Возможный переход на расчеты за газ в российских рублях несет Украине одновременно и бонусы, и риски
Одной из главных интриг декабря остается заключение нового договора о поставках газа в Украину.
Украинский премьер-министр уже неоднократно и намекал, и заявлял без обиняков, что новая цена на российское голубое топливо будет значительно ниже, чем сейчас. И хотя в ответ «Газпром» либо опровергал заявления Киева, либо намекал на положительную динамику переговоров, очевидно, что в случае положительного исхода переговоров России и Украины по газовому вопросу нашей стране придется идти на значительные уступки, поскольку речь идет не только о гигантских суммах, но и о политическом реноме Кремля накануне президентских выборов.
Вопрос с намеком
Именно поэтому сегодня в украинских СМИ активно обсуждают характер и объем возможного компромисса. Уже сейчас достаточно уверенно можно сказать, что одной из его составляющих может быть осуществление расчетов за потребленный Украиной газ в рублях. И такая договоренность была достигнута 26 октября в ходе встречи председателя НБУ Сергея Арбузова с и.о. министра финансов Российской Федерации Антоном Силуановым, руководством Центрального банка РФ и ОАО «Газпром». А уже 5 декабря в центральном офисе «Газпрома» в Москве состоялась рабочая встреча главы правления российского монополиста Алексея Миллера и министра энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко. По итогам встречи «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» подписали дополнение к действующему контракту купли-продажи газа, согласно которому украинская монополия сможет оплачивать поставки российского газа не только в долларах, но и в рублях.
Интересно, что идея перейти на расчеты в рублях прозвучала буквально сразу после инаугурации нового украинского Президента. А снова вспомнили о ней только в апреле этого года, когда Владимир Путин, выступая в Госдуме, сообщил российским законодателям, что, дескать, Украина просит Россию о переходе на рублевые платежи за газ. Однако Виктор Янукович достаточно настороженно встретил заявление российского премьера. Президент Украины в принципе согласился рассмотреть этот вопрос, однако исключительно в связке со снижением цены на газ для Украины. В России же отказались рассматривать валютный вопрос в контексте поставок энергоносителей, а снижение цены газа предложили перенести в плоскость перспектив интеграции Украины в Таможенный союз. После этого о рублевой теме позабыли.
Подобная пикировка достаточно четко дала понять: именно Россия заинтересована в продвижении рубля на постсоветском пространстве в качестве резервной валюты. Украина видит в подобном маневре исключительно уступку в обмен на решение проблемных газовых вопросов. Судя по всему, желание и дальше продвигать российскую валюту в странах Содружества и стало одной из причин долгожданного подписания договора о создании зоны свободной торговли СНГ. Возможно, именно поэтому снова о рубле вспомнили после памятной встречи премьеров Николая Азарова и Владимира Путина в Санкт-Петербурге.
И все же эта проблема достаточно многомерна и, несмотря на явное преобладание политической составляющей, имеет и существенную финансовую и экономическую подоплеку.
Экономика: скорее нет, чем да
В пользу договора об оплате российского газа российскими же рублями говорит тот факт, что сама Россия является крупнейшим торговым партнером Украины, поэтому валюта нашего восточного соседа достаточно часто используется частными компаниями для оплаты внешнеэкономических контрактов. Например, не так давно два крупных кредита в рублях взяла компания Рината Ахметова, а после захода в нашу страну российских банков — в первую очередь Сбербанка России, Внешторгбанка, Альфа-банка — кредитоваться в рублях начали даже физические лица Украины. Таким образом, уже сейчас российские банки усиливают свое влияние в Украине, а переход на рубли при расчете за газ с Россией будет и далее способствовать этому процессу.
Кроме этого, по словам чиновников, в результате такого решения снизится ежемесячное давление на гривну — ориентировочно на $700—900 млн, которые сегодня используются для оплаты поставок природного газа. Таким образом, казалось бы, серьезных препятствий для того, чтобы украинское правительство пошло по пути частных компаний и начало рассчитываться с Россией рублями, нет. Однако не все так просто.
Дело в том, что Украина в торговле с Россией имеет громадный дефицит, исчисляемый уже миллиардами долларов. Например, по данным Нацбанка Украины, в прошлом году украинские предприятия, поставляющие продукцию или закупающие товары в СНГ, проводили около 56% расчетов по экспорту и свыше 76% расчетов по импорту в долларах США. На долю российского рубля приходилось 35,8% экспорта и 17,2% импорта. И поэтому переход на расчеты в рублях невыгоден Киеву, поскольку достаточно трудно ожидать в ближайшем будущем, что поступления в Украину рублей от экспорта перекроют сумму, необходимую для оплаты импортных контрактов в рублях.
