Хозяева угля

Главные инвесторы украинских шахт — иностранные госбанки. Отечественный бизнес пока раздумывает.

Идея развития отечественной угледобывающей отрасли с помощью механизма государственно-частного партнерства начала постепенно приживаться. Правда, украинские власти пока предпочитают сотрудничать с государственными финучреждениями других стран, а не с частными компаниями.

Госбанк за госбанком

До конца декабря 2014 года ГП «Уголь Украины» получит 300 млн грн в рамках кредитной линии ПАО «Дочерний банк Сбербанка России». В нынешнем году руководство предприятия также рассчитывает привлечь еще 160 млн грн по такой же схеме, но уже с Проминвестбанком, крупнейший акционер которого — российский государственный Внешэкономбанк. Эти средства планируются для технического переоснащения государственных угледобывающих предприятий, а также для освоения и ввода в эксплуатацию на них новых лав.

«Разработан целый комплекс конкретных проектов модернизации и развития для перспективных шахт, идет процесс интенсивного привлечения инвестиций для их осуществления. Украина тесно сотрудничает с Государственным банком развития КНР и многими российскими госбанками. Кроме того, она также заинтересована в налаживании сотрудничества и с другими инвесторами», – отмечал экс-министр угольной промышленности Юрий Ященко.

В сентябре прошлого года Юрий Ященко и вице-президент Госбанка развития КНР Гао Дзянь подписали меморандум о сотрудничестве в угольной отрасли, который, как уточнил экс-министр, «определяет алгоритм дальнейшего движения в направлении реализации пакета инвестиционных проектов». Речь шла о семи проектах общей стоимостью $1,3 млрд, предполагающих реконструкцию шахт им. Д.Ф.Мельникова (входящей в ГП «Лисичанск­уголь»), «Новопавловская» (ГП «Донбассантрацит»), «Шах­­­­терская-Глубокая» (ГП «Шахтерскантрацит»), «Россия» (ГП «Селидовуголь»), а также шахт им. Димитрова и им. Стаханова (ГП «Красноармейскуголь»).

После этого руководство Минуглепрома и представители китайского Госбанка развития приступили к обсуждению параметров кредитных соглашений. Одновременно с этим делегация специалистов из Китая начала проводить анализ технического состояния шахт «Новопавловская», им. Мельникова и «Шахтерская-Глубокая» с целью наработки подходов к воплощению пилотных инвестпроектов на этих предприятиях с общим объемом финансирования $120 млн.

А уже в конце ноября Госбанк развития КНР заявил о готовности выделить кредит в размере $80 млн на обновление мощностей и развитие шахт «Новопавловская» и им.Мельникова. «Эти средства будут предоставлены на 15 лет под 4% годовых с отсрочкой в погашении долга на 3 года. Предполагается, что после реализации инвестпроектов объемы угледобычи на этих шахтах возрастут с 15,5 тысячи тонн до 680 тысяч тонн в год», — уточнил председатель Луганской облгосадминистрации Владимир Пристюк.

Почти в то же время руководство профильного министерства сообщило, что предоставило для ознакомления ряд бизнес-проектов и представительству американского банка Goldman Sachs в России и СНГ.

Угольная эволюция

Предыдущая серия попыток реформирования отрасли была предпринята весной 2009 года, когда правительство Юлии Тимошенко утвердило перечень почти сотни госшахт для приватизации. Поскольку процесс был сразу же заблокирован тогдашним Президентом Виктором Ющенко, летом того же года парламент принял Закон «Об общих принципах государственно-частного партнерства», который, по мнению авторов документа, позволил бы ввести в действие альтернативный приватизации механизм привлечения инвестиций в угледобычу. Идея государственно-частного партнерства стала одним из ключевых элементов Программы реформирования угольной отрасли на 2010—2014 годы.

Чтобы механизм такого партнерства пришел в действие, Минуглепром предложил частным компаниям и отраслевым институтам совместно со специалистами самого ведомства разработать для потенциально перспективных государственных шахт инвестиционные программы на 5 лет.

