Владимир Ишков: «Если металлургия — то высокий передел. Если машиностроение — то высокотехнологичная техника»

Основа экономики Донецкой области — классические производства, чье технологическое лидерство пришлось на прошлый век. Региональная власть понимает, что у предприятий без модернизации и применения новых разработок нет будущего, особенно на мировом рынке. Да и с точки зрения экологии уже давно пора кардинально менять ситуацию.

Что может предложить власть для стимулирования промышленников вкладывать деньги в покупку ноу-хау для своих предприятий и за счет чего Донецкий регион может совершить технологический рывок, рассказывает начальник главного управления промышленности и развития инфраструктуры Донецкой облгосадминистрации Владимир Ишков.

— Владимир Николаевич, визитная карточка Донбасса — угольная промышленность. Какие проблемы в ней следует решать в первую очередь?

 — Донбасс – уникальный регион, и то, что здесь сосредоточено 40% добычи угля и 40% производства металла, — наша гордость. Но в этих базовых отраслях необходимо реформирование.

В 2010 году добыто 32 млн тонн угля, то есть на 112% больше, чем в предыдущем. Введено 56 очистных забоев – на 15 больше. И главное, что уже разработана карта приоритетных предприятий угольной промышленности для последующей приватизации. Согласно этому предварительному документу все шахты поделены на группы. Первая – привлекательные для инвесторов активы. Уже сегодня вызывают интерес шахта им. Засядько и шахтоуправление «Донбасс». Инвесторы готовы вкладывать деньги в развитие этих предприятий. Вторая группа — это те шахты, которые могут заинтересовать инвесторов. Наибольшие сложности возникают с третьей группой, шахты которой подлежат закрытию. На сегодня у нас остановлено порядка восьми шахт. А более 50 — в стадии закрытия.

Чтобы приватизировать угольные предприятия, нужно определиться, что делать с социальной сферой, находящейся на их балансе. Сейчас готовится план передачи соцсферы на баланс органов местного самоуправления до 2012 года. Вопросов много. Если, например, передавать котельные, то вместе с ними и теплотрассы, а на это угольщики идти не спешат. И самое главное – местные советы при сегодняшних бюджетах просто не в состоянии принять и модернизировать все их хозяйство. Поэтому нужны совместные усилия. Все будет решаться отдельно по каждой конкретной шахте. Смысл – разгрузить предприятия, так как содержание соц­сферы — это увеличение стоимости продукции.

Развитие отрасли напрямую зависит от привлечения инвестора. И в этом направлении уже есть движение. Так, в рамках первого рамочного соглашения между Минуглепромом и Государственным банком развития КНР предусматривается поэтапное финансирование инвестпроектов по модернизации украинских угольных предприятий в сумме 1,03 млрд грн. В программу попадают шахты «Шахтерская-Глубокая», «Новопавловская» и им. Мельникова.

При успешной реализации этого пилотного проекта китайская сторона готова выделять до миллиарда долларов ежегодно на финансирование инвестпроектов в угольной отрасли.

В области в 2010 году утверждена программа создания новых рабочих мест, разработанная во исполнение постановления Кабмина об обеспечении занятости населения угледобывающих регионов. В ее рамках в этом году будет реализован проект шахтной дегазации в шахтоуправлении «Покровское» стоимостью 189 млн грн. Доля государства в нем составит 15 млн грн, остальное — частный капитал. В итоге мы получим 57 рабочих мест, но главное — будет обеспечена безопасность труда горняков и добыча альтернативного топлива.

В конце года также был подписан меморандум о сотрудничестве между Донецкой обл­госадминистрацией и группой компаний ТНК-ВР в разведке и добыче газа плотных слоев песчаников. Проект должен стартовать в следующем году. На первом этапе объем инвестиций в проведение геологоразведочных работ составит около 240 млн грн. А в случае получения положительного результата планируется в последующее бурение и разработку месторождения вложить до 12 млрд грн.

— Ключевые отрасли области, кроме угольной, — теплоэнергетика, металлургия и машиностроение. Как решается проблема обновления мощностей на этих предприятиях?

 — Теплоэнергетика — весомая часть экономики региона. Оборудование многих ТЭС на сегодня устарело, к примеру, на Углегорской станции. В этом году планируется завершить реконструкцию Старобешевской ТЭС, где еще в 2000-м был начат проект в рамках сотрудничества с ЕБРР. Но, наверное, не стоит на этом останавливаться, так как на подходе — ветроэнергетика.

Сегодня ДТЭК прорабатывает вопрос строительства ветроэнергетического полигона в Запорожской и Донецкой областях. У нас это Першотравневый и Володарский районы, там будут установлены мощные агрегаты на двухкилометровом удалении от побережья. Стоимость проекта составляет более миллиарда евро.

