Оборотная сторона диверсификации

Что перевесит в вопросе сооружения близ Одессы терминала по перевалке сжиженного природного газа – политическая целесообразность или признание очевидных технических трудностей?

В строительстве в Украине терминала по перевалке сжиженного природного газа (СПГ-терминала) заинтересованы как его потребители — отечественный крупный бизнес, так и его продавцы — компании из Средней Азии и Северо-Восточной Африки. Но перспективы реализации этого проекта, вошедшего в список национальных приоритетов, пока остаются весьма туманными.

План мероприятий

В контексте многочисленных проектов по диверсификации источников энергоносителей для Украины идея строительства СПГ-терминала появилась достаточно давно. Но реальные очертания она начала приобретать только в последние три года. Всерьез же к ее воплощению власти приступили нынешней весной. 31 марта Кабинет Министров принял решение о начале осуществления инвестиционного проекта «Поставка в Украину сжиженного природного газа и строительство регазификационного терминала» и утвердил план соответствующих мероприятий. В мае Минтопэнерго совместно с НАК «Нефтегаз» должны были свести воедино все предпроектные предложения по этому поводу, провести их презентацию, в июне-сентябре подготовить квалификационную и тендерную документацию, а также организовать переговоры с потенциальными иностранными и отечественными инвесторами об их участии в разработке ТЭО проекта и последующем строительстве терминала. Кабмин обязал Минтопэнерго и НАК выработать предложения по организационно-экономической форме реализации проекта, то есть определить условия участия в нем государства и/или частных инвесторов, а также способы их возможного сотрудничества. И, наконец, к концу сентября должна была состояться предварительная квалификационная оценка потенциальных участников тендера. В случае выполнения всех этих мероприятий в установленные сроки в октябре-декабре Минтопэнерго и НАК смогли бы провести отбор компаний — разработчиков ТЭО проекта и заключить с ними контракт.

Тогда, по подсчетам специалистов компании «Нефтегазстройинформатика», занимавшихся разработкой предпроектных предложений, ввод в эксплуатацию СПГ-терминала возможен через шесть лет, а с 2017 года он начал бы работать на полную проектную мощность.

Оптимальные параметры

Документацию подготовили вовремя. Однако на этом дело и остановилось: вопреки ранее обнародованным намерениям, Кабмин перенес процедуру ее рассмотрения и принятие решения по этому поводу на неопределенный срок. Соответственно работа над остальными пунктами плана также была отложена, а сам проект просто «завис».

Следует отметить, что специалисты «Нефтегазстройинформатики» приступили к разработке предпроектных предложений еще в 2007 году. Было установлено, что оптимальным для Украины является терминал объемом 10 млрд м3 газа с площадкой для хранения и регазификации около 70 га. То есть по размерам и мощности отечественный СПГ-терминал мог бы стать одним из крупнейших в Европе.

Что касается места его размещения, предлагалось два базовых варианта. Вынести терминал и установку в море и подавать газ в общую газотранспортную систему по подводным трубам. Самые удобные площадки для такого строительства находятся возле Усть-Дунайска, Приморска, Ильичевска и Железного порта. Если же строить на суше, в непосредственной близости от порта и крупнейших потребителей газа, то  наилучшее место — Мариуполь, однако его порт не может принимать танкеры из-за недостаточной глубины моря. В итоге пришлось  выбирать между портом Южный, Очаковом и Феодосией. Остановились на втором варианте. Пришлось выбирать между портом Южный возле Одессы, Очаковом и Феодосией. Перевесила Южная Пальмира, о чем было дано соответствующее распоряжение Кабмина.

Одновременно с началом подготовки предпроектных предложений в 2007 году Украина провела предварительные переговоры о покупке сжиженного газа с властями Алжира, Ливии и Египта, они и сейчас не отказываются от сотрудничества. А в июне нынешнего года Юрий Бойко в числе потенциальных партнеров Украины в этом проекте назвал Азербайджан, который мог бы поставлять от 5 до 10 млрд м3 газа в год. «Нам уже понятно, кто будет поставщиком сырья, — уверяет министр топлива и энергетики. — Прошли перспективные переговоры с нашими азербайджанскими партнерами, которые строят терминал сжиженного газа в Грузии, и мы будем там партнерами по выкупу определенного объема».

Иными словами, одесский терминал очень рассчитывает на перспективное азербайджанское месторождение «Шах-Дениз-2». Но недавно Баку дал «добро» Москве на увеличение закупок газа в четыре раза по сравнению с первоначальными договоренностями, при этом «Газпром» открытым текстом заявил, что готов выкупать весь предлагаемый азербайджанцами газ…

Организационная форма

В мировой практике сложились две основные схемы организации, выбора участников и финансирования подобных проектов. Согласно первой его реализацией занимается собственно государство, используя кредитные ресурсы, в этом случае строительство СПГ-терминала обходится достаточно дорого. Согласно второй государство привлекает пул заинтересованных компаний, которые частично или полностью берут на себя финансовое обеспечение проекта. В пул могут войти либо потенциальные продавцы газа, либо его потенциальные потребители, либо и те, и другие.

