Окно в Европу

Помогут ли локальные экономические связи преодолеть кризис?

Еврорегион «Слобожанщина» станет методологической основой для еврорегионов Украины в вопросах развития трансграничного партнерства, а в будущем — представительством Ассоциации европейских приграничных регионов в Восточной Европе.

Об этом на международном форуме «Слобожанщина-EUREGIO: 5х50», состоявшемся в Харькове, заявил генеральный секретарь Ассоциации европейских приграничных регионов Мартин-Гельермо Рамирес.

— Какие результаты уже достигнуты в европейском трансграничном сотрудничестве благодаря еврорегионам?

— Это, прежде всего, включение вопроса международного сотрудничества в качестве одного из приоритетных в политическую повестку дня Совета Европы. Области приграничного сотрудничества стали своеобразными лабораториями инноваций на континенте. Примером могут служить различные программы трансграничного сотрудничества: Interreg, СВС Phare, Tacis… Теперь мы можем опираться на накопленные в различных отраслях положительные результаты, которые стимулируют дальнейшее развитие многих европейских приграничных регионов. Большинство из них начинали эти процессы в очень неблагоприятных условиях, но в подавляющем большинстве им удалось развить туризм, торговлю, культуру, здравоохранение и бизнес-среду в целом.

— Помимо процессов глобализации активно происходят и процессы локализации территорий, — говорит президент еврорегиона «Слобожанщина» Эдуард Сыромолот. — У «EUREGIO» мы позаимствовали модель создания трансграничных кластеров. Это очень актуально, поскольку сегодня формируется национальная стратегия развития трансграничных кластеров как часть стратегии национальной безопасности Украины.

Справка «УТГ»

Еврорегион «Слобожанщина» создан пять лет назад как инструмент для координации и совершенствования приграничного сотрудничества между Харьковской и Белгородской областями. С октября 2004 года «Слобожанщина» является наблюдателем в Ассоциации европейских приграничных регионов (штаб-квартира AEBR расположена в  г. Гронау, Германия).

В «Слобожанщине» отрабатывается модель локального межрегионального сотрудничества. Для этого в качестве пилотного ареала выбран Дергачевский район Харьковской области, который граничит с Белгородским районом Белгородской области России.

За минувшие годы подписаны соглашения о создании строительного и туристического кластера, а также разрабатываются и реализуются инфраструктурные и экологические проекты. В первую очередь будут развиваться выставочная деятельность, коммуникации (в том числе транспортные), планируется также строительство нового аэропорта VICTORIA.

Не так давно в СМИ появилась информация о том, что Ринат Ахметов через Фонд эффективного управления нанял специалистов компании «Группа монитор» для создания концепции кластерного развития Хмельницкой и Донецкой областей с целью повышения конкурентоспособности территорий. И тенденция к созданию региональных стратегий кластерного развития набирает обороты.

Интересно, что в Украине уже есть опыт развития трансграничных кластеров. Например, в Хмельницкой области пошли по пути формирования такого треугольника: общественная организация (ассоциация «Поділля Перший»), Хмельницкий госуниверситет и группа предприятий строительного, туристического и швейного секторов, которые за 10 лет показали хороший результат деятельности как по защите регионального рынка, так и по повышению конкурентоспособности предприятий на международных рынках.

В швейном производстве формирование кластера началось с появления инициативной группы. Несколько предприятий, объединив свои финансы, купили современное оборудование, открыли Центр моды, который презентовал хмельницкие изделия за рубежом. Появились заказы от иностранных фирм-реализаторов, и швейная промышленность региона обрела второе дыхание.

— Участвуя в работе VII международного экономического форума, посвященного 10-летию кластера в Хмельницкой области, мы изучали этот опыт, — подчеркивает Эдуард Сыромолот. — Ключевую роль в создании украинско-российского трансграничного кластера Харьковской и Белгородской областей, на наш взгляд, должны играть харьковские вузы. Мы сотрудничаем с Харьковским национальным университетом им. В.Н. Каразина и Харьковским национальным экономическим университетом по разработке туристического кластера, с Харьковским государственным техническим университетом строительства и архитектуры по формированию единого строительного кластера. Уже подписано соглашение и ведется работа по определению предприятий — лидеров этих кластеров.

Со стороны Белгородской области России в этих процессах участвуют областной фонд поддержки малого предпринимательства, Белгородский государственный и технологический университеты.

По мнению одного из разработчиков проекта еврорегиона «Слобожанщина», заведующего кафедрой международных экономических отношений Артура Голикова, значение трансграничного сотрудничества особенно возрастает в условиях финансового кризиса:

— Экономические кризисы периодически повторяются. Справится ли мировое экономическое сообщество с сегодняшним кризисом? Я думаю, да. Потому что накоплен огромный экономический, валютный ресурс, во многих странах мира есть золотовалютные запасы. Надо сказать, что вокруг границ Украины «ходит» около 60 млрд долларов США, которые не попадают к нам из-за инвестиционной непривлекательности страны.

Все знают, что своим расцветом Харьков во многом обязан экономико-географическому положению. Рядом с нами — Донбасс, Приднепровье. Еще с начала минувшего века весь металл, производимый там, направлялся прежде всего к нам. И это стало основой для развития здесь машиностроения.

Важно и то, что Слобожанщина в свое время оказалась в фокусе транспортно-экономических связей. Сейчас, как известно, основной их поток смещается к центру и западу. Мы можем оказаться в стороне и постепенно превратиться в окраинный регион. И меня настораживает то, что, по результатам математического анализа за послед¬ние 10 лет, наблюдается, пусть и очень малозаметное, но все же уменьшение удельного веса Харьковщины в объеме ВВП Украины. За последние десять лет он снизился на 0,35 пункта. Это плохой симптом. Поэтому нам надо каким-то образом восстановить тот потенциал, который у нас был. Сделать это можно в основном за счет укрепления связей с Россией.

Тут важно отметить, что существуют так называемые «критские коридоры». Это международные транспортные коридоры (их девять), которые объединяют всю Европу в единую транспортную систему. Три из них заходят в Украину: один — в Харькове, второй подходит к Львову, третий — к Киеву. Но пока это тупиковые коридоры, которые необходимо продлевать в Азию.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона сейчас активно направляют свои торговые потоки в Европу. Через каждые пять-семь лет они практически удваиваются. Сейчас торговые потоки идут длительным морским путем или самолетами. Но уже используется и Транссибирская магистраль. Китай построил три железнодорожные линии, которые соединяют его с Транссибом. И по этим магистралям китайские товары идут в Европу и обратно.

Наша идея заключается в том, чтобы соединить украинские международные транспортные коридоры с линиями, ведущими в Китай. И хорошим инструментом для этого могут стать украинские еврорегионы.

А как у них?

EUREGIO, созданный в 1958 году на границе Голландии и Германии, — старейший еврорегион в мире, призванный стимулировать и облегчать международную кооперацию в различных областях взаимодействия.

В пределах EUREGIO насчитывается 130 голландских и немецких муниципалитетов, городов и административных районов, которые сотрудничают без границ. Их цель — создание и развитие отношений между гражданами и властями на всех уровнях и во всех областях жизни.

Все муниципалитеты, города и административные районы, участвующие в EUREGIO, представлены на собрании Ассоциации. Из их числа избирается транснациональный региональный парламент, который называется Совет EUREGIO и состоит из 41 голландского и 41 немецкого представителя. Правление EUREGIO формирует исполнительный комитет организации. Ежедневная работа координируется и осуществляется офисом EUREGIO, размещенным на голландско-немецкой границе.