Поединок тяжеловесов

ЦК ПМГУ поднимает планку социальных гарантий металлургов и горняков Украины.

Центральный комитет Проф­союза металлургов и горняков Украины (ЦК ПМГУ, Днепропетровск) сумел убедить собственников предприятий отрасли в необходимости «играть по правилам».

В течение 2011—2012 годов на металлургических комбинатах, горнодобывающих, перерабатывающих и других предприятиях ГМК будут действовать нормы нового Отраслевого соглашения. Этот важнейший документ уже подписан представителями владельцев компаний, холдингов и акционерных обществ, ведущих производственную деятельность на территории Украины, а также Министерством промышленной политики (на момент подписания — еще действующим) и Фондом гос­имущества Украины. Дело за малым: договоренности, достигнутые на высшем уровне, предстоит закрепить в коллективных договорах между профсоюзной организацией и администрацией каждого конкретного предприятия.

О нюансах первого этапа переговорного процесса и о том, какие нормы социальной защиты Центральному комитету профсоюза удалось отстоять перед собственниками, рассказывает председатель ЦК ПМГУ Владимир Иванович Казаченко.

— В октябре 2008 года, когда разразился кризис, переговоры по Отраслевому соглашению на 2009—2010 годы между ЦК ПМГУ и собственниками предприятий приостановили. Период вынужденного затишья продолжался больше двух лет. По каким законам жила отрасль все это время и чем это обернулось для сотен тысяч наших сограждан, занятых в горно-металлургической промышленности?

— Начну с того, что Отраслевое соглашение (ОС) — самый главный документ для отрасли. Он принимается раз в два года, на его базе разрабатываются коллективные договоры предприятий. На 2009—2010 годы такого соглашения подписано не было. Меня лично неоднократно критиковали по этому поводу. Но я отдавал себе отчет в том, что втягиваться в сложнейший переговорный процесс с собственниками в разгар экономического кризиса бессмысленно, более того — для профсоюза чревато потерей многих приоритетных позиций. Затем мою точку зрения многие поддержали.

Жизнь показала, что мы были правы. Отсутствие очередного ОС ни к каким негативным последствиям не привело, так как, согласно закону о коллективных договорах и соглашениях, до принятия нового ОС действует предыдущее. Напротив, прежнее соглашение позволило фактически сохранить все нормы и гарантии социальной защиты трудящихся, утвержденные до кризиса.

А в октябре 2010-го, как только проявились первые признаки посткризисного подъема в производстве и экономике, мы сочли возможным вступить в переговорный процесс. Проект нового Отраслевого соглашения от профсоюзной стороны к тому времени был уже сформирован.

— Как проходили переговоры и насколько сильным было сопротивление со стороны собственников в отношении тех или иных норм соцзащиты?

— Переговорный процесс длился 9 месяцев, что уже подчеркивает его невероятную сложность. По сути, нам пришлось вести переговоры с десятью крупнейшими компаниями. Напомню, что 97% предприятий отрасли находится в негосударственной форме собственности. Часть из них принадлежит зарубежным и нашим отечественным транснацио­­нальным и другим солидным компаниям — «Евраз», «Российский алюминий», «АрселорМиттал», «Метинвест», ИНТЕРПАЙП, группа «Приват», ИСД и другие. С некоторыми собственниками приходилось встречаться по три-четыре раза. Когда не могли найти взаимопонимания, останавливались и через время снова садились за стол переговоров. В результате мы сумели найти ряд компромиссных решений и все-таки отстоять практически все важнейшие позиции профсоюза.

— Вас можно поздравить с победой?

— Достигнутые результаты нельзя назвать односторонней победой. Тем не менее мы выиграли, потому что нашли алгоритм, который дал возможность сохранить, а в некоторых случаях поднять планку социальной защиты. Мы не уступили в самом главном — в решении вопросов охраны труда и уровня заработной платы.

Приведу несколько конкретных примеров. Согласно Генеральному соглашению между ФПУ и Кабинетом Министров темп роста заработной платы в 2011 году должен составлять 15%, а у нас по Отраслевому соглашению — 18%. Такая же норма заложена на 2012 год. Сегодня средний размер заработной платы в металлургии — около 3900 гривен, а на ряде производств — 4800. У сталеваров и прокатчиков есть зарплаты по 7—8 тысяч и даже больше. Но мы должны стремиться к тому, чтобы зарплатный минимум в ГМК составлял не менее тысячи долларов, как на аналогичных зарубежных производствах.

Далее: официальный индекс инфляции в стране на текущий год определен в 9,5% (хотя в действительности наверняка будет больше, учитывая рост цен на энергоносители, коммунально-бытовые услуги и так далее), а мы берем показатель не менее 18%.

Тариф первого разряда работника с нормальными условиями труда в ГМК составит в 2011—2012 годах 105% прожиточного минимума, государственная норма — 100%.

Простои не по вине работников по закону оплачиваются в размере двух третей тарифа или оклада, а у нас — 100% тарифа или оклада. Такая норма действовала и раньше, но пролонгировать ее еще на два года было не­обычайно трудно!

Кроме того, мы впервые записали в новое Отраслевое соглашение, что работа в День металлурга и горняка на предприятиях с непрерывным производством оплачивается в двойном размере. И хотя некоторые собственники возражали против двойного тарифа в день профессио­нального праздника, мы сумели убедить их в необходимости сделать такой шаг.