То есть возникнет избыточный спрос на рубль, поскольку банкам и российским компаниям будет просто не нужно такое количество гривны. Таким образом, скорее всего, нам все-таки придется покупать значительную часть рублей за доллары. Кроме этого, эксперты уже отметили, что многим участникам рынка выгоднее покупать рубли кросс-курсом через доллар. Так получается дешевле. И, конечно же, НАК «Нафтогаз» вряд ли станет исключением в длинном списке желающих сэкономить.
Однако в этих расчетах есть одно существенное «но». Дело в том, что российская валюта слишком сильно зависит от цен на нефть. Причем можно говорить о ярко выраженной тенденции: если цена на энергоносители увеличивается, растет и курс российского рубля. Таким образом, только постоянное снижение цены на нефть позволит Украине быть в выигрыше. В противном случае ей придется дополнительно переплачивать не только за газ, но и за российский рубль. Собственно говоря, именно поэтому украинская сторона и ставила вопрос перехода на расчеты в рублях в прямую зависимость от пересмотра газовых контрактов.
Кроме этого, определенные риски несет и непосредственное создание Нацбанком Украины резервной позиции по рублю. Сегодня, если исходить из объемов золотовалютных резервов Банка России, рубль остается одной из самых стабильных валют. Но, как уже отмечалось, он критически зависит от ситуации на мировых сырьевых рынках. Поскольку на текущий момент Европа завязла в долговом кризисе, а экономисты уже в полный голос говорят о второй волне глобального финансово-экономического цунами, можно ожидать, как это было в 2008 году, обвала цены на нефть и, соответственно, обвала и курса рубля.
Таким образом, пытаясь резервировать российскую валюту, Украина играет в своеобразную финансовую «русскую рулетку», потому что рубль не является свободно конвертируемой валютой. То есть в случае «пожара» Киев сможет «спихнуть» рубль только обратно в СНГ. Больше никому он не будет нужен. Так, удельный вес РФ и стран Таможенного союза в мировой торговле невелик, и поэтому говорить о рубле в качестве мировой резервной валюты сейчас просто нельзя. Если посмотреть на общую структуру валютных резервов стран мира на конец II квартала 2011 года, то при общей сумме резервов около $10 трлн нетвердые валюты, к которым на сегодняшний день относится и рубль, составляют всего лишь около $260 млрд в эквиваленте, то есть примерно 2,5%.
Значит, можно констатировать, что сегодня несомненные выгоды для Украины в случае использования рубля для расчетов за газ могут быть только в случае предоставления серьезной ценовой скидки на голубое топливо. В подобном решении превалирует именно энергетическая, а значит и политическая составляющая.
Политика — всему голова!
Стоит особо отметить, что для украинского правительства в «рублевом» вопросе существует дополнительный интерес. Общеизвестны серьезные трудности, возникшие между МВФ и руководством Кабинета Министров Украины. В то же время у нашей страны есть серьезная потребность в кредитовании экономики. И поэтому Кабмин пытается российскими рублями компенсировать нехватку денег МВФ российскими кредитами.
Ну а с точки зрения России все очень просто. Ее интерес заключается во втягивании Украины в свою экономическую орбиту. Со всеми вытекающими отсюда последствиями. Как было уже сказано, масштабное кредитование украинской экономики рублями может привести к ее финансовой зависимости от Москвы. В этом случае Киеву придется гораздо внимательнее прислушиваться к пожеланиям Белокаменной при выборе своего внешнеполитического курса.
А как считает бывший исполняющий обязанности министра финансов Украины Игорь Уманский, переход на расчеты в рублях с Россией за газ может угрожать финансовой независимости Украины. «Если еще и аграрный рынок, и машиностроение с металлургией (в части экспорта в Россию) мы переведем на расчеты в рублях, чтобы сбалансировать по объему потоки экспорта и импорта, то это уже оборот около 20 миллиардов гривен в месяц! Здесь возникает вопрос возможности влияния Нацбанка на финансовый рынок и, как следствие, финансовой независимости Украины», — заявил он.
Со своим коллегой солидарен еще один экс-министр финансов — Виктор Пинзеник. Он считает, что все риски, связанные с рублем, Украина берет на себя. И в этом есть определенная логика, поскольку последние движения России к созданию на базе Евразийского союза (где кроме экономически достаточно сильного Казахстана будут настоящие зоны экономического бедствия — Беларусь, Кыргызстан и, возможно, Таджикистан) еще валютного союза могут привести к масштабному долговому кризису уже восточнее Украины.
Таким образом, вопрос расчетов за российский газ в той форме, о которой сегодня идет речь, носит ярко выраженную политическую окраску. А это значит, что этот проект берет на себя, кроме экономических, еще и значительные политические риски. Каким образом удастся их избежать, увидим чуть позже.
