Обратная сторона цивилизационного комфорта
Кривой Рог присоединился к европейскому проекту «Соглашение мэров».
Украина вместе с европейским сообществом ищет баланс между возрастающими аппетитами во всех видах природной энергии и ее будущим неминуемым дефицитом.
В течение двух октябрьских дней Кривой Рог был и гостеприимным хозяином, и своего рода стартовой площадкой для всех желающих приобщиться к общеевропейской инициативе по внедрению муниципальных энергосберегающих программ. О реальных достижениях и расширении движения в этом направлении шла речь на международной конференции «Соглашение мэров» — путь к устойчивому энергетическому развитию городов», состоявшейся благодаря совместным усилиям ассоциации «Энергоэффективные города Украины» (ЭЭГУ) и Криворожского городского совета.
В мероприятии приняли участие руководители всех городов Днепропетровской области и районных государственных администраций, ответственные за формирование энергетической политики на местах, украинские и международные эксперты, представители государственных, неправительственных и международных институций, занимающиеся вопросами энергоэффективности и устойчивого развития.
Ответственное лидерство
Центральным событием первого дня международной конференции стало подписание мэром Кривого Рога Юрием Вилкулом «Соглашения мэров». Таким образом городской голова мощного промышленного центра первым в Днепропетровской области взял на себя ответственность за разработку и выполнение определенных задач по сокращению использования энергоресурсов в городе, прежде всего в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Этот город потребляет природного газа намного больше, чем такая страна, как Швеция. С одной стороны, тому есть объяснение — здесь действуют 7 из 11 украинских предприятий по добыче и переработке железорудного сырья, работает около 500 бюджетных учреждений и коммунальных предприятий, в том числе 6 по энергоснабжению. С другой — нет сомнений, что даже с учетом множества объективных факторов необходимо использовать энергоносители экономнее и эффективнее.
Во-первых, чтобы улучшить экологическую ситуацию, во-вторых — минимизировать социальное напряжение, связанное с большими денежными затратами на отопление домов, горячую и холодную воду, электроэнергию. Поэтому еще в 2009 году решением Криворожского городского совета утверждена концепция энергоэффективности, согласно которой разработали соответствующую программу на 2010—2015 годы. За время ее действия ожидается снижение энергоемкости производства в коммунальном секторе (выполнение работ и предоставление услуг) на 20% и экономия бюджетных средств на содержание подчиненных учреждений на 50%.
— Мы не случайно собрали под одной крышей представителей власти, ученых, руководителей коммунальных предприятий из всей Днепропетровской области, — прокомментировал событие Юрий Григорьевич. — Именно первые лица должны первыми понять важность сокращения использования всех видов энергоносителей, чтобы четко сформулировать задачу своим подчиненным. Наши почетные гости, среди которых немало ведущих специалистов в области энергосбережения, в том числе из европейских стран, охотно поделились опытом создания действенных механизмов для достижения той или иной цели. В том числе в поиске и привлечении денежных инвестиций от банков, государственных структур, небюджетных, общественных объединений.
Подписание «Соглашения мэров», по моему мнению, — это новый многообещающий шаг в выбранном нами направлении развития Кривого Рога. Город уже достиг положительных результатов в выполнении программы по энергосбережению: за последний год в коммунальном хозяйстве удалось сэкономить в целом 8% энергоресурсов. Только экономия природного газа составляет 12 миллионов кубометров, электроэнергии — 36,6 миллионов киловатт, тепловой энергии — 9,6 тысячи гигакалорий. Среди проведенных мероприятий — замена старых электродвигателей на более современные и экономные, установка регулировочных систем и приборов учета водо- и теплоснабжения в детских садах, школах, больницах, коммунальных предприятиях. К концу этого года такими приборами обеспечат все бюджетные учреждения.