Также впервые вводится новая форма «отчетности»: если работодатель принимает на производство более 10 человек (в том числе через частные агентства занятости), то он должен проинформировать об этом проф­ком предприятия. Это имеет принципиальное значение, так как руководство предприятий нередко принимает решение о приеме по 50—100 новых работников и не считает нужным уведомить об этом профсоюз. В итоге трудовые книжки вновь принятых находятся в каком-нибудь частном агентстве — официальном поставщике рабочей силы, работники не являются членами профсоюза предприятия и на них не распространяются нормы коллективного договора. Бывает, что они выполняют функции, не обусловленные трудовым договором. Так что в данном случае мы защитили тех, кто будет приходить к нам на основные рабочие места, где вредное производство и необходимо обеспечивать каждому работнику все предусмотренные законодательством и ОС социальные гарантии.

— Кстати, об охране труда. Как вы оцениваете новые нормы, внесенные в Закон Украины «Об охране труда» и вступившие в действие в 2011 году?

— Работодатели пролоббировали норму, согласно которой отныне на охрану труда выделяется 0,5% от фонда оплаты труда предприятия, а не от объемов реализации продукции, как было ранее. Так что трудящиеся страны в этом плане проиграли. Нам же удалось пока сохранить для предприятий отрасли норму на уровне 0,6% от объемов реализации продукции. В случае обострения ситуации мы не намерены отступать, так как убеждены: никто не может и не должен уменьшать суммы средств, направляемых на охрану труда. Ведь от этого напрямую зависят жизнь и здоровье сотен тысяч людей.

— Практически все предприятия ГМК резко сокращают численность работников, иногда пользуясь прорехами в украинском законодательстве. Что делает Профсоюз металлургов и горняков, чтобы защитить интересы и права граждан в сложившихся условиях?

— Аутсорсинг, аутстаффинг, оптимизация численности — все это звенья одной цепи. Проблема очень серьезная, и мы постоянно ищем пути решения тех или иных вопросов в данном направлении, во многих случаях добиваясь положительных результатов. Например, ЦК ПМГУ удалось убедить некоторых собственников не выводить представителей отдельных профессий в категорию заемных работников (аутстаффинг), которые по документам вроде бы числятся в независимых частных агентствах по трудо­устройству, а фактически выполняют обязанности штатных сотрудников конкретных предприятий. В некоторых случаях даже пришлось обращаться в прокуратуру, чтобы защитить интересы сотен людей.

Мы ввели в новое Отраслевое соглашение норму, согласно которой при заключении договора между предприятием и частной фирмой о привлечении заемных работников, которые перешли с предприятия в данное частное агентство, последним в обязательном порядке заработная плата и другие начисления проводятся по нормативам действующего коллективного договора в течение года со дня перехода. На этот период они обеспечиваются и всеми другими социальными гарантиями, предусмотренными колдоговором. Конечно, работодатели не хотели принимать этот пункт. Но мы сумели убедить их в своей правоте.

По нашему предложению Федерация профсоюзов Украины разработала проект закона, регулирующего вопросы аутстаффинга и аутсорсинга, и направила его в Верховную Раду. После летних каникул мы будем добиваться, чтобы его обсудили как можно быстрее. Кстати, в РФ аналогичный законопроект рассмотрен на заседании Федерации независимых проф­союзов России, где получил абсолютную поддержку, затем его направили в Государственную думу. Правительство также поддержало идею профсоюзов об отмене аутстаффинга. Проект закона о запрете заемного труда в России принят в первом чтении с отдельными оговорками, осенью его должны принимать уже во втором и третьем чтении. Как будет у нас? Неизвестно.

— Есть ли гарантии, что Отраслевое соглашение на 2011—2012 годы, подписанное с таким трудом, будет действовать на все 100%?

— ЦК ПМГУ принял решение о закреплении ответственных за соблюдение каждого пункта ОС. Того же потребовали от всех собственников, поставивших свои подписи под документом: каждый должен издать приказ по своей компании о том, кто и за какой пункт отвечает. Там есть нормы прямого действия, которые в обязательном порядке должны быть включены в коллективные договоры на предприятиях. Соглашение зарегистрировано в Министерстве труда, оно сейчас печатается тиражом 1500 экземпляров и будет разослано по всем предприятиям ГМК. Итоги его выполнения планируется подводить каждые полгода и за год.

А в будущем мы хотим вый­ти на новый, более высокий уровень взаимоотношений с собственниками. Учитывая тенденцию к созданию мегакомпаний, объединяющих производственные мощности и капиталы в разных странах, я, как президент международной федерации профсоюзов стран СНГ «Союзметалл», выступил с инициативой провести 22 сентября текущего года заседание исполкома «Союзметалла» в городе Темиртау (Республика Казахстан). Туда приедут представители компаний США и Канады, с которыми мы обсудим в числе прочих вопрос объединения профсоюзных организаций предприятий компании «АрселорМиттал». Речь идет о создании социальных советов или советов председателей профсоюзных организаций предприятий, расположенных в разных странах. Таким образом мы хотим противопоставить объединению собственников — участников глобализации экономики — глобализацию профсоюзного движения. Такая форма объединения помогает исключить из практики взаимоотношений с собственниками двойные стандарты в разных странах по зарплате, охране труда, социальным пакетам. Положительный опыт в данном направлении уже имеется: создан со­циально-эко­номический совет, в который входят все российские и украинские предприятия «ЕвразХолдинга». Он собирается раз в полгода и рассматривает возникающие проблемы, предлагает пути их решения. Надеемся, что таким же плодотворным станет сотрудничество проф­союзов в рамках «АрселорМиттал», а в последующем — с другими компаниями.