения ситуации на казахстанском потребительском рынке пришлось создать ценовую комиссию под руководством первого вице-премьера Умирзака Шукеева. Действительно, такой «чрезвычайщины» в Казахстане уже не было давно: почти вдвое подорожали сахар, растительное масло, крупы, мясо-молочная продукция. Цена на гречку по сравнению с прошлым годом возросла в 2,5 раза, говядина подорожала на 40%, баранина — на 33%. А фактическая покупательная способность населения резко снизилась.
Казахские эксперты и чиновники, как и их белорусские коллеги, прямо связывают экономические трудности с вхождением страны в Таможенный союз. Президент Казахстана уже получил ряд обращений и открытых писем от общественных деятелей, политиков, представителей СМИ с требованием денонсировать соглашение о присоединении страны к Таможенному союзу.
Как считают эксперты, если срочно не урегулировать положение, то и в Беларуси, и в Казахстане может произойти социальный взрыв. Для Украины, где экономическая ситуация тоже не выглядит не то что успешной, а даже стабильной, дополнительное напряжение — и экономическое, и социальное — просто недопустимо.