А вот в жилом секторе учет потребленных энергоносителей ведется только в 27% домов, поэтому здесь еще есть над чем работать. Надеемся и на помощь государства. Насколько мне известно, как раз сейчас на высшем уровне рассматривается соответствующая государственная программа, предусматривающая в том числе оснащение всех многоквартирных домов приборами учета энергоносителей.
Все услышанное во время этой конференции от европейских менеджеров и экспертов мы обязательно учтем, введем и, уверен, достигнем успехов, а нашему примеру последуют все другие города и районы Днепропетровской области.
Для чего объединяются мэры?
«Соглашение мэров» — первое предложение, с которым Европейский Союз обратился к местным территориальным громадам разных стран с целью разработки действенных механизмов по сокращению вредных выбросов в окружающую среду и более эффективному использованию энергоресурсов. Общая цель рано или поздно сплотит всех мэров в единую команду, независимо от расположения отдельного населенного пункта или страны. А сообща, как известно, можно добиться намного лучших результатов, чем в одиночку.
На сегодняшний день «Соглашение мэров» подписали 2868 городов из более 40 государств Европы и стран постсоветского пространства. Украину в этом проекте представляют Артемовск, Долина, Каменец-Подольский, Херсон, Ковель, Луцк, Львов, Могилев-Подольский, Першотравенск, Прилуки, Вознесенск, Жмеринка, Славутич, Чернигов, Броды, Новоград-Волынский, Винница, Коростень и, конечно, Кривой Рог. Все они входят в ассоциацию «Энергоэффективные города Украины», являющуюся официальной структурой поддержки «Соглашения мэров».
Ассоциация – добровольное, негосударственное, неприбыльное объединение органов местного самоуправления, созданное с целью удовлетворения потребности своих членов и соответствующих территориальных громад в современной информации, новых технологиях, инвестициях, развитии сотрудничества и обмене опытом с украинскими и зарубежными партнерами. В первую очередь — в сферах эффективного и экономного использования энергетических ресурсов, предоставления качественных энергетических услуг, повышения энергетической безопасности, защиты окружающей среды и обеспечения устойчивого развития поселений.
Идея создания ассоциации возникла благодаря проекту «Мониторинг энергоэффективности зданий и оборудования органов местного самоуправления в Украине», осуществлявшемуся с января 2004 по май 2006 года при финансовой поддержке Европейской комиссии в рамках Программы партнерства и институционного развития (Tacis IBPP). Ассоциация должна помогать местным органам власти в решении глобальных проблем муниципальной энергетики.
Исполнительный директор ассоциации «Энергоэффективные города Украины» Анатолий Копец в своем выступлении перед участниками международной конференции объяснил причины, побуждающие украинских мэров объединить усилия ради будущего не только отдельных городов, но и всего населения страны. Для этого, по его мнению, необходимо научиться мыслить глобально, делать правильные выводы с учетом новых знаний и научных достижений.
— Если все страны мира выберут для себя американскую модель развития и станут демонстрировать такой же уровень оснащенности современной жизни такими же технологиями, на нашей планете немедленно произойдет необратимая экологическая катастрофа, — заявил Анатолий Копец. — Это тупиковое направление развития. Но почему такой образ жизни выглядел раньше привлекательным и красивым? Ответ прост: в природной среде всегда оставался излишек ресурсов для удовлетворения человеческих нужд. Сейчас такого избытка нет, ведь с 1958 года до сегодняшнего дня население Земли возросло с 3,5 до 7 миллиардов. Вместе с тем стремительное развитие цивилизации побудило людей научиться получать дополнительную энергию из индустриальных источников, за счет технологий, обеспечивших создание искусственной среды для выживания. И вот на этом «энергетическом бульоне» биологический вид под названием «хомо сапиенс» стал развиваться намного быстрее, чем все другие виды на планете, оставляя вокруг горы мусора. Сейчас на каждую тонну полезной продукции, выпускаемой человечеством, в окружающую среду выбрасывается приблизительно 20 тонн непереработанных отходов. Таким образом, человек превратился в самого большого планетарного вредителя.
