Между «Южным потоком» и Nabucco
Ввиду последних газовых торгов между Киевом и Москвой серьезным козырем украинской стороны остается возможное участие в проекте «Набукко».
На саммите глав государств «Ялтинская Европейская стратегия» Президент Украины Виктор Янукович предложил представителям российского «Газпрома» проложить газопровод «Южный поток» не по дну Черного моря, а по югу Украины. По его словам, именно наземный проект газопровода, затраты на который составят порядка 25 млрд евро, снизит стоимость строительства почти в пять раз. При этом Украина будет получать доход от транзита топлива.
Транзитный статус тает на глазах
Ответ на предложение Виктора Януковича «Газпром» дал практически сразу. Представитель руководства российского монополиста Валерий Голубев заявил на инвестиционном форуме в Сочи: такой вариант экономически нецелесообразен. Он указал, что можно провести газопровод через Крым, выйти к Евпатории и дальше — в Черное море, однако смысла в этом российская сторона не видит, поскольку «Южный поток» можно проложить напрямую. Потому в Москве считают единственно возможной существующую схему: «Южный поток» пройдет из России в Болгарию по дну Черного моря в обход Украины, затем трубопровод разделится на две ветки: через Грецию на юг Италии и через Сербию и Венгрию в Австрию. Кстати, как раз на указанном инвестиционном форуме в Сочи российский «Газпром», итальянская Eni, французская EdF и германская Wintershall подписали соглашение акционеров компании South Stream Transport для реализации проекта строительства газопровода «Южный поток». Документ оформлен в присутствии премьер-министра РФ Владимира Путина.
Заметим, что заполнение в начале сентября 2011 года технологическим газом первой ветки другого российского газопровода — «Северный поток», предназначенного для транспортировки углеводородов из РФ в страны Европы, заставил Украину серьезно задуматься над своими перспективами транзитной державы. Ранее Киев в газовых переговорах мог давить на Москву как раз своим транзитным статусом, оперируя низкими расценками на пропуск российского газа через свою территорию. Сейчас значение украинской ГТС значительно снизилось.
Речь уже идет о прямых убытках для нашей страны. Еще в мае компания «Укртрансгаз» подсчитала, что в 2012 году недополучит $700—720 млн выручки из-за того, что Россия запустит «Северный поток» и таким образом снизит объемы транзита через Украину. По оценкам Международного рейтингового агентства Fitch, ущерб от запуска «Северного потока» для компании «Нафтогаз Украины» составит порядка 20% от годовой выручки.
Как известно, пропускная способность украинской газотранспортной системы — 142 млрд м3, но на полную мощность она и до этого не использовалась. Например, в 2010 году по ГТС прошло 95 млрд м3 газа. Пропускная же способность «Северного потока», когда он будет запущен на полную мощность, должна составить около 55 млрд м3 (однако не весь этот газ пойдет туда, куда сегодня идет через украинскую ГТС, — часть нынешних европейских потребителей до последнего момента получала углеводороды с норвежских месторождений, которые истощаются).
В этой ситуации окончательным ударом по украинской ГТС, который уничтожит транзитную роль Украины, станет введение в строй второго российского газопровода — «Южного потока». Напомним: проект газопровода «Южный поток» (South Stream) — это, согласно официальной информации, «очередной реальный шаг в реализации стратегии «Газпрома» по диверсификации маршрутов поставок российского природного газа». Предусматривается, что морской участок газопровода пройдет по дну Черного моря от компрессорной станции «Русская» на российском побережье до побережья Болгарии. Общая протяженность черноморского участка составит около 900 км, максимальная глубина — более двух километров. Для наземного участка от Болгарии рассматриваются два возможных маршрута: один на северо-запад, другой на юго-запад. Проектная мощность — изначально 31 млрд м3, однако сейчас российская сторона называет 63 млрд м3. Если эти планы реализуют, то вместе с «Северным потоком» этот газопровод возьмет на себя весь газ, который сегодня идет через украинскую территорию в Европу.
В ожидании азербайджанского газа
В то же самое время, когда Виктор Янукович делал предложение «Газпрому» на саммите глав государств «Ялтинская Европейская стратегия», в Баку состоялось заседание азербайджанско-украинской рабочей группы, созданной в соответствии с решением президентов двух стран о развитии сотрудничества между Азербайджаном и Украиной в области энергетики. Для Киева этот диалог важен как возможность снижения зависимости от российских углеводородов и диверсификации их закупки.
Согласно сообщению министерства промышленности и энергетики Азербайджана, на повестке дня стояло несколько вопросов. Один из них — развитие меморандума, подписанного в Давосе в присутствии президентов Ильхама Алиева и Виктора Януковича. В этом контексте стороны обменялись мнениями по поводу соглашения о доставке азербайджанского природного газа в Украину.
В частности, было решено создать совместное предприятие, которое изучит возможности транспортировки газа из Азербайджана в Украину, займется проведением независимой экспертизы проекта с целью определения источников финансирования, а также остальных компонентов, включая транзит и тарифы.
На данный момент, как известно, основной проблемой поставок газа из Азербайджана в Украину является отсутствие соответствующей инфраструктуры. Киев всерьез настроился на строительство с начала 2012 года терминала по приемке сжиженного природного газа (СПГ), при этом основным видится вариант его ввоза из Катара через Босфорский пролив. В то же время Азербайджан всерьез рассматривает варианты обеспечения газом страны региона — соответствующее соглашение по поставкам СПГ подписано с Румынией в рамках проекта «Азербайджан—Грузия—Румыния Интерконнектор» (AGRI).
