SOS для судостроителей

Германия предложила Украине купить военные корабли, выведенные из состава немецкого флота. В таком случае без заказов могут остаться украинские производители.

«Речь может идти о фрегатах, минных тральщиках, подводных лодках, а также о сотрудничестве в производстве и укомплектовании оборудованием корветов. Но я подчеркиваю, что это лишь предложения. Реакция украинской стороны на них мне пока неизвестна», — заявил парламентский государственный секретарь федерального министерства обороны Германии (бундесвера) Кристиан Шмидт во время своего недавнего визита в Украину, не уточнив количество и стоимость предложенных Киеву единиц военно-морской техники.

Сразу стоит заметить: предложение Германии — это не какой-то жест доброй воли. В последние годы Берлин усиленно «режет» бундесвер, выводя из боевого состава технику. ВМС Германии объявили о снятии с вооружения ранее срока шести 500-тонных дизель-электрических подводных лодок проекта U-206A, поступивших на флот в начале 70-х. Реформирование осуществляется с целью повышения оперативной готовности оставшихся четырех класса U-212A (приняты в 2005—2007 годах) и снижения эксплуатационных затрат.

Германия предполагает в ближайшее время списать 8 фрегатов, 10 корветов и 21 вертолет. Очевидно, Украине пытаются продать именно эти бывшие в эксплуатации корабли. При этом самый старый фрегат типа «Бремен» поступил в ВМС Германии в 1979 году, типа «Бранденбург» — в 1992-м, корветы — с 1982 года.

Разве что подлодки

Проблематичность немецкого предложения состоит в его привлекательности. Прежде всего, у Киева нет и не предвидится средств для развития собственных вооружений и военной техники (ВВТ). В 2006 году Минобороны получило на это 287,2 млн грн, в 2007-м — 682 млн. Эти затраты в Минобороны и Генштабе называли крайне недостаточными, но они не знали, что их ждет дальше, ибо с 2008 года финансирование вообще стало критическим. В 2009-м на эти цели военным перечислили и вовсе 113 млн грн, и это при росте цен на все. В 2010 году больше никак не будет.

На этом фоне распиаренная украинская программа постройки собственного корвета еще в начале года оказалась под серьезной угрозой срыва. Весной, как известно, на Черноморском судостроительном заводе состоялась торжественная закладка оснастки для головного корабля, на том дело застопорилось — закончились деньги. И когда правительство изыщет средства для следующего «вливания» в корветную программу — не скажет никто.

За подержанные корабли Украина может расплатиться с Германией не обязательно «живыми» деньгами, а, например, интересующей немцев продукцией украинского авиастроения. Но это также лишь предположение: с одной стороны, военное ведомство ФРГ, безусловно, желает, скажем, военно-транспортный Ан-70. Получить эти современные самолеты в обмен на ненужные им корабли очень заманчиво. С другой стороны, Германия и так находится в состоянии перманентных споров с ЕС ввиду невозможности своего участия в проекте аналогичного европейского А400М, особенно после своего предложения сократить с 60 до 49 число заказов на этот самолет. А потому едва ли Евросоюз позволит немцам переключиться на украинский авиапром, да и сам Берлин наверняка понимает скользкость такого варианта в политическом плане.

Если говорить о деньгах (или денежном эквиваленте), то для Киева, безусловно, выгоднее купить 3—5 кораблей у Германии за ту же сумму, в которую обойдется один украинский корвет. При этом не будем забывать, что украинский корабль — это некий гибрид собственно корвета (корабля прибрежной зоны) и фрегата (способного действовать в океанской зоне). Делалось это, как известно, не от хорошей жизни, а в попытке сэкономить. Германия же предлагает обзавестись полноценными фрегатами и корветами без всяких конструкторских чудо-решений.

Но покупка ВВТ — это лишь первый шаг в привязке Вооруженных Сил Украины к иностранным предприятиям. Текущий ремонт и техническое обслуживание, обучение персонала, модернизация — все это требует обращений к производителю, а значит, постоянных контрактов с ним. А это деньги, которые в обход и без того прозябающих без заказов украинских судостроителей отправятся за рубеж. По сути, продажа любой значительной партии ВВТ — это финансовый крючок, на который ловится покупатель, и ущерб его для отечественной отрасли необходимо оценивать в полной мере.

В данном случае речь идет о приобретении кораблей, бывших в эксплуатации. А это значит, что вопрос ремонта и модернизации остро встанет очень скоро.

Кто защитит украинское судостроение?

Говоря о немецком предложении, стоит также определить, сколько и чего украинским ВМС вообще нужно для выполнения задач в полном объеме. Здесь также пока туман.