По мнению исполнительного директора ассоциации, дальше так продолжаться не может. Ресурсы, обеспечивающие благосостояние населения многих развитых стран, стремительно исчерпываются. В первую очередь речь идет об ограниченности нефтяных запасов. Еще два года назад был пройден пик максимальной добычи нефти, после чего начались процессы, связанные с неуклонным ростом цен на ископаемое топливо в планетарных масштабах.
Специалисты подсчитали, что доступных запасов нефти на планете хватит приблизительно на 30 лет. В дальнейшем ее добыча станет нерентабельной. Такие же проблемы появятся со временем и в добыче природного газа, а потом — каменного угля. То, что последнего может хватить на 150 лет, современное поколение утешает мало. Беспокоят и масштабы загрязнения окружающей среды, в значительной мере обусловленного использованием огромных объемов различных видов энергии. Все это вместе послужит причиной появления факторов, связанных с сокращением численности человеческой популяции. Изменение климата, ухудшение здоровья и уменьшение продолжительности жизни человека, возникновение дефицита пищи в некоторых странах — все это уже есть.
Поэтому мир нуждается в создании новой системы спасения. Европейский Союз пришел к выводу, что начинать нужно с городских громад, так как 75—80% энергоресурсов потребляют именно города — наибольшие загрязнители среды. Если они не создадут потенциала для решения этих острых проблем, то об эффективности национальных и региональных планов можно забыть.
Интересный факт: города сами присоединяются к инициативе и стремятся подписать «Соглашение мэров», даже не имея никаких гарантий финансирования своего плана мероприятий. Прежде всего им важно получить от тех, кто уже выбрал стратегию экономии, определенную информацию, опыт и методологию. А деньги, как известно, приходят туда, где разработан четкий, обоснованный план действий. Если инвестор будет знать, кому именно и почему он должен отдать деньги, а также на что их потратят, он обязательно присоединится к взаимовыгодному соглашению. То же касается и государственных программ по энергоэффективности. Они должны быть наполнены реальными задачами с четкими расчетами и выводами. Тогда можно переходить от лозунгов об энергосбережении к реальным действиям.
— При этом нужно понимать, что вместе с инвестициями приходит работа, создаются десятки, сотни новых рабочих мест, — отмечает А.Копец. — Поверьте моему опыту: если бы завтра в Кривом Роге нужно было развернуть масштабную программу по модернизации жилых и муниципальных зданий, требующих утепления, то не хватило бы всех рабочих в городе или даже в области для ее выполнения. Именно такие процессы происходят в Европейском Союзе. В Чехию, Польшу, Португалию — туда, где активно утепляют дома, едут наши заробитчане. При умной энергетической политике на локальной территории потребность в рабочих местах растет колоссально! Поэтому украинским городам важно успеть подготовить соответствующую стратегию и своевременно начать работу.
Среди основных преимуществ «Соглашения мэров» то, что участие в этом движении может стабилизировать плату за энергоресурсы. То есть продуманная и реализованная политика в состоянии заметно снизить или вообще снять социальное напряжение, связанное с ростом платежей за потребленные энергоносители. К тому же выполнение плана действий по сокращению расхода энергоносителей обеспечит потребителей качественными услугами по тепло-, водо- и электроснабжению. Только кто-то должен взять на себя политическую ответственность и гарантировать профессиональную реализацию намеченных приоритетов. На мой взгляд, Кривой Рог, имея интеллектуальный и деловой потенциал, может стать яркой демонстрационной моделью и поделиться потом своим опытом с другими городами Днепропетровской области и Украины.
Европа подает руку
Несмотря на «детский возраст», ассоциация «Энергоэффективные города Украины» и «Соглашение мэров» уже выработали алгоритм внедрения полезных идей новой энергетической стратегии Европы и готовы к конструктивному сотрудничеству со всеми другими субъектами — мэрами или городскими громадами.