Министерство отобрало 63 перспективных угольных предприятия, на развитие которых необходимо привлечь 47,3 млрд грн: для шахт Донецкой области потребуется 25,5 млрд грн, Луганской — 19,5 млрд грн, Львовской — 2,1 млрд грн и Волынской – 0,2 млрд грн. По предварительным оценкам Минуглепрома, реализация этих инвестпроектов позволит увеличить объемы добычи угля к 2015 году на 54% по сравнению с 2009-м, или до 60 млн тонн. Инвесторами, кроме самого государства, должны стать частные компании или банки.

Прошлым летом руководство Минуглепрома инициировало переговорный процесс с рядом промышленных компаний, банков и других финансовых учреждений. Была достигнута предварительная договоренность с российским «ВТБ банком» о кредите в $150 млн для закупки горно-шахтного оборудования по схеме финансового лизинга. Именно тогда и китайский Госбанк развития выразил готовность предоставить Украине длинные – от 5 до 25 лет – кредиты, а также были утверждены пилотные проекты для шахт «Новопавловская», им. Мельникова и «Шахтерская-Глубокая».

На конец августа для реализации некоторых из преду­­смотренных инвестиционных программ отечественные и иностранные банки предоставили Украине свыше 400 млн грн. Кроме того, было принято предложение ВТБ о предоставлении горно-шахтного оборудования по договору лизинга на общую сумму 2,2 млрд грн. Как выяснилось при подсчетах, выполнение всех намеченных кредитных соглашений полностью покрывало потребности отечественной угольной отрасли в инвестициях не только на 2010 год, но и частично – на 2011-й.

Все это означает, что, отталкиваясь от идеи государственно-частного партнерства (а ее суть заключалась в том, что на перспективные украинские шахты придет профильный промышленный инвестор, заинтересованный в их развитии и эксплуатации), власти оказались на пути привлечения кредитов, главным образом российских и чаще всего государственных банков. Поскольку они вполне преуспели в этом деле, исходная идея как бы отодвинулась на второй план.

Запах «черного золота»

В приватизации угольных шахт или, на худой конец, в развитии государственно-частного партнерства в отрасли заинтересованы, прежде всего, металлургические холдинги и энергогенерирующие компании. Самые привлекательные объекты для металлургов — предприятия по добыче коксующихся углей: «Макеев­уголь», «Добропольеуголь», шахта «Краснолиманская» и шахтоуправление «Донбасс». Для энергогенерации – это такие активы, как «Ровенькиантрацит», «Свердловантрацит», «Добропольеуголь» и Донецкая угольная энергетическая компания.

Еще в октябре 2009 года, когда о приватизации угледобывающих предприятий никто и не помышлял, заинтересованность в сотрудничестве с государством в этой сфере выразило руководство ОАО «AрселорМиттал Кривой Рог». Приступив к анализу перспектив инвестирования в развитие ряда украинских шахт, добывающих коксующийся уголь, в компании сразу же решили, что приоритетный объект для нее — ГП «Макеевуголь». В первую очередь потому, что оно занимает в стране лидирующие позиции по добыче коксующихся углей (примерно 2,5 млн тонн в год), а также располагает полным набором необходимых марок топлива для составления коксовой шихты.

Представители «Макеев­угля», со своей стороны, за­явили, что для них предпочтителен путь развития в рамках государственно-частного партнерства, нежели приватизация, отметив при этом, что ГП заинтересовано в намерении руководства АМКР инвестировать дополнительные средства в расширение мощностей по добыче коксующихся углей, а также в формировании структуры гарантированного и долгосрочного сбыта собственной продукции по приемлемым ценам.

