Поединок тяжеловесов
ЦК ПМГУ поднимает планку социальных гарантий металлургов и горняков Украины.
Центральный комитет Профсоюза металлургов и горняков Украины (ЦК ПМГУ, Днепропетровск) сумел убедить собственников предприятий отрасли в необходимости «играть по правилам».
В течение 2011—2012 годов на металлургических комбинатах, горнодобывающих, перерабатывающих и других предприятиях ГМК будут действовать нормы нового Отраслевого соглашения. Этот важнейший документ уже подписан представителями владельцев компаний, холдингов и акционерных обществ, ведущих производственную деятельность на территории Украины, а также Министерством промышленной политики (на момент подписания — еще действующим) и Фондом госимущества Украины. Дело за малым: договоренности, достигнутые на высшем уровне, предстоит закрепить в коллективных договорах между профсоюзной организацией и администрацией каждого конкретного предприятия.
О нюансах первого этапа переговорного процесса и о том, какие нормы социальной защиты Центральному комитету профсоюза удалось отстоять перед собственниками, рассказывает председатель ЦК ПМГУ Владимир Иванович Казаченко.
— В октябре 2008 года, когда разразился кризис, переговоры по Отраслевому соглашению на 2009—2010 годы между ЦК ПМГУ и собственниками предприятий приостановили. Период вынужденного затишья продолжался больше двух лет. По каким законам жила отрасль все это время и чем это обернулось для сотен тысяч наших сограждан, занятых в горно-металлургической промышленности?
— Начну с того, что Отраслевое соглашение (ОС) — самый главный документ для отрасли. Он принимается раз в два года, на его базе разрабатываются коллективные договоры предприятий. На 2009—2010 годы такого соглашения подписано не было. Меня лично неоднократно критиковали по этому поводу. Но я отдавал себе отчет в том, что втягиваться в сложнейший переговорный процесс с собственниками в разгар экономического кризиса бессмысленно, более того — для профсоюза чревато потерей многих приоритетных позиций. Затем мою точку зрения многие поддержали.
Жизнь показала, что мы были правы. Отсутствие очередного ОС ни к каким негативным последствиям не привело, так как, согласно закону о коллективных договорах и соглашениях, до принятия нового ОС действует предыдущее. Напротив, прежнее соглашение позволило фактически сохранить все нормы и гарантии социальной защиты трудящихся, утвержденные до кризиса.
А в октябре 2010-го, как только проявились первые признаки посткризисного подъема в производстве и экономике, мы сочли возможным вступить в переговорный процесс. Проект нового Отраслевого соглашения от профсоюзной стороны к тому времени был уже сформирован.
— Как проходили переговоры и насколько сильным было сопротивление со стороны собственников в отношении тех или иных норм соцзащиты?
— Переговорный процесс длился 9 месяцев, что уже подчеркивает его невероятную сложность. По сути, нам пришлось вести переговоры с десятью крупнейшими компаниями. Напомню, что 97% предприятий отрасли находится в негосударственной форме собственности. Часть из них принадлежит зарубежным и нашим отечественным транснациональным и другим солидным компаниям — «Евраз», «Российский алюминий», «АрселорМиттал», «Метинвест», ИНТЕРПАЙП, группа «Приват», ИСД и другие. С некоторыми собственниками приходилось встречаться по три-четыре раза. Когда не могли найти взаимопонимания, останавливались и через время снова садились за стол переговоров. В результате мы сумели найти ряд компромиссных решений и все-таки отстоять практически все важнейшие позиции профсоюза.
— Вас можно поздравить с победой?
— Достигнутые результаты нельзя назвать односторонней победой. Тем не менее мы выиграли, потому что нашли алгоритм, который дал возможность сохранить, а в некоторых случаях поднять планку социальной защиты. Мы не уступили в самом главном — в решении вопросов охраны труда и уровня заработной платы.
Приведу несколько конкретных примеров. Согласно Генеральному соглашению между ФПУ и Кабинетом Министров темп роста заработной платы в 2011 году должен составлять 15%, а у нас по Отраслевому соглашению — 18%. Такая же норма заложена на 2012 год. Сегодня средний размер заработной платы в металлургии — около 3900 гривен, а на ряде производств — 4800. У сталеваров и прокатчиков есть зарплаты по 7—8 тысяч и даже больше. Но мы должны стремиться к тому, чтобы зарплатный минимум в ГМК составлял не менее тысячи долларов, как на аналогичных зарубежных производствах.
Далее: официальный индекс инфляции в стране на текущий год определен в 9,5% (хотя в действительности наверняка будет больше, учитывая рост цен на энергоносители, коммунально-бытовые услуги и так далее), а мы берем показатель не менее 18%.
Тариф первого разряда работника с нормальными условиями труда в ГМК составит в 2011—2012 годах 105% прожиточного минимума, государственная норма — 100%.
Простои не по вине работников по закону оплачиваются в размере двух третей тарифа или оклада, а у нас — 100% тарифа или оклада. Такая норма действовала и раньше, но пролонгировать ее еще на два года было необычайно трудно!
Кроме того, мы впервые записали в новое Отраслевое соглашение, что работа в День металлурга и горняка на предприятиях с непрерывным производством оплачивается в двойном размере. И хотя некоторые собственники возражали против двойного тарифа в день профессионального праздника, мы сумели убедить их в необходимости сделать такой шаг.