Городской голова г. Долина Ивано-Франковской области и одновременно президент ассоциации Владимир Гаразд подробно рассказал участникам криворожской конференции об основных направлениях сотрудничества с европейцами.
В своей деятельности руководство ассоциации соблюдает требования «Соглашения мэров». В штаб-квартире этой организации украинцы могут при необходимости получить техническую и информационную поддержку. В том числе в разработке инструментов оценки и мониторинга, механизмов обмена ноу-хау между территориями и инструментов, способствующих распространению и внедрению успешных мероприятий. Например, размещают соответствующую информацию на веб-сайтах, в информационных материалах и СМИ, помогают в организации мероприятий на местном уровне, проводят мониторинг реализации соглашения городами-участниками относительно операционных и технических аспектов и другое.
Со своей стороны подписанты обязуются предоставить свои планы действий для достижения устойчивого энергетического развития в течение года после присоединения к «Соглашению мэров». Города также должны привлечь для решения этих задач необходимые кадры, мобилизуя граждан на своих географических территориях к участию в реализации плана действий.
Процесс присоединения к соглашению чрезвычайно прост. Местные органы власти должны прежде всего довести до сведения эту инициативу, обсудив ее в местном избирательном органе. Городской совет принимает решение, в котором декларирует готовность присоединиться к «Соглашению мэров», и предоставляет уполномоченному представителю (городскому голове) право поставить подпись под соглашением от лица громады. Как только решение об этом утвердят, муниципалитет электронным письмом информирует о своих намерениях Европейскую комиссию. К письму прилагается специальное заявление (adhesion form) с подписью уполномоченного лица (городского головы), заверенное печатью. Письмо отсылают в адрес офиса «Соглашения мэров» через специальный почтовый ящик на сайте этой организации.
Многие участники международной конференции в Кривом Роге рассказали о собственном опыте по внедрению европейских стандартов энергосбережения. Наработками поделились представители муниципалитетов Львова, Долины, Алчевска, Полтавы, Артемовска, Вольногорска. Привлекли внимание также выступления международных экспертов, наблюдающих за процессами в украинских городах или предоставляющих консультационную и другую помощь в реализации местных планов действий. Например, руководитель проекта «Климатически благоприятная концепция устойчивой мобильности» во Львове, советник по транспортной политике Армин Вагнер (Германия) подчеркнул важность строительства в крупных городах… велосипедных дорожек. Учитывая, что велосипед признан самым экологически чистым транспортным средством, горсоветы должны содействовать возвращению его в повседневную жизнь горожан. А для этого, конечно, необходима соответствующая транспортная инфраструктура.
Во Львове «велосипедному проекту» уделяют большое внимание. Сейчас ремонтируют несколько улиц в разных районах и создают велосипедные зоны шириной от 1,5 до 3 м в зависимости от конкретных условий автотранспортного движения. Более того, городская программа развития предусматривает строительство каждой новой улицы обязательно с отдельной велодорожкой.
Опытом львовян заинтересовались Киев, Долина, Евпатория. Хочет приобщиться к соответствующему проекту и Днепропетровск, где разрабатывается программа развития новой транспортной инфраструктуры города.
Из доклада директора департамента НАК «Нафтогаз Украины» С.А. Сторчака на международной конференции «Соглашение мэров» — путь к устойчивому энергетическому развитию городов» г. Кривой Рог , 5-6 октября 2011 года
— Наше государство входит в число крупнейших потребителей энергетических ресурсов (прежде всего газа) в Европе и мире. Это неудивительно, ведь долгое время природный газ был очень дешевым, и по-настоящему его экономией никто не занимался. Только в последние годы эта проблема настолько обострилась, что потребовалось принимать срочные меры, чтобы не допустить банкротства всего государства.