Уже в июле прошлого года руководство Минуглепрома начало диалог о потенциальном сотрудничестве с российским ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс». По сведениям министерства, эта компания выразила готовность финансировать разработку новых лав на государственных шахтах, содействовать их переоснащению путем поставок оборудования, оказывать помощь в прохождении и ремонте горных выработок. В результате стороны подписали меморандум о намерениях, наметив основные направления взаимодействия. Тогда же руководство ДТЭК заявило о том, что могло бы уже в 2010 году вложить 1,2 млрд грн в реализацию инвестпроектов на госпредприятиях «Ровенькиантрацит», «Свердловантрацит», «Добропольеуголь» и «Донецкая угольная энергетическая компания».

В ноябре прошлого года о своем интересе к отечественной угольной отрасли заявил крупнейший в Центральной Европе угледобывающий холдинг New World Resources (NWR), который с 2008-го обладает блокирующим пакетом акций украинско-швейцарской рудной компании Ferrexpo plc. Пресс-секретарь NWR Джо Кук: «Стратегия нашей компании предполагает развитие бизнеса в Восточной Европе, в том числе и в Украине. Поэтому NWR рассматривает все возможности инвестирования в угольную промышленность этой страны по мере их появления и, в частности, с интересом следит за процессом приватизации шахты им. Засядько».

Почти одновременно с этим свои планы по развертыванию полномасштабного присутствия на украинском угольном рынке обнародовал и канадский сырьевой холдинг Lysander Minerals Corp. «С мая прошлого года спрос на основные марки углей во всем мире стремительно растет, как и объемы потребления этой продукции, в частности в Восточной Европе и ключевых странах Причерноморья. Наряду с этим во всех угледобывающих странах, включая Украину, существенно улучшились условия для капиталовложений в эту отрасль. Поэтому руководство компании сделало ставку на расширение собственной деятельности в украинском углепроме и тщательно изучает имеющиеся бизнес-возможности, чтобы в перспективе стать одной из ведущих угольных компаний Украины», – подчеркнул президент Lysander Брайс Портер.

Тем не менее, в отличие от вполне реального потока инвестиций, который изливается на отечественную угледобывающую отрасль из недр банков иностранных государств, пока все эти подступы к возможному сотрудничеству с частными инвесторами остаются не более чем декларациями о намерениях. По крайней мере, пока государство отдавало предпочтение кредитам госбанков других стран, бизнес гораздо более охотно финансировал лишь приобретаемые им в собственность угольные активы. Например, та же Lysander, которая уже привлекла $11,5 млн на развитие неработающей шахты «Вертикальная», ранее добывавшей высококачественный антрацит. Вложив в это предприятие в общей сложности $210 млн, в течение трех-пяти лет планирует возобновить на нем добычу в объемах 1,4—1,5 млн тонн угля в год, что обеспечит рентабельность работы.

Вполне очевидно, что планы по приватизации инвестиционно привлекательных угольных предприятий вряд ли найдут повсеместную поддержку со стороны их руководства. И тогда, как в случае с ГП «Макеевуголь», для получения доступа к самым перспективным активам бизнесу придется про­явить большую настойчивость в использовании механизма государственно-частного партнерства. Если, конечно, к тому времени проводящий активную экспансию государственный инвестор полностью не вытеснит частного.

Аренда — на пользу

По итогам 2010 года в Донецкой области добыто более 32 млн тонн угля. А это половина добываемого во всем государстве. Показатель на 330 тысяч лучше, чем в 2009 году.

По словам первого заместителя начальника управления угольной промышленности Донецкой ОГА Павла Золотопупова, в этом году угольная отрасль Донетчины надеется на значительные финансовые вливания. Составлен реестр привлекательных объектов, которые уже предлагают инвесторам.

Госпредприятие «Дзержинскуголь» такого инвестора уже получило, шахту «Новодзержинская» отдали в аренду. Сейчас здесь продолжаются работы по строительству нового горизонта. Его ввод в эксплуатацию позволит в полтора раза нарастить объемы угледобычи на шахте и создать дополнительно 200 рабочих мест.