В июле 2009 года, по данным Минтоп­энерго, ряд иностранных компаний заявил о готовности принять участие в работе над данным проектом. О своем желании инвестировать в строительство СПГ-терминала поочередно заявили председатель правления ОАО «Концерн «Стирол» Николай Янковский и представители ряда предприятий отечественного химпрома, находящихся под контролем Дмитрия Фирташа. Заинтересованность выразили и представители группы «Приват», «Смарт-групп» и компаний Константина Жеваго.

Одним словом, недостатка в предложениях как от продавцов газа, так и от его потребителей у Украины нет. Составление из них оптимального ансамбля позволило бы решить, по меньшей мере, две проблемы: заручиться гарантиями поставок газа в необходимых объемах, поскольку на сегодня 85% СПГ продают по долгосрочным контрактам, и найти достаточное финансовое обеспечение проекта.

Несмотря на отсрочку в осуществлении намеченного Кабмином плана мероприятий, по неофициальным данным, украинские власти якобы вели предварительные переговоры с потенциальными инвесторами и даже достигли некоторых соглашений с крупными трейдерами сжиженного газа из Японии и Канады.

Интересы и перспективы

«Экономика терминала поражает, — заявлял в августе на заседании комитета по экономическим реформам в администрации Президента министр ТЭК Юрий Бойко. — Сегодня на границе мы получаем трубный газ по цене 200 долларов за тысячу кубометров. После переговоров с Египтом мы могли бы иметь сжиженный газ по цене 190 долларов. Я уверен, мы в состоянии уложиться в положенные сроки строительства такого терминала».

Осуществление проекта позволило бы покрыть около 30% потребностей Украины в природном газе, а главное — уменьшить зависимость страны от российских поставок. Более того, поскольку срок действия долгосрочных газовых контрактов, заключенных между Украиной и Россией в 2009 году, как раз близится к завершению, он мог бы дать Украине серьезные преимущества в последующих переговорах с «Газпромом».

Тем не менее амбициозная стройка отложена на неопределенное время. Первый вице-премьер-министр Андрей Клюев объяснил это проблемами, возникшими у некоего инвестора из Казахстана, которому «кризис подорвал финансовое состояние». Но большинство экспертов, отмечая определенные технические и организационные сложности проекта (в частности, фрахт судов для обеспечения работы СПГ-терминала из-за их дефицита на рынке транспортных услуг), все же уверены, что виной всему — большая политика. Мол, «заморозив» проект, высокие чиновники пошли на поводу «Газпрома», не желающего, пусть и частично, выпускать Украину из сферы своего влияния. Как отмечает аналитик Центра им. Ра­зумкова Владимир Омельченко, переломить инерцию государства и настоять на строительстве СПГ-терминала может только отечественный крупный бизнес, единственный заинтересованный в реализации проекта, если, конечно, окажется достаточно сплоченным и активным в этом вопросе.

Безусловно, политический аспект в реализации подобных проектов (в особенности когда речь идет о диверсификации поставок энергоресурсов) будет присутствовать всегда. Но является ли он в данном случае доминирующим — еще вопрос. По крайней мере, вокруг СПГ-терминала не утихают дискуссии далеких от политики, что называется, «чистых технарей», утверждающих, что транспортировка газа в сжиженном состоянии — слишком дорогое и не такое уж эффективное удовольствие. В любом случае политикам, принимающим решение по проекту, а тем более бизнесменам, собирающимся вложить в него немалые средства, нелишне еще раз взвесить все «за» и «против». 

А потому проблемы, возникшие в связи с этим строительством, один в один напоминают ситуацию вокруг еще одной «стройки века» — Криворожского горно-обогатительного комбината по переработке окисленных руд, где вынесенные на поверхность политические разногласия на самом деле упираются в нерешенные технические и технологические вопросы, в частности по выбору экономически оправданного способа обогащения гематитов.

Тем временем

С помощью СПГ-технологий избавиться от энергетической зависимости от России, причем любой ценой, пытается Беларусь, которая 95% электроэнергии производит за счет сжигания газа. Терминал по разжижению планируют построить совместно с Литвой в порту Клайпеды. Эксперты в один голос предупреждают, что этот проект носит исключительно политический характер. С точки зрения рентабельности он заведомо проигрышный, поскольку требует миллиардных инвестиций, «отбить» которые нереально даже в отдаленном будущем. Cпотовые цены на сжиженный газ, которые сейчас намного ниже, чем на трубопроводный, вряд ли будут долго оставаться на нынешнем уровне — $210—220 за тысячу кубов (с учетом транспортировки). А ведь чтобы доставить газ из Литвы, Беларуси в любом случае придется тянуть магистральный трубопровод, строительство которого потребует еще $300 млн.