Главные проблемы металлургии — техническая и технологическая отсталость по сравнению с мировым уровнем, неэффективное использование энергоресурсов и зависимость от конъюнктуры рынка металлопродукции из-за экспортной ориентации. Объем внутреннего рынка едва превышает пятую часть производимой продукции. В то же время оптимальное соотношение экспорта и потребления в Украине — 50 на 50. И здесь есть над чем работать. Учитывая, что более половины всего металлофонда страны требует срочной замены, емкость внутреннего рынка способна обеспечить максимальную загрузку существующих мощностей, как минимум, лет на десять.

Наши метпроизводства нуждаются в модернизации. Например, сегодня на Енакиевском метзаводе остановлена на ремонт третья домна, на очереди — проектирование аглофабрики.

Важная роль в переоснащении металлургии должна отводиться машиностроению. Ему, конечно, также необходима модернизация, как это сделали Новокраматорский машиностроительный завод и «Энергомашспецсталь». За последние 5 лет в развитие производства НКМЗ было инвестировано более $250 млн. В результате номенклатура предприятия обновилась на 80%, стала более наукоемкой и конкурентоспособной. С 2005 года проводится реконструкция и модернизация производственных мощностей и технологических процессов на «Энергомашспецстали». Общая сумма инвестиций составляет 2 млрд грн, из которых уже освоено 1,3 млрд грн.

Аналогичный процесс проходит на Горловском машзаводе, а на Ясиноватском машиностроительном заводе иностранный инвестор изучает возможность вложения средств.

— Какие отрасли в регионе вызывают наибольший интерес иностранных инвесторов?

— Прежде всего — строительная индустрия. В области сосредоточены уникальные месторождения полезных ископаемых, в том числе для производства стройматериалов. Богатая сырьевая база и наличие внутреннего рынка потребления продукции привлекают ведущие мировые фирмы в наш регион. Так, успешно работают у нас совместные предприятия ПАО «ХайдельбергЦемент Украина», ООО «Кнауф Гипс Донбасс», ЗАО «Лафарж Гипс», «Зевс Керамика» с участием немецких, французских и итальянских компаний.

Одним из наших условий для инвесторов было наладить производство, а не вывозить сырье, как ранее. Среди удачных примеров следует назвать «Зевс Керамику». Еще во время действия закона о территориях приоритетного развития итальянский инвестор завез в область оборудование, одна линия стоит порядка 29 млн евро, сейчас их уже две. И сегодня под маркой «Италия» мы экспортируем всю керамогранитную плитку в Северную и Южную Америку, Испанию и в ту же Италию. Заказы на 2011 год уже превышают возможности производства. Инвесторы изучают ситуацию, и, вероятно, через год они будут готовы поставить еще две линии.

— Что нужно сделать, чтобы иностранному инвестору стало легче работать в Украине?

— Государство должно гарантировать ему правила игры на весь период, на который он к нам пришел работать. Есть проект на 5 лет — вот на 5 лет гарантия. Если же меняются законы, это не должно ущемлять интересов инвестора.

Мое глубочайшее убеждение как экономиста — нужно уйти от сырьевого статуса Украины и выходить на производство конечной продукции. Если это металлургия — то высокий передел. Если это машиностроение — то высокотехнологичная техника. При этом важно, чтобы государство гарантировало льготы, если инвестор предлагает нужную для региона, страны программу и для этого необходимо ввозить оборудование. Как это было, когда действовал закон о свободных экономических зонах и территориях приоритетного развития. За время его действия — с 1999 по 2004 год — в области обновили 4,5% основных фондов, которые дали 15% производства и более 20% поступлений в бюджет. Так это всего 4%! А если бы мы обновили процентов 15, представляете, что было бы? И не нужно столько машиностроительных заводов (их в регионе более ста), лучше оставить с десяток, а другие перепрофилировать. …

— Какие самые весомые факторы для обновления производственных мощностей?

— Разработки наших отраслевых вузов. Вот у нас в Донецке есть НТЦ «Реактивэлектрон» НАН Украины, ученые которого разработали пьезопорошки, технологию производства которых уже закупили Швейцария и Германия. Чтобы организовать выпуск этих пьезопорошков у нас, нужно вложить всего порядка 300 тыс. евро. Кроме того, чтобы открыть цех по производству, надо обеспечить сбыт, и здесь важно, чтобы наши машиностроители начали применять этот порошок, например при изготовлении режущих инструментов. Такой инструмент будет иметь износ в десятки раз меньший. А у нас пока государство не выделит деньги, от предприятий не дождешься заинтересованности.

— Почему так происходит и как помочь тем, кто продуцирует ноу-хау, а спроса нет?