Структура потребления энергоносителей в Украине сложилась таким образом: на природный газ приходится 35% от общего потребления, на уголь — 23,2%, нефть и нефтепродукты — 16,9%, атомную энергию — 15,2%, вторичные энергетические ресурсы — 5,1%, электроэнергию, выработанную гидроэлектростанциями, — 2%, возобновляемые источники энергии — 2,6%.
Годовое потребление природного газа в Украине — 50 млрд м3 (1,6% общемирового потребления). При этом энергоемкость ВВП составляет 0,63 кг условного топлива на доллар США.
Для сравнения приведу несколько примеров по европейским государствам. Расход газа в Италии — 71,6 млрд м3, или 2,4% общемирового объема, но энергоемкость ВВП при этом 0,18 кг у.т./доллар США, что в 3,5 раза меньше, чем в Украине. Потребление газа в Германии — на уровне 78 млрд м3 — 2,6% общемирового объема, однако энергоемкость ВВП всего 0,2 кг у.т./доллар США, то есть в 3,15 раза меньше украинского показателя. Аналогичная ситуация во Франции и Польше.
НАК «Нафтогаз Украины», потребляя до 5 млрд м3 природного газа (10% общеукраинского годового объема), не может оставаться в стороне от государственных и европейских энергосберегающих инициатив. Компания разрабатывает и внедряет программы повышения энергоэффективности, предусматривающие организационно-технические мероприятия по уменьшению потребления топливно-энергетических ресурсов и в первую очередь — по экономии природного газа. С этой целью проводится замена устаревших газоперекачивающих агрегатов, модернизируются газораспределительные станции. Благодаря комплексу мер, принятых в течение 2001—2010 годов, удалось уменьшить расход топливно-энергетических ресурсов в целом на 5,5 млн тонн условного топлива (на 44%)!
Сегодня в компании «Нафтогаз Украины» для теплоэнергогенерирующих предприятий, переданных в управление и уставный фонд компании, разработаны мероприятия по повышению энергоэффективности путем снижения потребления природного газа и замены его альтернативными видами топлива. Для этого готовятся новые схемы систем теплоснабжения с переводом на местные виды энергетических ресурсов (уголь и др.) с использованием экологически чистых технологий сжигания. Для модернизации производственных мощностей с целью реализации вышеуказанных мероприятий компания предоставила ДП «Лисичанская ТЭЦ» и ПАО «Одесская ТЭЦ» возвратную финансовую помощь в размере свыше 56 млн грн. Общая ориентировочная стоимость энергосберегающих мероприятий по всем ТЭЦ составляет около 6 млрд грн, а их реализация позволит сократить свыше 470 млн м3 природного газа.
Уменьшение утечек природного газа при его транспортировке по трубопроводам — актуальная составляющая часть энергосберегающей деятельности предприятий компании. Значительный экономэффект мы ожидаем получить и от реализации проектов модернизации оборудования с привлечением инвестиций за счет механизмов Киотского протокола. Общее количество СО2 экв. по проектам, реализуемым компанией, составляет 17 млн тонн.
Понятно, что невозможно найти универсальное решение проблемы и резко уменьшить потребление газа, но первые шаги на пути к этому уже определены. Это модернизация предприятий коммунальной теплоэнергетики; уменьшение потерь энергоресурсов по технологическим причинам; повышение эффективности использования энергоресурсов. Все это должно быть учтено при разработке программы модернизации теплоэнергетики в целом для Украины.
В отличие от передовых стран, где энергоэффективность является элементом экономической и экологической целесообразности, для Украины это вопрос выживания и возможности дальнейшего развития.
Компания «Нафтогаз Украины» готова к диалогу со всеми участниками производства и потребления в энергетической сфере и надеется, что это позволит разработать программы, в том числе модернизации теплоэнергетики, направленные на уменьшение потребления энергетических ресурсов, и в первую очередь — природного газа.
