Банкротство по-украински
После того, как в законодательство об акционерных обществах были внесены нормы, направленные на защиту от рейдерства, кривая статистики банкротств в стране поползла вверх. Видимо, сейчас у бизнеса достаточно возможностей для того, чтобы активно поглощать госпредприятия через… процедуры банкротства.
Не мытьем, так катаньем
В июне налоговая милиция Харькова возбудила уголовное дело по факту фиктивного банкротства АОЗТ «Харьковский канатный завод» (ст. 218 УК Украины) — одного из старейших украинских предприятий легкой промышленности. Оно специализировалось на производстве канатных изделий из натуральных волокон и химических нитей, сальниковой набивки, сеточного полотна. Относительно недавно на базе завода был создан концерн, в который вошли все предприятия Украины данного профиля, а также Глуховский институт лубяных культур.
Территория завода охраняется, имеются железнодорожная ветка, склады площадью около 8 тыс. кв. м, а также открытые площадки для хранения продукции. В общем, есть все условия для привлечения инвестора.
Санация завода началась в ноябре минувшего года. Производить здесь, по опубликованной информации, уже ничего не собирались. На месте старой «канатки» должен был появиться… логистический комплекс.
Почему на месте перспективных производств в Украине появляются, грубо говоря, склады — отдельная тема. Но вот новость: правоохранители установили, что председатель правления АОЗТ «Харьковский канатный завод» обратился в Хозяйственный суд Харьковской области с заявлением о неплатежеспособности, имея при этом налоговый долг предприятия почти в 2 млн грн. По данным налоговой милиции, сведения, указанные в заявлении, являются ложными, что нанесло немалый материальный ущерб кредиторам. В настоящее время принимаются меры по установлению причастных к совершению преступления и путей погашения нанесенного ущерба.
О некой группе лиц, пытающейся обанкротить ГП «Харьковский завод шампанских вин», заявил недавно и директор этого предприятия Юрий Раина. По его словам, задолженность у завода — примерно 3,6 млн грн. При годовом обороте в 200 млн грн это не такая уж большая сумма, и предприятие готово вернуть деньги в рамках мирового соглашения. Но… не получается.
Санировать нельзя ликвидировать
— Выхода предприятия из состояния банкротства в моей практике не было, — констатирует председатель коллегии по вопросам банкротства Хозяйственного суда Харьковской области Виталий Усатый. — В основном все заканчивается ликвидацией.
Количество дел о банкротстве предприятий с каждым годом растет. С начала года в Хозяйственном суде Харьковской области их рассматривалось 366. Из них два прекращены в связи с выполнением обязательств перед кредиторами и пять — по заключению мирового соглашения.
Согласно закону, существуют понятия «доведение до банкротства» и «фиктивное банкротство». Кто проверяет информацию о поступившем деле по банкротству? Прежде всего судья, принимающий заявление.
— Если есть соответствующие факты, мы сообщаем о них правоохранительным органам, в частности прокуратуре, — поясняет Виталий Усатый. — Судья может назначить и финансовую экспертизу, проведение которой поручает местному отделению ГП «Государственный центр по вопросам восстановления платежеспособности и банкротства». После проверки центр дает заключение, имеют ли место факты фиктивного банкротства. Однако мне неизвестно ни одного дела, которое было бы закончено с обвинительным приговором по таким фактам.
По мнению Виталия Усатого, специфика дел о банкротстве в последние годы стала меняться:
— Изначально это были вопросы о банкротстве больших госпредприятий, распределении их собственности. Но сегодня таких практически не осталось, потому вектор изменился в сторону субъектов малого и среднего бизнеса…
Дела в отношении частных предпринимателей чаще всего связаны с кредитными обязательствами. Во время экономического кризиса люди были не в состоянии выплачивать кредиты и обращались в суд для возбуждения дела о банкротстве. Любопытно, что в Харьковской области пока ни одно из них не закрыто. Закон в этой части, мягко говоря, несовершенен, жалуются юристы.
«Пациент» будет жить?
О неэффективности процедуры банкротства «по-украински» свидетельствуют следующие цифры: только 9% дел о банкротстве в нашей стране заканчивается восстановлением платежеспособности (по сравнению с 60—85% в развитых государствах); лишь 9% требований кредиторов удается возместить (в странах Восточной Европы и даже Средней Азии — 31%). Причем в Украине на сопровождение процедуры банкротства уходит около 42% от общей стоимости бизнеса, в то время как в большинстве стран — не более 13%.
В разделе «Прекращение деятельности предприятий» рейтинга Всемирного банка Doing Business-2010 Украина находится на 145-м месте из 183 государств, далеко позади Белоруссии, Молдовы, Казахстана и Киргизии. При этом процедура банкротства украинских предприятий может тянуться годами.
Что же касается так называемых «схемных» дел, когда банкротство используют с целью «отмывания» средств или же рейдерского захвата имущества должника, то, как отмечают юристы, их статистики в Украине не существует. Хотя всем известно, что они есть, и механизм совершения таких злоупотреблений также ни для кого не секрет.
Понятно, что обновление законодательства о банкротстве назрело давно. Сегодня в Украине есть два законопроекта, которые в экспертной среде называют «малым» и «большим».
Проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования процедур банкротства» — «малый», поскольку он призван усовершенствовать отдельные (хотя и важные) нюансы процедуры банкротства. Этот документ недавно обнародован Министерством экономики Украины. Речь идет в основном о технической стороне проблемы: сроках возбуждения дел о банкротстве, обнародовании информации, проведении подготовительного судебного заседания…
Другая законодательная инициатива имеет комплексный характер и полностью обновляет законодательство о банкротстве. В 2009 году фонд «Эффективное управление» в сотрудничестве с депутатами комитета Верховной Рады по экономической политике создал экспертную рабочую группу для его разработки. Юристы, судьи, арбитражные управляющие, чиновники, представители неправительственных и международных организаций на протяжении года анализировали проблемы, существующие по каждой процедуре действующего закона.
Итогом стал «большой» законопроект. Один из членов рабочей группы, судья Харьковского областного хозяйственного суда Андрей Швыдкин, отметил, что основная задача нового закона — минимизировать возможности для злоупотреблений, устранить пробелы и противоречия в законодательстве о банкротстве и таким образом довести процедуру восстановления платежеспособности в Украине до уровня лучших мировых практик.
Основные принципиально важные положения «большого» законопроекта — защита прав кредиторов; равенство участников процедуры восстановления платежеспособности независимо от формы собственности; защита интересов должника. А самое главное — обеспечение приоритета санации предприятия (мирового соглашения) над его ликвидацией.