Эксперты (например, директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский) вроде как логично заявляют, что точно оценить потребность Украины в судах того или иного типа можно лишь после завершения в Минобороны «оборонного обзора», который сейчас проходит в Вооруженных Силах.

Все правильно, но есть здесь два весьма смущающих момента. Во-первых, совершенно ясно, что перспективный облик нашей армии будет определяться исходя в первую очередь из финансовых возможностей, а не объективных нужд обороноспособности страны. Недавно заявленная Концепция ВСУ-2015 декларирует сокращение Вооруженных Сил на 15—20%. Ничем иным, кроме как стремлением сэкономить на военных, это не объяснить.

Во-вторых, на основе личных наблюдений, по крайней мере, на протяжении последних 10 лет осмелюсь утверждать: в Украине не было ни единого стратегического документа, касающегося военной сферы, который бы усиленно не правился и не менялся уже через год после его принятия. Потому ориентироваться на подобные «разработки» — все равно, что верить долгосрочному прогнозу Гидрометцентра.

Если говорить о реальных потребностях ВМС, может быть, разумнее было бы не особо ориентироваться на нынешние расчеты Минобороны, а вспомнить экспертные оценки конца прошлого века — они выглядят правдоподобнее, поскольку не связаны с «текущими финансовыми возможностями». В этом случае украинский флот при условии неприсоединения страны к военно-политическим союзам должен иметь в своем составе в качестве костяка 3—4 фрегата, 10—15 корветов, 5—6 подводных лодок. Ну и плюс, конечно, суда обеспечения различного назначения.

Из всего этого Украина, в принципе, не может строить лишь подводные лодки. На которые, очевидно, и стоит обратить особое внимание в немецком предложении. С другой стороны, какой от них толк, если не будет фрегатов и корветов? Оптимальный вариант видится в закупке бывших в эксплуатации подлодок (в мире это нормальная практика) с параллельным доведением до ума национальной корветной программы. Но, опять-таки, и то и другое требует средств, которых у украинского правительства нет…

Между целесообразностью и привлекательностью

В целом же нынешнее предложение ФРГ заставляет Украину жестко поставить вопрос о защите своей стратегической отрасли — судостроения (и в глобальном смысле речь об украинском ОПК в целом). Вспомним, когда только начиналась национальная корветная программа, шли очень острые дебаты о том, стоит ли создавать корабли самим или же заказать их на иностранных верфях. Лоббистов с обеих сторон хватало, но победило «национальное лобби», и контракт достался украинским судостроителям. Сейчас же опять их интересы (а значит, и державы) оказались под угрозой.

Очевидно, Украине стоит усовершенствовать законодательство в сфере ОПК. Например, по примеру американцев задекларировать, что военная техника может приниматься на вооружение армии и флота, только если она выпускается на территории нашей страны. Это дало бы толчок к созданию СП с заинтересованными иностранными компаниями и при этом не било бы по интересам государства. Либо заставило закупать образцы вооружений иностранного производства только вместе с лицензиями.

Но снова все упирается в деньги. Подобные изменения в законодательстве были бы эффективными, имей Вооруженные Силы Украины средства. Сейчас, увы, об этом речь не идет. А вывод прост: пока армия и флот, а значит и национальные программы создания новых видов вооружения не станут финансироваться в полном объеме, Украина так и будет балансировать между целесообразностью и привлекательностью. А последнее далеко не всегда отвечает национальным интересам, если брать не сиюминутную выгоду, а долгосрочные результаты…

Кстати

Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) РФ, совет директоров которой, к слову, возглавляет вице-премьер страны Игорь Сечин, добилась открытого тендера по закупке вертолетоносца для нужд ВМФ. Это означает, что минобороны России отказалось от идеи широко разрекламированной покупки французского корабля Mistral — мирового лидера в своем классе.

Ориентировочная цена французского судна — 340-420 млн евро. Главное военное ведомство РФ рассмотрит предложения по его аналогам, в том числе с верфей Объединенной судостроительной корпорации, которая обещает построить корабль за $500-700 млн.

Таким образом, будет проведен открытый международный тендер, дабы соблюсти законность процедуры. Есть мнение, что главным фаворитом и победителем конкурса с высокой долей вероятности станут верфи Межпромбанка. Впрочем, в нем намерены участвовать сразу три производителя: дальневосточный судостроительный завод «Звезда», «Адмиралтейские верфи» (Санкт-Петербург) и калининградский «Янтарь». «Звезда» уже создала совместное предприятие с южнокорейским концерном Daewoo Marine Shipbuilding & Engineering, и на тендере они предложат минобороны купить корейский вертолетоносец Dokdo. «Адмиралтейские верфи» и «Янтарь» объединили усилия в этом проекте с входящим в ОСК Северным проектно-конструкторским бюро. Очевидно, что деньги останутся в России, а не уйдут за рубеж.