Новый год в Еврозоне

Что сулит нам Соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС, которое может быть подписано уже в 2011 году.

В декабре уходящего года и в январе наступающего Европейская бизнес-ассоциация и посольство Королевства Великобритании в Украине организуют в регионах нашей страны ряд деловых встреч на тему «Соглашение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли: возможности и трудности», где обсудят плюсы и минусы экономической деятельности в новых условиях. Марк Хэлиер, директор британской компании СТА Есоnоmiс & Ехроrt Аnalysts Ltd, консультант украинского правительства на переговорах с ЕС, уверен: выход на европейский рынок откроет Украине большие перспективы и, вместе с тем, бросит серьезные вызовы. 

Good bye, тарифы!

Уже достигнута договоренность о либерализации 95% тарифов. Это значит, что такой же процент товаров при перемещении между Украиной и ЕС не будет облагаться пошлинами, в том числе и сельскохозяйственная продукция. Кстати, Украина — единственная страна, в договоре Евросоюза с которой закладывается возможность торговли продукцией агропромышленного комплекса. При этом украинские продукты попадут в Европу без дополнительных проверок, поскольку предполагается, что в стране внедрят те же стандарты, что и в Европе.

По оценкам Марка Хэлиера, остальные 5% тарифов также будут существенно либерализованы. Следует отметить, что сейчас Украина, согласно режиму наибольшего благоприятствования, применяет к импорту из ЕС обычные тарифные ставки, которые колеблются от 0 до 24% для несельскохозяйственного импорта, а средняя ставка по всем отраслям составляет 6,8%.

Отмена этих тарифов в соответствии с соглашением о свободной торговле приведет к сокращению поступлений в государственный бюджет от пошлины, уплаченной по импорту из ЕС. Это — минус.

Однако это же позволит включить нашу страну в Панъ-евросредиземноморскую территорию кумуляции, куда входят ЕС, Турция, страны Европейской ассоциации свободной торговли и Средиземноморья. Тогда наши производители получат возможность использовать не только отечественное, но и импортированное из стран — членов зоны сырье. При этом товары, произведенные из него, не потеряют украинского происхождения и смогут ввозиться в ЕС беспошлинно. Это — плюс.

Естественно, отмена таможенных тарифов приведет к повышению конкуренции среди отечественных производителей из-за уменьшения цен на импортные товары из стран Евросоюза. Многие украинские компании в условиях свободной конкуренции будут вынуждены либо приспособиться к высоким стандартам европейского качества, либо уйти с рынка. Это можно расценивать и как плюс, и как минус.

С другой стороны, ЕС давно выработал механизмы защиты собственных производителей, что и предлагается Украине. Им придется научиться, понимая, что это единственный путь повышения конкурентоспособности отечественных товаров на рынке развитых стран. И это, конечно же, плюс.
Кто будет сопротивляться? По мнению экспертов, чиновники и бизнес, которые в нынешних  условиях хорошо себя чувствуют, а также таможенные органы, которые за счет повышения таможенной стоимости товара могут в нынешних реалиях решать проблему увеличения сборов в бюджет.

К вашим услугам…

Кроме тарифных, существуют так называемые нетарифные методы протекционизма. И каждый украинский производитель, пожелавший экспортировать свою продукцию на европейский рынок, неизбежно с ними столкнется.

Европа закрывает свои рынки нормативами REACH, которые не регулируются договорами ВТО. Это означает, что, к примеру, мебельная фабрика в Харькове или Ивано-Франковске, намеревающаяся поставлять свою продукцию в страны ЕС, обязана будет полностью отчитаться, из каких веществ состоит краска, которой она покрасила, скажем, ножки стола. Краска должна быть произведена только на европейском оборудовании, по европейской технологии и под контролем европейцев. Для этого украинцы обязаны не просто построить мебельную фабрику или лакокрасочный завод, а купить в Европе оборудование, технологию и нанять европейских менеджеров.