В реализацию планов строительства СПГ-терминалов активно включились не только страны — импортеры голубого топлива, но и страны-поставщики. Газоносные государства Африки и Азии всячески поддерживают Европу в этих намерениях, выступая партнерами-инвесторами ее СПГ-проектов. Катар, вынашивающий планы стать главным поставщиком природного газа на европейский рынок, вообще предлагает построить терминалы по регазификации по периметру всей Европы. Это понятно: трубой монополию России не преодолеть.

Комментарий специалиста

Владимир Зайцев
Заведующий кафедрой морских технологий, доктор технических наук, профессор Национального университета кораблестроения имени адмирала Макарова (г. Николаев)

— С технической точки зрения транспортировка сжиженного газа в Украину морским путем возможна и вполне осуществима. Более того, она способна стать серьезной альтернативой российскому голубому топливу. Другое дело, насколько экономически эффективен импорт сжиженного газа в Украину из конкретной страны-экспортера по сравнению с другими альтернативными вариантами газоснабжения.

В начале лета были озвучены намерения украинского правительства построить в районе Одессы терминал для приемки сжиженного газа. Его ориентировочная стоимость — $1 млрд. Однако позже подготовка к строительству этого объекта была заморожена. Возможно, пришло понимание, что такой терминал — это лишь одно звено в цепочке транспортировки сжиженного газа.

Во-первых, для его перевозки нужно иметь суда-газовозы. Заметим, что среди всех судов гражданского назначения этот тип самый сложный. Ведь сжиженный газ перевозится при температуре минус 161°С. Это требует изготовления сферических толстостенных емкостей диаметром в десятки метров, которые должны иметь сильную теплоизоляцию и сложную систему для поддержания столь низкой температуры в условиях морской транспортировки. В свое время Советский Союз, строивший авианосцы и атомные подвод­ные лодки, отказался от постройки таких судов из-за технологических трудностей и отсутствия необходимого оборудования. Все три газовоза, использовавшиеся для перевозки аммиака и ходившие под советским флагом, были построены в Италии. В нынешних экономических реалиях строительство таких судов в Украине практически невозможно. Правда, их можно приобрести за рубежом, однако их стоимость достаточно высока. Но необходимо учитывать, что импорт сжиженного газа будет экономически целесообразен лишь при довольно больших объемах — аналитики называют цифру порядка 10 млрд куб.м голубого топлива в год. Для перевозки понадобится 7 газовозов вместимостью 45 тысяч куб.м сжиженного газа (при условии транспортировки из портов Северной Африки). Суммарная стоимость этих судов составит порядка $0,7 млрд, или примерно две трети стоимости самого терминала. 

Во-вторых, в порту страны-экспортера природный газ необходимо перевести в сжиженное состояние (одновременно его очищают и проводят ряд других технологических операций). Требуемое для этого оборудование в 4 раза дороже используемого для разжижения. Конечно, терминалы для сжижения газа уже есть в ряде стран (Алжир, страны Персидского залива), но за их использование тоже придется платить. Кроме того, себестоимость перевозки сжиженного газа сама по себе довольно высока.

Все эти моменты делают транспортировку сжиженного газа экономически эффективной лишь в случае перевозки на большие расстояния. На сегодняшний день некоторые страны успешно его импортируют, перевозя на длинных маршрутах. А для многих европейских государств цена российского голубого топлива была значительно снижена после того, как они построили у себя терминалы для разгрузки сжиженного газа. Для Украины было бы экономически целесообразно импортировать его, например, из Венесуэлы или Нигерии. Но из стран Средиземноморского бассейна природный газ выгоднее транспортировать в сжатом состоянии.

Справка «УТГ»

Первое крупномасштабное сжижение газа было проведено в 1941 году в американском  Кливленде, в 1965-м началась торговля топливом в таком виде, а первый крупный завод в Кенаи на Аляске, прямо на газовом месторождении, вступил в строй в 1969 году. За менее чем 40 лет отрасль сделала огромный шаг вперед, обеспечивая 26% мирового потребления природного газа.

Сжиженный природный газ официально признан передовой технологией на ближайшие 45 лет в целом ряде стран, включая Францию, Бельгию, Испанию, Корею и США. Самый крупный его потребитель – Япония, где практически 100% потребностей газа покрывается импортом СПГ.

В таком состоянии он не горюч, не токсичен, не агрессивен. В специальных терминалах СПГ разогревают и возвращают в газообразное состояние.