Александр Паршин: «В наших руках действенный инструмент реализации политики НАЭР»

Научно-экспертный центр, созданный при Национальном агентстве Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов, занимается экспертными, консалтинговыми и инжиниринговыми работами в сфере возобновляемой энергетики, энергоэффективности и энергосбережения.

О задачах этого государственного предприятия рассказывает его директор Александр Паршин.

— Работая в должности первого заместителя председателя НАЭР, где курировал департамент технической политики и направление возобновляемой энергетики, часто сталкивался с ситуацией, когда у руководителей предприятий были прекрасные идеи, разработки по энергосбережению, но они не имели ни малейшего представления, как правильно оформить документацию, чтобы кратчайшим путем реализовать свои проекты.

Кроме того, большинство руководителей государственных и коммерческих структур, даже городского и областного уровней, не отслеживают изменения в законодательстве Украины и не владеют имеющимися сегодня преференциями в сфере энергосбережения и альтернативной энергетики.

Очень часто промышленные и коммунальные предприятия подвергаются штрафам за перерасход энергоресурсов только из-за того, что их менеджеры просто не знакомы с нормативно-правовой базой в сфере нормирования расходов топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции или услуги. Причем штрафы не малые — от нескольких тысяч до десятков миллионов гривень.

Всех этих неприятностей можно избежать, воспользовавшись нормативным инструментом – корректировкой норм. А сохраненные денежные средства лучше направить на реализацию энергосберегающих проектов. Поэтому мы поставили себе задачу помочь руководителям предприятий наладить обоюдовыгодное сотрудничество с центральными органами исполнительной власти, финансовыми институциями, в том числе международными, в сфере энергоэффективности и альтернативной энергетики.

Можно сказать, наш центр фактически является консалтинговой компанией в данной сфере. Оказываем услуги по подготовке инвестиционных проектов, проектно-сметной документации, программ, бизнес-планов,  необходимых для получения финансирования или льгот из государственного бюджета, а также льготного кредитования или долгосрочных инвестиций.

Должен сказать, что в Украине одно из самых прогрессивных законодательств в сфере энергосбережения, особенно по альтернативной энергетике. Но мало кто об этом знает. Соответственно документы на льготы и преференции не готовятся в должном порядке. Поэтому основной акцент в своей работе мы делаем на популяризации законодательства в сфере энергоэффективности, равном доступе предприятий и предпринимателей к имеющимся на сегодня финансовым преференциям.

— Александр Андреевич, какие наиболее востребованные работы и услуги, оказываемые ГП «НЭЦ НАЭР» предприятиям разной формы собственности?

— Помогаем готовить документы для внесения в реестр предприятий, внедряющих энергоэффективные мероприятия, для получения преференций при уплате налога на прибыль, что составляет 50% от его ставки. Это вполне реальная льгота, действующая уже третий год, и некоторые предприятия достаточно эффективно ею пользуются.

Многие руководители предприятий именно от нас впервые узнают о том, что сейчас действует постановление Кабинета Министров от 14.05.2008 года о беспошлинном ввозе на таможенную территорию Украины не производимых в нашей стране оборудования, технологий, комплектующих, предназначенных для выпуска энергоэффективного оборудования, возобновляемых видов топлива, и другого. Кроме того, уплата НДС по данной продукции осуществляется по «нулевой» ставке. В 2008-2009 годах этой льготой воспользовались сотни предприятий, в итоге она составила миллиарды гривень.

Мы также подготавливаем документы для получения преференций по компенсации процентов по кредитам при внедрении проектов по энергоэффективности  или возобновляемой энергетике. Действующий процент компенсации в 2009 году в гривнях составлял учетную ставку НБУ, или 8% в валюте (при условии валютного кредитования). Для получения льготы необходим пакет документов, которые нужны при оформлении кредита. Любое предприятие, имеющее кредит на реализацию энергоэффективных мероприятий и вовремя уплачивающее проценты банку, получает льготу независимо от того, в каком банке взят кредит. Сумма преференций по кредитам не ограничена.

