Консалтинговой группы А-95: «ВИНК будет эффективна для чиновников, но не для государства»
Эксперты нефтяного рынка считают, что создание вертикально интегрированной нефтяной компании (ВИНК) путем объединения ОАО «Укрнафта» и ПАО «Укртатнафта» приведет к появлению еще одной дотационной и непрозрачной структуры на подобие НАК «Нафтогаз Украины». Об этом свидетельсвуют результаты деятельности двух компаний, а также опыт госуправления этими активами и их ресурсами.
По данням группы «А-95», от продажи нефти на аукционах «Укрнафта» в 2010 г. недополучила 2,553 млрд грн. Данный результат стал прямым следствием действий Аукционного комитета по реализации энергоресурсов с большой госдолей, состоящего преимущественно из представителей Минэнергоугля и предприятий, входящих в сферу его управления. В частности Аукционный комитет при определении стартовой цены не производил начисление НДС на уровень таможенных цен на импортную нефть, стоимость которой является отправной точкой в ценообразовании украинской нефти согласно Закону «О госбюджете на 2010 год». В результате цена реализации высококачественной украинской нефти на протяжении прошлого года была в среднем на 20% ниже намного худшей по качеству российской нефти марки Urals. Главным образом откровенная бездеятельность чиновников Аукционного комитета стала причиной резкого ухудшения финансово-производственных показателей «Укрнафты» в 2009-2010 гг. (ориентировочно, в 2009 г. компания недополучила на аукционах около $730 млн).
Благодаря внесению дополнений в Закон «О госбюджете на 2011 год», аукцион по продаже украинской нефти 20 января 2011 г. впервые за последние два года показал адекватный результат в сравнении со стоимостью альтернативных поставок в Украину.
Идею Минэнергоугля о создании ВИНК в «Консалтинговой группе А-95» расценивают, прежде всего, как путь для сворачивания прозрачной аукционной системы реализации нефти. В случае создания ВИНК добываемую «Укрнафтой» нефть можно будет считать необходимой для технологических нужд и соответственно не выставлять на открытые торги, а продавать по трансфертным ценам, что открывает возможности для новых злоупотреблений. Большие возможности для этого также создает введение пошлин на импортные нефтепродукты, проект которых сегодня активно лоббирует Министерство энергетики и угольной промышленности.
«Пошлина резко увеличит доходность украинских НПЗ за счет роста цен на нефтепродукты, — говорит директор «Консалтинговой группы А-95» Сергей Куюн. — Однако на примере «Укртатнафты» или Шебелинского ГПЗ «Нафтогаза Украины» мы не видим рационального использования средств от дешевого сырья для модернизации производственных мощностей».
«Консалтинговая группа А-95» солидарна с мнением других экспертов о том, что объединение «Укрнафты» и «Укртатнафты» не будет иметь какого-либо эффекта, так как эти два предприятия, управляемые с 2007 г. группой «Приват», работают в цикле ВИНК и не показывают положительных результатов этой кооперации.
«Создание нефтяной государственной компании пойдет на пользу только чиновникам, но не объединяемым предприятиям, рынку нефтепродуктов или потребителям, — считает Сергей Куюн. — К сожалению, уже абсолютно очевидно, что государственный менеджмент в нефтегазовой отрасли Украины крайне неэффективен, а коррупция сводит на нет стратегическую перспективу некогда мощнейших предприятий».
