Испытание производством
Продолжая спорить о газе, Киев и Москва вплотную займутся совместными энергетическим и авиастроительным проектами.
Вопреки ожиданиям, визит российского премьер-министра Владимира Путина в Киев не стал ни прорывным, ни громким, ни даже просто значимым (особенно на фоне украинских предвыборных баталий) политическим событием. И тем не менее московского гостя в Украине ожидали – кто с надеждой, а кто и со страхом. В результате ошиблись все.
Нет, безусловно, все приличия и соответствующие новому периоду межгосударственных отношений ритуалы были соблюдены – взаимные комплименты прозвучали, положительная экономическая динамика озвучена, дружба продемонстрирована. Практически все, как и раньше. Вот только участники переговоров остались недовольны. Причем если представители Украины волю своим чувствам не дали, то Владимир Путин устроил своеобразный демарш. После заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгосударственной комиссии у российского премьера должен был состояться обед с нашими политиками и ведущими бизнесменами. Но там Владимир Путин так и не появился. Как и не посчитал нужным скрывать свое плохое настроение во время финальной пресс-конференции.
Все это говорит не только о достаточно сложном характере переговоров, но и о серьезных изменениях в отношениях Москвы и Киева.
Важнейшее из искусств
Для украинской власти ключевым в непростом деле выстраивания отношений с северо-восточным соседом всегда было искусство договариваться в сфере энергетики. Очевидно, что и состоявшаяся в конце октября встреча с Путиным должна была разрешить ряд проблемных вопросов именно в этой отрасли.
Еще накануне переговоров украинский премьер-министр настаивал на необходимости пересмотра газовых контрактов, в частности сокращении базовой цены в формуле расчета стоимости топлива. Причем на этот раз у Киева появились дополнительные аргументы, поскольку Украина присоединилась к Европейской энергетической хартии и приняла закон о рынке газа. «Таким образом, изменились и международная правовая, и внутренняя законодательная базы, которые учитываются при составлении и выполнении соглашений о поставках и транзите газа. Соглашение, подписанное прошлым правительством, сейчас не соответствует действующему законодательству Украины, и это реальность, которую нельзя проигнорировать. Нужно искать компромисс, и с учетом возобновленного уровня взаимопонимания и взаимного доверия с Россией, уверен, что компромисс мы найдем», — настаивал накануне встречи со своим российским коллегой Николай Азаров.
Кроме этого, интерес нашей страны состоял в том, чтобы достичь с российской стороной договоренностей об условиях транзита российской нефти через украинскую территорию. Москва хочет снизить ставку прокачки «черного золота» через территорию Украины (с января 2010 года она выросла на 30%). Киев готов пойти на этот шаг в обмен на документально зафиксированный минимальный объем транзита на уровне 25 млн тонн нефти в год на протяжении 5 лет.
Нет смысла лишний раз останавливаться на том, что оба вопроса необычайно важные, если не сказать ключевые для украинской экономики. Однако задолго до встречи стало ясно, что на этот раз переговоры будут очень непростыми. Так, еще в конце августа Владимир Путин четко определил позицию правительства РФ: дескать, Киев и так получил достаточную скидку на газ после подписания харьковского соглашения. Не все гладко складывалось и в вопросе о нефтяном транзите. Информированный источник в украинском правительстве сообщил онлайн-изданию «Экономическая правда» о том, что российская сторона сорвала подписание соглашения об условиях транзита нефти через нашу территорию в ходе 7-го заседания межправительственного российско-украинского экономического комитета. По его словам, Москва выхолостила текст документа, полностью отказавшись от каких-либо обязательств относительно гарантированной загрузки нефтетранспортной системы Украины. Источник отметил, что в связи с такой позицией россиян Киев будет вынужден «искать другие возможности».
Газовые пузыри
Неудивительно, что энергетическая часть переговоров, по сути, оказалась безрезультатной. Да, Россия и Украина парафировали соглашение о транзите нефти через территорию Украины, которое предусматривает транзит 25 млн тонн российской нефти по территории нашей страны в течение пяти лет. Однако реально действующий контракт так и не был подписан.
Еще неприятнее сложилась ситуация с «газовыми» переговорами. По итогам встречи с Путиным Николай Азаров заявил, что цена российского газа для Украины в первом квартале 2011 года может составить $230 — 235 за 1 тыс. кубометров. В третьем квартале этого года она составляла $248,72, в четвертом достигнет $252. Однако слова украинского премьера опроверг официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов. По его словам, сейчас никаких новых договоренностей по газу с Украиной не существует. «У нас действует контракт, в соответствии с которым определяется цена. Она корректируется каждый квартал в зависимости от того, как меняются цены на нефтепродукты. Поэтому те оценки, которые звучат в разное время, никоим образом друг другу не противоречат, а просто отражают текущую ситуацию. Никаких новых договоренностей относительно цены на газ на данный момент у нас нет — просто речь идет о том, какая цена получится при расчете по формуле, которая содержится в контракте», — сказал Куприянов.
Крылатые планы
Впрочем, назвать украинско-российские переговоры провальными нельзя. Николай Азаров и Владимир Путин подписали 2 протокола и 9 соглашений. Наибольший резонанс вызывают два документа — Соглашение о создании совместного предприятия между российским ОАО «Объединенная авиационная корпорация» и украинским государственным предприятием «Антонов» и Соглашение между государственным концерном «Ядерное топливо» (Украина) и ОАО «ТВЭЛ» (РФ) о сотрудничестве при организации в Украине производства ядерного топлива для реакторных установок типа ВВЭР-1000 по российским технологиям.
