Импортная неустойка

По мнению премьер-министра Украины Николая Азарова, одна из главных задач промышленников — замещение ключевых групп завозимых из-за рубежа товаров.

— Импортозамещение должно стать безусловным приоритетным критерием для любых отраслевых программ развития, которые мы сможем внедрить под финансовым зонтом средств МВФ, — сообщил на заседании Кабмина премьер-министр. По его мнению, у нас чересчур много импортных товаров в категориях, где мы вполне в состоянии обойтись собственными силами.

Спору нет: до полной автаркии (самообеспечения всеми видами промышленной продукции) Украине еще дальше, чем до членства в Евросоюзе. Да и в современном глобалистическом мире это давно уже архаизм — производят там, где выгоднее, хоть на Таити. Однако платежный баланс страны, скорбно упомянутый премьером в связи с этим вопросом, игнорировать чревато. Напомним: «Нельзя дальше жить одним днем, заво­зить в страну мяса и мясопродуктов на полмиллиарда долларов больше, чем экспортируем, угля тоже на полмиллиарда, полимерных материалов и пластмасс — на два миллиарда долларов больше». Следовательно, надо самим производить, особенно в отраслях, которые не требуют умопомрачительных технологий и революционных изменений.

Попробуем разобраться, какие сферы промышленности могли бы вытеснить тот самый бьющий по бюджету импорт, радуя более низкой ценой и соответствующим качеством. И вообще за счет чего это можно сделать.

Белорусские грабли

Правительство Украины вовсе не одиноко в своем стремлении ликвидировать зависимость от импорта. В качестве наиболее показательного примера можно упомянуть Беларусь. Там созданием недостающих производств озаботились еще в середине 90-х, приняв в 2006 году специальную программу. Достичь независимости от импорта решили двумя способами. Первый — увеличить пошлины и ограничить импорт. Второй — вложить больше денег в нужные отрасли производства, причем средства направлять как напрямую из бюджета, так и из банков под госгарантии.

Как будто все хорошо — доля отечественных товаров на белорусских прилавках не опускается ниже 70%. Но, по мнению отдельных экспертов, Минск сознательно наступил на грабли более чем полувековой давности. Независимый экономист Леонид Злотников: «После Второй мировой войны в развивающихся странах была очень популярна политика импортозамещения, однако в начале 80-х годов все осознали, что это тупиковый путь. Классический пример — попытки Бразилии разработать собственный компьютер. Они провалились, потому что импортозамещение — самое примитивное представление о том, как надо управлять экономикой». Подобная практика, по его словам, ведет к тому, что населению навязывают более дорогую и менее качественную, зато отечественную продукцию. «Наверное, одни лоббируют свои интересы, а другие не понимают, как на самом деле должна развиваться экономика», — резюмировал Злотников.

Что углю хорошо — то мясопродуктам…

Со стороны выглядит постыдной зависимость от поставок из-за рубежа в страну с традиционно развитым аграрным комплексом того же мяса, с мощной угольной промышленностью — угля и сильным химпромом — полимеров и пластмасс. Тем не менее реалии XXI века таковы, что для успешной работы отечественной отрасли необходим целый комплекс условий, главные из которых — сырьевая база и обладание современными технологиями. Если таковых нет — рекомендуется развивать то, что получается лучше всего. Это подтверждает и неоднозначный опыт Беларуси, где под лозунгами замещения импорта принялись невиданными темпами наращивать выпуск даже… вина. То же самое и в Украине, где по сей день не оставляют попыток, к примеру, непостижимым образом создать успешное производство легковых автомобилей. И неважно, что в технологическом плане наши легковушки — это в лучшем случае середина 90-х годов, зато отечественные…

Основная причина, по которой развитые страны отказались от попыток автаркизации промышленности, — консервация технологий. Если государство предоставит средства производственникам, то они не будут выпрыгивать из штанов, а продолжат работать по старинке, поскольку от банкротства защищены надежным щитом гос­поддержки. Подобная расслабленность чревата. Посему главное в борьбе с засильем импорта — выгода для экономики в целом, а не для отдельных предприятий, хоть и самой заманчивой отрасли.

Мнение производителя

Андрей Олинковский
Председатель организационного комитета Ассоциации представителей полимерной отрасли Украины

— Подобная инициатива главы правительства достойна всяческого одобрения, однако проблемы отрасли настолько многогранны, что решить их без принятия комплексных мер невозможно.

Что такое полимерная отрасль Украины? Это четыре сектора. Первый — предприятия, производящие сырье. Мощностей, которые могут удовлетворить внутренний спрос в Украине, нет. Завод «Карпатнефтехим», который запускают на западе страны на деньги российского «Лукойл-Нефтехима», охватит далеко не весь ассортимент полимерного сырья, северодонецкое объединение «Азот» только пытается возобновить производство полиэтилена высокого давления. Второй отраслевой сектор — импортеры полимерного сырья, то есть трейдеры. Они, отмечу, были бы рады покупать сырье у отечественных предприятий первого сектора, брать на себя экономические риски при обеспечении стабильного спроса в Украине, перераспределяя его по уже давно сформированным логистическим сетям. Третий сектор — переработчики сырья, выпускающие готовые изделия. И четвертый — непосредственно организации-клиенты и конечные потребители.

Предположим, государство нашло возможность профинансировать программу поддержки отечественного производителя сырья. Для этого нужно создавать новые предприятия. Кому они будут продавать продукцию? Переработчики просто задыхаются под налоговым прессом и постепенно сворачивают производство. Помимо всего, в условиях продолжающегося кризиса спрос на готовую продукцию падает. Потенциальным украинским производителям сырья остается экспорт, а за международные рынки нужно еще побороться. Такая ситуация сложилась в России, где почти все производители работают на зарубежье (конкретнее — для Китая), нередко продавая сырье намного дешевле, чем отечественным переработчикам.

Поэтому без серьезной комплексной реформы, без поддержки конечного потребительского спроса и отечественных предприятий-переработчиков, без глубокого анализа реального механизма работы отрасли и соответствующих макроэкономических расчетов и решений столь благой цели не достичь.

Мнение эксперта

Ильдар Газизуллин
Старший аналитик Международного центра перспективных исследований

— Корректнее в данном случае говорить о повышении конкурентоспособности отраслей, упомянутых премьер-министром. Если взять конкретно каждую из них, то, например, полимеры требуют особого внимания, поскольку разница — два миллиарда долларов — очень велика. Отрасль следует ставить на ноги, ориентируясь главным образом на передовые технологии. Если таковых нет, нужно приобрести за рубежом или же профинансировать их разработку в нашей стране. К слову, химическая промышленность Украины переживает не самые лучшие времена, и в дальнейшем можно прогнозировать довольно масштабные увольнения. Ставка на развитие выпуска полимеров и пластмасс имела бы положительные результаты и в социальном плане, ведь у нас очень много квалифицированных химиков.

В отношении угля тоже не все так однозначно. Да, у нас есть продуктивные шахты, однако давно не секрет, что большинство конкурентоспособных месторождений отработаны и есть определенные сомнения по поводу целесообразности вложения масштабных средств в углепром. Тем не менее, если разум­но подойти к делу, рост добычи вполне реален.

Суммируя сказанное, хочу отметить, что в мире фактически не осталось сложных производств, в которых весь цикл работы был бы сконцентрирован в одной стране. Это значит, что прежде чем предпринимать меры по импортозамещению той или иной группы товаров, следует задаться вопросом, будет ли это выгодно, а не заниматься этим просто для галочки.