Оборона с пустыми карманами
Антикризисная программа Кабмина, несмотря на ряд необходимых изменений, не решает назревших проблем в Вооруженных Силах.
Верховная Рада приняла инициированный Кабмином проект Государственной программы экономического и социального развития Украины на 2010 год (Антикризисную программу). Остановимся на одном ее пункте — «Обороноспособность государства».
«Бумажное» финансирование
Вызывает недоумение указание профильному министерству реализовывать в текущем году Государственную программу развития Вооруженных Сил Украины на 2006—2011 годы. Согласно данным, например, департамента военной политики и стратегического планирования Минобороны, ограниченное финансирование Вооруженных Сил началось задолго до кризиса 2008-го. Более того, наши армия и флот на протяжении всех лет своего существования редко когда получали достаточный объем ресурсов. За последние 4 года оборонное ведомство недополучило около 11,5 млрд грн, что составляет 15% от объема, предусмотренного той самой программой развития.
То есть выполнить сейчас такую программу не смог бы никакой кудесник. «Подтянуть хвосты», накопившиеся с 2006 года, за один год невозможно даже с дополнительными 11,5 млрд грн. И уж тем более это нельзя сделать с предлагаемым Минобороны бюджетом в размере 13 млрд грн на все сферы деятельности ВСУ.
Нет резервов на резервы
Минобороны предлагается разработать проект изменений к Положению о прохождении гражданами Украины службы в военном резерве ВСУ. Заметим, что нынешнее положение писалось исходя из того, что Украина вступает в НАТО и за счет этого обеспечивает свою безопасность. Очевидно, что для нашей державы с ее территорией и населением в условиях внеблокового статуса 10 тыс. «запасников» (определенная Минобороны численность резервистов до 2012 года) — это даже не анекдот…
Согласно различным подсчетам, достаточный запас для ВСУ при внеблоковом статусе должен составлять не меньше миллиона человек. Как потянет такое количество страна — неизвестно. Но все же Киеву стоит сделать выбор: либо продолжать играть во внеблоковость, но тогда уж не лицемерить и не использовать расчеты и законодательную базу, ориентированные на вступление Украины в НАТО; либо же, признав очевидное, отказаться от идеи профессионального резерва и контрактной армии и вернуться к старой доброй советской системе — каждый юноша, отслужив в армии срочную службу, автоматически переходит в резерв и отправляется изредка «партизаном» на сборы. Понятно, в таких условиях ни о каком отказе от призыва не может быть и речи.
В Антикризисной программе также предлагается внести изменения в постановление Кабинета Министров «О порядке и размерах денежного обеспечения и поощрения военнообязанных». Это весьма актуально. Напомним: профессиональный резерв создается параллельно с отказом Украины от призыва на срочную службу и переходом на контрактную. Без надлежащей мотивации далеко не каждый согласится постоянно отрываться от работы и несколько раз в год отправляться на сборы.
Но если учесть необходимую для внеблоковости численность «запасников»…
И газ, и свет, и самолет
Вместе с тем программа содержит ряд пунктов, выполнение которых несомненно пойдет на пользу обороноспособности, но при этом все равно возникают вопросы. Например, планируется принять документ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Кабинета Министров Украины от 13.05.2009 №520» относительно дополнения перечня воинских частей Вооруженных Сил Украины, которые подлежат бесперебойному обеспечению электрической энергией, природным газом, водо- и теплоснабжением.
Речь идет о включении в список частей, которые запрещено отключать от электроэнергии, подразделений радиоэлектронной разведки, номинально входящих в состав Сухопутных войск (реальная система подчинения несколько иная) и несущих круглосуточное дежурство. Раньше в этом перечне были лишь радиотехнические войска ПВО и авиации. Новшество нужное, но есть два момента.
Во-первых, воинские части в Украине отключают от электро- и иных видов снабжения исключительно за неуплату коммунальных услуг. Давайте армии и флоту достаточно средств хотя бы на первостепенные потребности — и запрещать отключения нужды не будет. А во-вторых, опыт прошлого года убедительно показал: обеспечивающим компаниям, тем же облэнерго, на все эти распоряжения Кабмина, грубо говоря, наплевать. За неуплату обесточивались даже подразделения, несшие боевое дежурство, и никто за это никакой ответственности не понес…
Минобороны согласно Антикризисной программе также должно реализовывать общегосударственную программу создания военно-транспортного самолета Ан-70 и его закупки по государственному оборонному заказу. А это требует немалого финансирования.
Шесть лет назад считалось, что завершение испытаний и строительство еще двух головных самолетов обойдется стране в 1,007 млрд грн. Затрачено на это всего 524,7 млн грн. Летом 2009 года председатель совета директоров ОАО «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев заявил, что объем затрат Украины и РФ на программу Ан-70 составляет порядка $1,5 млрд, потребность в финансировании для ее завершения — около $100 млн. Но где взять деньги — авторы Антикризисной программы Кабмина, увы, не уточняют. Просто — реализовать, и все.
