Заложники «тихой бомбы»
Проблема безопасности бытового газа предельно заострилась. Какие меры следует принять во избежание трагедий?
За последние десять лет резко возросло количество несчастных случаев при использовании газа в быту. Миллионы газовых плит стали бомбами замедленного действия в наших квартирах и домах.
За 2006 — 2010 годы в стране произошло 556 несчастных случаев, связанных с бытовым газом. От голубого топлива пострадали 1224 человека, из которых 482 погибли. Этот мартиролог продолжает пополняться новыми и новыми жертвами. Только за последние три месяца произошло 68 инцидентов, приведших к гибели 45 человек, из них шестеро — дети. Причиной трагедий становится, как правило, отравление угарным газом или взрыв газовоздушной смеси.
И это неудивительно: газораспределительные сети страны безнадежно устарели и с каждым годом продолжают ветшать и постепенно приходить в негодность. К тому же, как сообщает Министерство энергетики и угольной промышленности, значительная часть вентиляционных и дымовых каналов во всех регионах страны находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Отдельная проблема — самовольная установка и подключение газового оборудования, нередко производящаяся вообще без какого бы то ни было учета элементарных требований не только правил техники безопасности, но и здравого смысла.
Проблема двояка. Во-первых, по законодательству Украины за состояние и техническую безопасность бытовых газовых плит фактически никто не отвечает. Основная доля обязанностей по поддержанию в надлежащем состоянии оборудования приходится на его владельца, который по очевидным причинам не обладает ни необходимыми для этого знаниями, ни возможностями. Доступ же работников предприятий — поставщиков газа и газификаторов непосредственно в помещения затруднен, что зачастую делает невозможным не только обслуживание, но и элементарную проверку на загазованность. Да и сами предприятия не слишком заинтересованы в выполнении функций по обеспечению безопасности эксплуатации газовых плит: логично, что для коммерческой структуры главной задачей становится получение прибыли. При несовершенном законодательстве, неразвитой судебной системе и отсутствии правовой культуры населения предприятие-поставщик не несет существенной материальной ответственности даже в случае, если оборудование выходит из строя с трагическими последствиями для жильцов.
С другой стороны, по информации компаний — поставщиков газа, эти предприятия обеспечены специалистами только на 70%. Даже их аварийно-диспетчерским службам приходится работать с недоукомплектованным на 20% штатом, а службы по обслуживанию внутридомовых систем газоснабжения обходятся 68% от штатной численности сотрудников. Сами компании объясняют сложившуюся ситуацию тем, что уровень тарифов на распределение и поставку газа не позволяет нанимать достаточное количество работников. Впрочем, это скорее вопрос расстановки приоритетов. Как уже отмечалось, вполне предсказуемо, что для специализированных предприятий газового хозяйства приоритетом стала коммерческая, а не техническая политика.
Кроме того, обслуживание внутридомовых коммуникаций требует особого внимания. Сегодня эта задача возложена на частные или коммунальные структуры, которые часто пренебрегают этим непрофильным для себя видом деятельности. Текущие и капитальные ремонты сведены до минимума. Поэтому неудивительно, что количество аварий, нередко со смертельным исходом, день ото дня растет.
Нормативные документы четко не определяют, кто и за какие деньги должен финансировать обслуживание внутридомовых коммуникаций. Как и всегда в подобных случаях, это приводит к тому, что различные организации и службы стараются переложить ответственность друг на друга и уйти от выполнения технического обслуживания.
Учитывая все вышесказанное, можно констатировать катастрофическое положение в отрасли, при котором чисто технические и инфраструктурные проблемы дополнительно усугубляются безответственным подходом граждан к собственной безопасности, а владельцев домов — к состоянию инженерных коммуникаций. Профильные министерства и ведомства знают эту проблему, однако конкретных практических шагов, направленных на ее быстрейшее решение, до сих пор не предпринято.
Какими должны быть эти шаги? В первую очередь, необходимо разработать простые, понятные для потребителей правила эксплуатации газовых плит. Не одну аварию можно было предотвратить, соблюдая простейшие принципы техники безопасности, которые сегодня нарушаются практически повсеместно. Конечно, просто наличия правил недостаточно — важно донести эти нормы до граждан, мотивировать необходимость их соблюдения. Решением тут могут стать включение правил безопасности в типовой договор на предоставление услуг по подаче газа, широкая просветительно-рекламная кампания, направленная на информирование потребителей голубого топлива об опасности, которую влечет за собой нарушение условий эксплуатации плит.
Но одними правилами все равно не обойтись, ведь чтобы выявить проблему с газовым оборудованием, а тем более ее устранить, требуется специалист. Поэтому представляется разумным разработать и внедрить эффективную систему экспертизы газовых плит и принятия решений об их списании. Тут же встает вопрос о социальных гарантиях владельцам таких плит, ведь, скорее всего, значительная часть некондиционного оборудования принадлежит как раз малообеспеченным гражданам, в основном пенсионерам.
Важно исключить формальный подход к вопросу о списании техники. Скажем, ту же амортизацию сегодня рассматривают с чисто бухгалтерских позиций: как только техника отработала свой срок — пора сдавать в утиль. А ведь здесь все зависит от качества конкретной единицы оборудования, условий ее использования. Одна плита может проработать двадцать лет и быть в достаточно хорошем состоянии, а другую, возможно, надо списывать уже через пять. А чтобы в каждом конкретном случае принимать верные решения, требуются квалифицированные специалисты и проработанный порядок выведения оборудования из эксплуатации, который позволит исключить возможность злоупотреблений.
Наконец, сегодня практические возможности сотрудников облгазов по проведению проверок ограничены — нередко их просто не пускают в квартиры или газифицированные частные дома, причем именно в тех случаях, когда владелец газового оборудования осознает, что принадлежит к группе риска (например, из-за устаревшего или самовольно установленного оборудования). Но даже когда проверка уже проведена и выявлены неполадки, у облгаза, по существу, нет возможности повлиять на нарушителя, например, отключив газ. Вероятно, следует предусмотреть возможность разрывать договор о поставке газа в одностороннем порядке, чего сегодня нет.
Как бы то ни было, проблема налицо, и решать ее нужно уже сегодня, не откладывая в долгий ящик. Каждый день промедления обходится слишком дорогой ценой, измеряемой в человеческих жизнях.