Это весьма долговременный и мудрый шаг Евросоюза в продвижении интересов собственной экономики и ее деиндустриализации, выведении трудоемких производств за пределы ЕС. Евросоюз хочет остаться центром экономики знаний и экономического контроля. Они разработчики, они покупают лучшие «мозги» и контролируют инновации, которые потом потребляются во всем мире. А само производство может быть расположено где угодно – хоть в Украине, хоть в Буркина-Фасо.

— Это соглашение о свободной торговле не будет похоже на другие подобные, поскольку речь идет не только о льготах и тарифах на те или иные товары, — комментирует Марк Хэлиер. — В его рамках обсуждаются возможности выхода на рынок сферы услуг, проблемы интеллектуальной собственности, энергетической безопасности.

Слова эксперта о выходе на рынок услуг нуждаются в пояснении. Прежде всего, следует иметь в виду финансовый и страховой рынки. Ожидается появление в стране ведущих европейских банков с их надежностью, защищенностью клиентов, относительно низкими процентами по кредитам, привлекательными программами инвестирования. Да, украинским банкам придется на этом фоне свой бизнес раскрыть, сделать прозрачным. Для некоторых это окажется проблемой, как и выстраивание крупных надежных финансовых линий. В Германии всего 6—8 крупных банков. Мелкие существуют, но обслуживают специфическую деятельность, которая крупным банкам не интересна, например, коммунальные платежи. В стране также могут появиться крупные европейские компании, обеспечивающие страховую медицину, и здесь возникает вопрос формирования соответствующего законодательства.

Время и деньги

По словам директора компании СТА Economic&Export Analysts Ltd. Криса Коскрова, ныне 33% экспорта Украины идет в ЕС, 2% экспорта из ЕС — в Украину, поэтому соглашение о свободной торговле будет выгодным для нашей страны:

— Предполагается, что ВВП Украины вырастет на 5%, средняя зарплата также поднимется на 4—5%. Кроме того, существует область инфраструктурных общественных проектов, ежегодные расходы на которые в рамках ЕС — 2 триллиона долларов. Это огромный рынок, деньги, которые тратятся центральными и местными правительствами, энергетическими компаниями, и этот рынок будет открыт для Украины через участие в тендерах. Украина тратит 3 миллиарда евро на строительство и другие общественные инфраструктурные проекты. Мы собираемся здесь применить новые подходы. Украина сможет сэкономить при этом до 25%.

Чтобы максимально увеличить преимущества от этого соглашения, нам следует реализовать его в полном объеме. А значит, принять массу новых законов, нормативных актов, обеспечивающих соответствие европейской политике в экономике и производстве. Также необходимы институциональные реформы, чтобы все преимущества данного соглашения были доступны для страны. Речь идет о санитарных нормах и технических регламентах.

— Я не хочу скрывать: для этого потребуется много денег и много времени, — подчеркнул британский эксперт. — Евросоюз оказывает техническую помощь Украине в разных областях, но реальная стоимость воплощения соглашения в жизнь ляжет на плечи Украины, и должна быть большая политическая воля, чтобы его осуществить.

В целом на постепенную реализацию соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и ЕС уйдет около десяти лет, прогнозирует Крис Коскров.

Вплотную

Сергей Нерпий
Менеджер проекта «Поддержка диалога заинтересованных сторон относительно зоны свободной торговли ЕС – Украина»

— Переговоры о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, по сравнению, например, с соглашением о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию, отличаются большей динамичностью, раунды проходят каждые три месяца. Многие чиновники спешат заявить о завершении переговоров и даже называют конкретные даты. Может возникнуть иллюзия, что как только переговорный процесс завершится, все соответствующие реформы произойдут автоматически. К сожалению, так не получится. Только с подписанием и ратификацией этого договора начнется настоящая работа по его имплементации. Все заинтересованные лица должны будут регулярно общаться с переговорной группой и профильными министерствами, если речь идет о товарах и услугах. Именно от украинского бизнеса зависит, чтобы это соглашение было полным и всеобъемлющим, бизнес-ассоциации должны стать катализаторами и лидерами в ведении диалога между бизнесом и властью, а на стадии имплементации соглашения неуклонно следить за его исполнением.