Также впервые вводится новая форма «отчетности»: если работодатель принимает на производство более 10 человек (в том числе через частные агентства занятости), то он должен проинформировать об этом профком предприятия. Это имеет принципиальное значение, так как руководство предприятий нередко принимает решение о приеме по 50—100 новых работников и не считает нужным уведомить об этом профсоюз. В итоге трудовые книжки вновь принятых находятся в каком-нибудь частном агентстве — официальном поставщике рабочей силы, работники не являются членами профсоюза предприятия и на них не распространяются нормы коллективного договора. Бывает, что они выполняют функции, не обусловленные трудовым договором. Так что в данном случае мы защитили тех, кто будет приходить к нам на основные рабочие места, где вредное производство и необходимо обеспечивать каждому работнику все предусмотренные законодательством и ОС социальные гарантии.
— Кстати, об охране труда. Как вы оцениваете новые нормы, внесенные в Закон Украины «Об охране труда» и вступившие в действие в 2011 году?
— Работодатели пролоббировали норму, согласно которой отныне на охрану труда выделяется 0,5% от фонда оплаты труда предприятия, а не от объемов реализации продукции, как было ранее. Так что трудящиеся страны в этом плане проиграли. Нам же удалось пока сохранить для предприятий отрасли норму на уровне 0,6% от объемов реализации продукции. В случае обострения ситуации мы не намерены отступать, так как убеждены: никто не может и не должен уменьшать суммы средств, направляемых на охрану труда. Ведь от этого напрямую зависят жизнь и здоровье сотен тысяч людей.
— Практически все предприятия ГМК резко сокращают численность работников, иногда пользуясь прорехами в украинском законодательстве. Что делает Профсоюз металлургов и горняков, чтобы защитить интересы и права граждан в сложившихся условиях?
— Аутсорсинг, аутстаффинг, оптимизация численности — все это звенья одной цепи. Проблема очень серьезная, и мы постоянно ищем пути решения тех или иных вопросов в данном направлении, во многих случаях добиваясь положительных результатов. Например, ЦК ПМГУ удалось убедить некоторых собственников не выводить представителей отдельных профессий в категорию заемных работников (аутстаффинг), которые по документам вроде бы числятся в независимых частных агентствах по трудоустройству, а фактически выполняют обязанности штатных сотрудников конкретных предприятий. В некоторых случаях даже пришлось обращаться в прокуратуру, чтобы защитить интересы сотен людей.
Мы ввели в новое Отраслевое соглашение норму, согласно которой при заключении договора между предприятием и частной фирмой о привлечении заемных работников, которые перешли с предприятия в данное частное агентство, последним в обязательном порядке заработная плата и другие начисления проводятся по нормативам действующего коллективного договора в течение года со дня перехода. На этот период они обеспечиваются и всеми другими социальными гарантиями, предусмотренными колдоговором. Конечно, работодатели не хотели принимать этот пункт. Но мы сумели убедить их в своей правоте.
По нашему предложению Федерация профсоюзов Украины разработала проект закона, регулирующего вопросы аутстаффинга и аутсорсинга, и направила его в Верховную Раду. После летних каникул мы будем добиваться, чтобы его обсудили как можно быстрее. Кстати, в РФ аналогичный законопроект рассмотрен на заседании Федерации независимых профсоюзов России, где получил абсолютную поддержку, затем его направили в Государственную думу. Правительство также поддержало идею профсоюзов об отмене аутстаффинга. Проект закона о запрете заемного труда в России принят в первом чтении с отдельными оговорками, осенью его должны принимать уже во втором и третьем чтении. Как будет у нас? Неизвестно.
— Есть ли гарантии, что Отраслевое соглашение на 2011—2012 годы, подписанное с таким трудом, будет действовать на все 100%?
— ЦК ПМГУ принял решение о закреплении ответственных за соблюдение каждого пункта ОС. Того же потребовали от всех собственников, поставивших свои подписи под документом: каждый должен издать приказ по своей компании о том, кто и за какой пункт отвечает. Там есть нормы прямого действия, которые в обязательном порядке должны быть включены в коллективные договоры на предприятиях. Соглашение зарегистрировано в Министерстве труда, оно сейчас печатается тиражом 1500 экземпляров и будет разослано по всем предприятиям ГМК. Итоги его выполнения планируется подводить каждые полгода и за год.
А в будущем мы хотим выйти на новый, более высокий уровень взаимоотношений с собственниками. Учитывая тенденцию к созданию мегакомпаний, объединяющих производственные мощности и капиталы в разных странах, я, как президент международной федерации профсоюзов стран СНГ «Союзметалл», выступил с инициативой провести 22 сентября текущего года заседание исполкома «Союзметалла» в городе Темиртау (Республика Казахстан). Туда приедут представители компаний США и Канады, с которыми мы обсудим в числе прочих вопрос объединения профсоюзных организаций предприятий компании «АрселорМиттал». Речь идет о создании социальных советов или советов председателей профсоюзных организаций предприятий, расположенных в разных странах. Таким образом мы хотим противопоставить объединению собственников — участников глобализации экономики — глобализацию профсоюзного движения. Такая форма объединения помогает исключить из практики взаимоотношений с собственниками двойные стандарты в разных странах по зарплате, охране труда, социальным пакетам. Положительный опыт в данном направлении уже имеется: создан социально-экономический совет, в который входят все российские и украинские предприятия «ЕвразХолдинга». Он собирается раз в полгода и рассматривает возникающие проблемы, предлагает пути их решения. Надеемся, что таким же плодотворным станет сотрудничество профсоюзов в рамках «АрселорМиттал», а в последующем — с другими компаниями.