Словом, за минимальную плату — от 20 до 50 тысяч гривень, в зависимости от сложности, мы полностью готовим документы, сопровождаем реализацию проекта  вплоть до финансового результата. А он от полученных льгот варьируется от сотен тысяч до десятков миллионов гривень.

— Многие региональные предприятия, органы местного самоуправления не участвуют в таких программах, ссылаясь на отсутствие прозрачности процедуры получения льгот.

— У нас действительно любую инициативу «сверху» сразу оценивают как заведомо непрозрачную. Тому, увы, есть причины… Но если документы подготовлены грамотно, необходимость давать мзду для их дальнейшего продвижения отпадает сама собой.

— Ваши взаимоотношения с Государственной инспекцией по энергосбережению?

— Деловые. Инспекция должна стать в первую очередь помощником, бесплатным аудитором на предприятиях, а не карающим органом. Кстати, по инициативе руководства НАЭР совместно с Министерством топлива и энергетики подписан протокол об отмене дублирования проверки использования реактивной электроэнергии инспекцией по энергосбережению, так как аналогичную работу проводит инспекция Минтопэнерго. Положительно на имидже НАЭР и инспекции отразилась отмена получения экспертизы по энергосбережению на энергоемкие материалы, оборудование, которые ввозятся на территорию Украины. Таким образом предприятия минимизировали свои затраты на хранение грузов на таможне, исключили непрозрачные схемы таможенной очистки товаров.

 Одной из наших задач является решение проблем предприятий при разработке, экспертизе и утверждении удельных норм использования энергетических ресурсов. Многие руководители допускают промахи, так как элементарно не знают нормативно-правовой базы при утверждении норм. Так, например, предприятие имеет право на корректировку удельных норм в конце текущего года в случае изменения погодных условий (по сравнению с расчетными данными), снижения объемов производства, применения другого вида топлива или изменения калорийности топлива. Производственники своевременно не обращаются в НАЭР за корректировкой, а после проверки удельных норм инспекцией по энергосбережению (фактически во втором полугодии) в итоге получают солидные штрафные санкции. Бывает, что и специалисты предприятий самостоятельно не могут произвести расчеты удельных норм для проведения корректировки. Поэтому данную проблему мы берем на себя, причем за символическое вознаграждение.

Один из приоритетов деятельности нашего центра — решение юридических вопросов. Естественно, мы не отказываемся и от споров по незаконному начислению штрафных санкций госинспекцией по энергосбережению.

— Чтобы получить преференцию из бюджета, а также оплату компенсаций за снижение выбросов парниковых газов в атмосферу, необходимо провести энергоаудит. Вы помогаете в этом?

— Квалифицированный энергоаудит — основание для получения как бюджетных средств, так и международных траншей в сфере энергосбережения. Наша задача — подготовить предприятие для получения свидетельств энергоаудитора. Также выполняем работы по энергоаудиту.

Реализация мероприятий по энергоэффективности и возобновляемой энергетике – один из кратчайших путей вывода экономики Украины из кризиса, что невозможно без популяризации самой идеи энергосберегающих технологий. К сожалению, ни НАЭР, ни инспекция, ни предприятия, действующие в сфере энергосбережения, не занимаются этим в должной мере. А ведь затраты на популяризацию энергосбережения в 1-2 миллиона гривень дадут эффект в соотношении 1:1000.

Официальное мнение

Андрей Клюев
Первый вице-премьер-министр Украины

Кабинет Министров Украины утвердил и реализует меры государственной целевой экономической программы энергоэффективности на 2010-2015 годы. Повышение уровня энергоэффективности — залог энергетической безопасности нашего государства и усиления независимости от импортируемых энергоресурсов, следовательно, укрепление суверенитета Украины.

Из выступления на международном инвестиционном бизнес-форуме по вопросам
энергоэффективности и альтернативной энергетики 9 ноября 2010 года в Киеве