Алгоритм кремниевых долин
У Бахчисарая и Броваров появился шанс сменить бренд с гаремов и пива на высокие технологии.
В этом году мы будем праздновать двадцатилетие независимости Украины. Все это время не утихает дискуссия об оптимальной для страны экономической модели. Отечественная элита, с откровенной завистью поглядывавшая в сторону то азиатских «тигров» и «драконов», то стран Восточной Европы, так и не сумела предложить своей стратегии развития.
Положительная внешнеэкономическая конъюнктура позволяла до поры до времени игнорировать уже перезревшую необходимость системных реформ. Грянувший кризис достаточно жестко показал нежизнеспособность большей части экономик стран СНГ. Это значительно ускорило темпы поиска нового модернизационного проекта, в том числе и в Украине.
В поисках чуда
Сегодня как никогда остро стоит вопрос эффективного использования имеющихся ресурсов для преодоления кризиса и как можно более успешного вхождения в глобальную экономическую систему. С этой точки зрения нельзя забывать о серьезных позициях нашего государства в области информационных технологий. Украина — пятая в мире страна по экспорту программного обеспечения (во всяком случае, по версии Сергея Тигипко) и десятая в Европе по числу пользователей Интернета. Неудивительно, что отечественные политики постепенно начинают обращать внимание на этот важнейший сегмент экономики.
Во время последних выборов в местные органы власти осторожно прозвучала тема создания в Украине аналога Кремниевой долины. Такой же проект сейчас всерьез рассматривается в России, где колыбель высоких технологий пытаются создавать в подмосковном Сколково. Борьба за обладание своеобразной «точкой сборки» интеллектуально-технологического потенциала Украины и стран СНГ уже началась.
Вице-премьер-министр Сергей Тигипко считает, что инновационный прорыв должен начаться с Крыма:
— Оптимальный ареал размещения украинской Кремниевой долины — пространство между Симферополем и Севастополем с формальным центром в Бахчисарае. На этой территории могут разместиться офисные здания для инженеров и программистов, представительства ведущих IT-компаний из Восточной Европы и с постсоветского пространства, экспериментальное производство.
Недавно планы украинского правительства создать свою Силиконовую долину подтвердил и премьер-министр. Николай Азаров не исключил, что разместиться она может под Киевом. Кроме этого, премьер заявил о намерении создать рядом со столицей технопарк по образцу египетского Smart village, который в прошлом году посещала украинская правительственная делегация.
Многие члены правительства надеются, что IT-индустрия станет одним из локомотивов экономики. По мнению Сергея Тигипко, Украина имеет возможность увеличить экспорт программного обеспечения с $1 млрд в год до 5—10. При объеме глобального рынка экспорта программного обеспечения в $120 млрд такая задача не выглядит невыполнимой. Однако для этого недостаточно одних заявлений. Необходимо активное содействие государства развитию перспективной отрасли.
Налоговые страдания
Вторая половина минувшего года для отечественных бизнесменов прошла под знаком Налогового кодекса. Еще в июле состоялась встреча председателя Госкомпредпринимательства Михаила Бродского с представителями украинского ІT-бизнеса. Прозвучали предложения перевести программистов-фрилансеров на подоходный налог в размере 15%, а предприятия, по аналогии с индийской системой, на 6-процентный социальный взнос с каждого сотрудника. В свою очередь Михаил Бродский предложил взять за ориентир 8-процентный социальный взнос для предприятий, оставив открытым вопрос по фрилансерам. Чиновник подсчитал, что при таком взносе ежегодные поступления от IT в бюджет составят около 400 млн грн.
Впрочем, эти намерения остались на бумаге. В новом Налоговом кодексе не предусмотрено никаких серьезных преференций для IT-отрасли. А ведь развитие «оффшорного» программирования в стране идет колоссальными темпами. Нельзя забывать, что увеличение налоговой нагрузки на отрасль грозит распадом или тенизацией 60% украинского IT-рынка.