Баку предлагает Киеву такой вариант: азербайджанский газ доставляется на побережье Грузии и там перерабатывается в СПГ. А уже в таком виде его можно морем переправлять куда угодно, в том числе и в Украину. Правда, на первом этапе вариант с поставками в Украину рассматривается не в рамках проекта AGRI, а как отдельное предложение. И только после того, как будут просчитаны технические детали «украинского маршрута», эти два проекта можно объединить в один.
Однако здесь опять возникает проблема (помимо строительства на украинской территории СПГ-терминала) — наличие соответствующего морского флота для доставки газа. Причем проблема эта серьезна, учитывая, что ни у Украины, ни у Грузии и Румынии, ни тем более у Азербайджана нет необходимого комплекта судов. Остается добавить, что Украина предлагает рассмотрение с 2012 года поставок азербайджанского газа в объеме 2 млрд м3, а с 2014-го — 5 млрд м3. Но как именно этот газ будет попадать к украинским потребителям — пока не очень ясно.
Одним выстрелом — троих зайцев
Казалось бы, что может объединять строительство «Южного потока» и утрату Украиной своего транзитного статуса с поставками азербайджанского газа? На самом деле связь есть, и самая прямая.
Баку и Киев подняли вопрос о возможных поставках азербайджанского газа ввиду того, что в начале сентября на месторождениях Умид и Абшерон в Азербайджане разведаны значительные запасы газа. Об открытии крупного газового месторождения Абшерон на азербайджанском шельфе Каспийского моря объявила французская компания Total. Месторождение расположено в 100 км к юго-востоку от Баку, примерно в 25 км северо-восточнее другого газового месторождения — Шах-Дениз. До этого Шах-Дениз было самым значительным месторождением в Азербайджане (1,2 трлн м3, плюс 240 млн т газового конденсата).
По предварительным оценкам, запасы Абшерона — 300–350 млрд м3 газа и 40–50 млн т газового конденсата, и с их обнаружением общие запасы голубого топлива в стране увеличились до 2,55 трлн м3. Согласно заявлениям азербайджанских специалистов, чтобы окончательно подсчитать запасы, потребуется несколько разведочных скважин стоимостью в $100–120 млн каждая, а сама добыча может быть начата через 3—5 лет.
Обнаружение этих запасов кардинально меняет энергетическую картину в регионе и ставит под большое сомнение успешность реализации «Южного потока». Схема здесь проста. Черное море — слишком маленькое, и экономические зоны Украины и Турции здесь смыкаются друг с другом. Если прокладывать газопровод по дну моря с востока на запад до Болгарии, он неминуемо должен пройти либо по украинской, либо по турецкой экономической зоне. Украина, понятно, выпадает — «Газпром» как раз и хочет реализовать этот проект, чтобы не зависеть от Киева. Однако и Турция, которую Москва все последние годы усиленно уговаривает принять участие в проекте, так и не дала окончательного ответа.
Анкара до сегодняшнего дня вела диалог с РФ по поводу «Южного потока» во многом потому, что надолго был похоронен другой проект — Nabucco — по поставке каспийского газа в ЕС в обход России. Одна из причин забвения Nabucco — его заполнение углеводородами, ведь на тот момент разведанные запасы Азербайджана не позволяли говорить о рентабельности проекта. Нынешнее обнаружение новых запасов газа на месторождениях Умид и Абшерон в Азербайджане решают эту проблему и заставляют вновь говорить о строительстве газопровода в ЕС в обход РФ.
Очень важным моментом является то, что даже во времена забвения Nabucco Турция постоянно уговаривала Украину принять в нем участие на правах полноправного партнера. Например, в апреле 2010 года посол Турции в Украине Ахмет Мерич агитировал украинские СМИ: «Нас еще не привлекли к South Stream («Южный поток»), который является русским проектом. Анкара лишь позволила россиянам в нашей специальной экономической зоне Черного моря осуществить работы по изучению возможности реализации этого проекта. Однако правительство еще не дало согласия россиянам на строительство газопровода South Stream… А этот проект (Nabucco) — реальный… Мы не конкурируем с вами, приглашаем ваших людей к Nabucco, проводя при этом очень открытую политику».
Чуть позже эти же слова едва ли не слово в слово украинская власть услышала из уст руководства МИД Турции. А в ноябре 2010 года ведущее турецкое издание Today’s Zaman писало: «Сегодня лучшие времена в отношениях Украины и Турции. Благодаря сотрудничеству в проекте Nabucco они могут стать ключевыми странами на энергетическом транзитном пути».
Сейчас, когда реальность Nabucco возрастает, у Киева есть отличный шанс участием в этом проекте убить сразу нескольких зайцев. Во-первых, этим Украина сохранит свою роль транзитера газа в ЕС. Во-вторых, решится вопрос транспортировки газа из Азербайджана для украинских потребителей. И, наконец, в-третьих, Украине станет не страшен российский «Южный поток». Остается лишь ждать, как будут развиваться события вокруг самого Nabucco — в данной ситуации он способен сыграть для Киева решающую «энергетическую» роль.
В ином тоне
Стоит добавить, что, очевидно, в том числе и осознание Москвой сложностей с реализацией «Южного потока», и реальность Nabucco повлияли на российскую позицию по газу во время последнего визита Виктора Януковича в РФ. Как известно, Россия сменила тон переговоров, согласившись рассматривать вопрос о снижении цены на газ для Украины в обмен на дополнительные «бонусы» от Киева. Понятно, что если бы «Южный поток» мог быть реализованным в обозримой перспективе и Россия могла бы пустить весь газ, идущий в ЕС, в обход украинской ГТС, то особого смысла торговаться для Кремля не было бы. Но пока ситуация разворачивается в пользу Украины, и это мощно способствует «газовым» переговорам Киева.