— Потому что когда тот же машиностроитель делает сверла, ему выгоднее изготовить их десять, которые прослужат год, чем одно, которое не будет ломаться десять лет. Для создания спроса на высокотехнологичную продукцию существуют разные пути. Если появляется новая перспективная разработка, пусть Академия наук ее представит в соответствующих ведомствах. И должно быть распоряжение государства применять только такие технологии. Это станет сигналом для машиностроителей, в этом случае появится связь науки и производства.

Правда, остается еще не­определенность в том, как передать эту разработку производственникам, как оплатить труд ее создателей.

— И как это можно решить?

— Двумя способами: либо с помощью системы патентов, за которые авторы будут гарантированно получать отчисления, либо путем выделения средств государством предприятию и институту. Но с условием, что эти деньги пойдут на дальнейшие разработки.

Машиностроение — самая технологичная отрасль, первой подхватывает все ноу-хау, и перспектива именно за ней. Важно только решить все вопросы, связанные с защитой интеллектуальной собственности. Мы в прошлом году приглашали в Донецкую область специалистов из Евросоюза, чтобы они помогли правильно наладить связь между государственными прикладными вузами, вузами Академии наук и частными производителями, которые хотят приобрести изобретение. Как передать предприятию новинку и как установить права и отчисления — эти вопросы у нас в стране до сих пор не решены. Мы двигаемся в ЕС, а значит уже сегодня надо жить по его законам. И предлагать свои ноу-хау, и уметь защищать их.

Некоторые технологии наших ученых, чего греха таить, просто вывозятся за рубеж. Например, в Донецком политехническом университете разработана платформа для бурения шельфа, и первыми по ней подписали контракт китайцы. Вот они и спешат к нам, идут в угольную сферу. Дай Бог, если это путь к развитию.

— Сегодня власти региона много говорят о возрождении научной программы-2020, которая задумывалась еще в 2000 году. Большинство ее проектов так и не были реализованы.

 — Я принимал участие в формировании этой программы, а ее основоположниками были Виктор Янукович, в то время губернатор Донецкой области, и академик Борис Патон. В ней 440 проектов. Из них половина — ноу-хау. Часть уже реализуется, медленно, к сожалению, но работа идет. Остальные пока не нашли применения и пылятся на полке.

У нас была замечательная разработка нашего ученого Виктора Варюхина, возглавляющего Донецкий физико-технический институт НАН Украины, — тепловизор для ранней диагностики рака молочной железы. Бывший мэр Москвы Юрий Лужков сразу дал указание приобрести эту медицинскую технику. Мы вывели ее на промышленное производство.

Еще одна новейшая разработка наших вузов внедряется сегодня на заводе «Химреактив». Это новый пьезоматериал — основа всей медицинской техники. С его помощью качество восприятия на экране улучшается в несколько раз. Этот пьезоматериал может применяться в любой диагностической аппаратуре. И не только в медицине.

На этот уникальный материал уже обратили внимание корейские и китайские компании, производящие экраны. Но хотелось бы, чтобы его в первую очередь применили наши промышленники. А для этого необходимо создавать у нас свое производство.

Базис для разработки и внедрения новых технологий есть. Они изобретаются в институтах, ранее работавших на оборонные нужды. И сейчас их нужно возрождать.

Здесь нужна политическая воля, и я надеюсь, что Президент Украины даст соответствующие задания Государственному агентству по вопросам науки, инноваций и информации. Евросоюз сегодня проявляет глубокий интерес к украинским научным учреждениям, к нам приезжают специалисты и внимательно изучают наши проекты. Ну и дай Бог! Главное — чтобы они в итоге реализовывались. А задача государства — защитить права наших исследователей, чтобы они получали дополнительные средства после воплощения этих проектов и направляли их в будущее нашей науки.

— В какой форме вы видите реализацию такой государственной поддержки?

— Должен быть комплекс мер: закон о приоритетном развитии (его действие можно возобновить), закон о технопарках (сегодня он есть, но его нужно углубить и расширить), закон о льготном развитии инновационных проектов.

— Так все-таки перспективы донецкой экономики — за базовыми отраслями или за новыми?

— Приоритет — за базовыми отраслями, но они должны быть конкурентоспособными на международном рынке, а для этого следует применять новые технологии и материалы.

Владимир Ишков

Родился 28 марта 1950 года в г. Енакиево. Трудовую деятельность начинал электрослесарем на Енакиевском металлургическом заводе.

В 1981 году окончил Донецкий политехнический институт, получив диплом инженера-механика, в 1995-м — Донецкий государственный университет по специальности «экономист». Кандидат экономических наук.

Работал заведующим отделом, заместителем председателя Енакиевского горисполкома. Возглавлял главное управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области.

С 2003 по 2005 год — заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации.

С 2005-го — председатель правления Донецкой областной организации работодателей Украины, председатель совета по вопросам свободных экономических зон и территорий приоритетного развития в Донецкой области.

Ныне занимает должность начальника главного управления промышленности и развития инфраструктуры Донецкой обл­госадминистрации.