Более того, как считает заместитель председателя правления Интернет-ассоциации Украины Александр Ольшанский, делать ставку исключительно на развитие «оффшорного» программирования нельзя, поскольку по аналогии с более традиционными отраслями это означает торговлю сырьем. Если государство настроено развивать информационную экономику, необходимо строить IT-компании и корпорации непосредственно в стране. Уже сейчас мы потребляем огромное количество информационных продуктов, а через десять лет развитие глобальной экономики превратит эту потребность в зависимость. В результате — новая дыра в платежном балансе страны и отечественных компаний.
Впрочем, пока у нас есть время стать одними из законодателей мод на глобальном рынке IT. Для этого нужно немного помочь отечественным специалистам. Позитивных примеров в мире достаточно, стоит обратить внимание на Индию, которая только благодаря своим программистам зарабатывает десятки миллиардов долларов в год.
Индийский прорыв
Оглушительный успех этой страны стал возможным благодаря удачным реформам ее правительства. В 2000 году был принят специальный закон об информационных технологиях и создано министерство связи и информационных технологий, перед которым и была поставлена задача «превратить Индию в IT-сверхдержаву до 2008 года».
До конца 2003-го интернет-провайдеры ничего не платили за предоставление лицензии, а с 2004 года была введена символическая плата — 1 цент в год.
Государство приняло специальные меры для привлечения капиталовложений. От налогов освобождены 90% доходов, получаемых от экспорта программного обеспечения. Весь доход компаний, полностью ориентированных на экспорт, не облагается налогами. Разрешен вывоз всех инвестиций и 100% прибыли, если капиталовложения были сделаны в конвертируемой валюте. Еще с 1997 года от всех налогов освобожден импорт программного обеспечения и ввоз деталей компьютеров на предприятия-экспортеры.
Индия подписала соглашение об информационных технологиях со Всемирной торговой организацией, и с 1 марта 2005 года были дополнительно отменены любые пошлины на 217 видов товаров, включая компьютерные комплектующие. Специальные льготы предоставляются фирмам, занимающимся научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью. Разрешено стопроцентное участие иностранного капитала в предприятиях, работающих на экспорт.
Огромную роль в научных и технологических успехах индийских ученых играют их связи с зарубежными партнерами. Ученым целенаправленно помогает правительство: прилагает усилия для расширения контактов индийской науки с международным сообществом, увеличивает финансирование совместных проектов, находит иностранных партнеров, готовых инвестировать в индийскую науку и технику, оплачивает пребывание в Индии зарубежных исследователей, обеспечивает долгосрочные заграничные командировки ученых.
Наиболее активно укрепляется сотрудничество с США, что связано не только с передовыми позициями этой страны в науке и высоких технологиях, но и с особой ролью, которую играют связи с индийской диаспорой за рубежом.
Индия уделяет много внимания созданию особых экономических зон, как многопрофильных, так и специальных (их более 150), в том числе для развития информационных технологий. В них предприятия освобождены от налогов сроком на пять лет, еще столько же времени платят лишь половину налогов. Созданы парки программных технологий, которые на 100% являются экспортно-ориентированными (на них приходится 80% всего экспорта ПО).
Все это позволило Индии с блеском выполнить поставленную задачу: в 2008-2009 финансовом году только экспорт программного обеспечения составил $47 млрд (второе место в мире после США).
Конечно, нельзя забывать, что индийские реформы носили комплексный системный характер. Причем индусам удалось использовать в своих интересах именно те тенденции мировой экономики, которые у нас так любят ругать. Три кита индийского успеха — либерализация, приватизация и глобализация. Либерализация стала тем инструментом, который помог открыть дорогу инвестициям, развить конкуренцию, предоставить потребителю большой выбор товаров и услуг. Приватизация предприятий государственного сектора позволила выявить их реальную стоимость и сделать их активы ликвидными на рынке. Глобализация дала возможность индийским компаниям вести бизнес за рубежом, расширять свой доступ и влияние.
Возможно, и нам стоит поставить себе такую же цель — через десять лет пополнить ряды информационных супердержав. Кажется, наша страна для этого имеет не меньше возможностей, чем Индия. Вопрос только в политической воле и профессионализме властей.