Самым подготовленным и самым необходимым для нашей страны эксперты единогласно называют соглашение о сотрудничестве в области авиастроения. Работа в рамках создаваемого совместного предприятия поможет возобновить выпуск самолетов «Мрія» и «Руслан», эффективно продавать самолеты Ан-148, Ан-140, Ан-70 и Ан-124, а также получить многомиллиардные контракты на поставку воздушных машин российскому минобороны и частным авиакомпаниям. Это позволит, в свою очередь, загрузить производственные мощности в Украине. Как считают эксперты, СП даст возможность сэкономить деньги на закупке материалов и комплектующих и обеспечит послепродажный сервис. А вот поглощение одного партнера другим не предусматривается.
Однако даже в этом проекте есть множество подводных камней. Для создания совместного предприятия государственное предприятие «Антонов» сначала должно быть преобразовано в акционерное общество и только после этого получит возможность, согласно законодательству Украины, внести в уставный фонд активы. Так что стороны сделали только первый шаг для организации полноценного сотрудничества. В то же время из России уже раздается множество тревожных «звоночков», грозящих нанести серьезный – если не непоправимый – ущерб успешной реализации соглашения.
Например, Россия перешла к конкретным действиям по замене на самолетах Ан-148 двигателей Д-436-148 запорожской «Мотор Сичи» на SaM146 производства российского «Сатурна» и французской Snecma. Воронежский авиазавод получил от «Ильюшин Финанс Ко» самолет для необходимого тестирования. Без согласия украинской стороны принять решение о замене агрегатов невозможно, однако эксперты считают, что Россия может повлиять на этот процесс с помощью политических рычагов. Кроме того, в сентябре сразу несколько российских информационных агентств опубликовали выдержки из технической презентации ГТК «Россия» — одной из первых авиакомпаний, начавших эксплуатировать перспективный ближнемагистральный самолет Ан-148. В отчете утверждается, что эксплуатационные качества этого самолета не могут обеспечивать достаточный уровень безопасности. Первые серийные самолеты всегда имеют «детские болезни», а слив компромата на Ан-148, скорее всего, организовал конкурирующий с «Антоновым» «Сухой» со своим проектом SSJ 100, утверждают эксперты. Тем более, что сравнение первой серийной машины с надежностью Boeing и Airbus, обкатанных в течение многих лет, вообще некорректно и выглядит откровенной манипуляцией.
О проблемах проекта говорит и тот факт, что еще в середине августа владелец Национальной резервной корпорации Александр Лебедев предложил украинским властям выкупить принадлежащий ему блокирующий пакет акций лизинговой компании «Ильюшин финанс Ко» (ИФК). Попытка российского бизнесмена избавиться от акций с тревогой воспринята в Киеве. Ведь ИФК занимается рыночным продвижением самолетов, ради серийного производства которых и планируется объединять авиастроительные мощности Украины и РФ.
Можно уверенно сказать, что реализация украинско-российского соглашения о сотрудничестве в области авиастроения станет настоящим тестом на способность двух стран организовать и обеспечить по-настоящему равноправное сотрудничество. Если не удастся достичь успеха даже в такой сфере, где оба государства действительно нуждаются в объединении усилий, говорить об удачном завершении других проектов достаточно трудно.
Опередить американцев
Это же касается и другого соглашения — о сотрудничестве в атомной сфере. Уже несколько лет для украинской власти один из принципиальных и приоритетных вопросов — создание в стране собственного цикла производства ядерного топлива для отечественных АЭС.
Еще в апреле Путин обсуждал с Президентом Виктором Януковичем возможность строительства в Украине завода по выпуску ядерного топлива. Тогда стороны подтвердили лишь взаимный интерес к такому проекту. Теперь же российский «ТВЭЛ» и наш государственный концерн «Ядерное топливо» подписали соглашение о создании на территории Украины совместного предприятия для производства ЯТ для реакторных установок ВВЭР-1000 по российским технологиям. Согласно договоренностям, завод может быть введен в эксплуатацию в 2012 году.
Правда, и здесь есть одна проблема. Как считают эксперты, российская сторона заинтересована не столько в завершении строительства (поскольку своими руками создает себе конкурента), сколько в возможности возглавить процесс, который не может остановить. Не стоит забывать, что у «Энергоатома» и американского Westinghouse также подписан контракт, по которому в случае успешного лицензирования топлива новый поставщик с 2011 года может получить часть рынка, обеспечив своей продукцией три блока Южно-Украинской АЭС, а в перспективе — и до шести блоков украинских атомных станций.
Конец «медового месяца»
Очевидно, что именно от реализации двух этих соглашений зависят перспективы дальнейшего экономического сотрудничества Украины и России. Или все-таки будет найден механизм, способный обеспечить защиту интересов обеих сторон, или же начнется неминуемое сворачивание совместных высокотехнологичных проектов.
С этой точки зрения визит Владимира Путина в Украину был как никогда знаковым. Он подвел черту под «медовым месяцем» Киева и Москвы. Пришло время тяжелых переговоров и не менее тяжелой работы. Именно от умения договариваться, принимать во внимание национальные и экономические интересы партнеров и идти на разумные уступки зависит будущее украинско-российских экономических отношений.
