Вольному — «Воля»?
Украинским абонентам кабельных сетей не оставляют права выбора.
Компанию «Воля-кабель» снова обвиняют в использовании монопольного положения на рынке кабельных сетей. На этот раз справедливости ищут кабельные операторы Украины. По их мнению, владельцы компании «организовали антисоциальный заговор», направленный на повышение цен и получение дополнительных конкурентных преимуществ.
По числу обвинений в монопольном положении на рынке «Воля-кабель» занимает почетное второе место среди отечественных телекоммуникационных компаний — аналогичные претензии, пожалуй, чаще звучат только в адрес «Укртелекома». Алексей Костусев называл «Волю-кабель» «головной болью Антимонопольного комитета» еще в период своего первого пребывания на должности главы этого государственного органа. Сегодня «Воля-кабель» представлена в 19 городах Украины и контролирует, по разным оценкам, от трети до половины рынка кабельного телевидения. Помимо этого компания предоставляет услугу широкополосного доступа к Интернету под торговой маркой «Воля-бродбенд», которой, по оценкам экспертов, пользуется не менее 11% украинских абонентов глобальной сети. Впечатляющий результат, особенно для компании, созданной фактически с нуля.
«Воля-кабель» стала едва ли не главной движущей силой в процессе перехода Украины на цифровое телевидение. В то время как эфирные вещатели откладывают внедрение новой технологии на последний момент (а именно — на предусмотренный Женевской конвенцией по внедрению цифрового телерадиовещания 2015 год), «Воля-кабель» практически целиком отказалась от аналогового формата еще в прошлом году. При этом компания снова не избежала обвинений. Объектом критики стала излишне «резкая» процедура переключения абонентов на «цифру»: многих вроде бы вынуждали приобретать или брать в аренду цифровые декодеры, попросту отключая им аналоговый сигнал. При этом многие абоненты так и не заметили улучшения качества картинки: на старых телевизорах разница между цифровым и аналоговым сигналом практически отсутствует.
В прошлом году Антимонопольный комитет Украины, рассматривая политику компании «Воля» в отношении перехода на цифровое вещание, пришел к выводу о том, что телекоммуникационный гигант злоупотребляет монопольным положением. На компанию и ее дочерние структуры наложили штраф — 3 млн грн. Правомерность решения была подтверждена киевским Хозяйственным судом. Суд также удовлетворил в полном объеме встречный иск Антимонопольного комитета о принудительном взыскании штрафа.
Но на этом противостояние АМКУ с оператором кабельного телевидения не закончилось. В апреле этого года комитет снова заявил о необходимости поставить «деятельность «Воли-кабеля» под жесткий контроль со стороны отраслевого регулятора». По результатам проверки, проведенной Национальным советом по телевидению и радиовещанию совместно с АМКУ, действия провайдера по изменению характеристик программных услуг без согласования с абонентом содержат признаки нарушения Закона Украины «О телевидении и радиовещании».
Масла во вновь разгорающийся конфликт подлило недавнее открытое письмо операторов кабельного телевидения Украины, направленное в органы государственной власти. «Волю-кабель» обвинили в использовании монопольного положения на рынке. «В Украине за последние годы сформировался один из наибольших в Европе монополистов, который, управляя рынком кабельного телевидения, в том числе с использованием ограничивающих конкуренцию неправомерных действий, искусственно создает условия для повышения цен на услуги и получения сверхприбылей иностранной компанией «Воля-кабель», владельцем которой является американская компания SigmaBleyzer. Такая деятельность в условиях тяжелого кризиса может нанести вред гражданам и стране», — говорится в открытом письме.
Операторы также высказались против созданного Телекоммуникационной палатой Украины проекта «Underreporting», целью которого провозглашается обеспечение единых правил ведения бизнеса на рынке телекоммуникаций и борьба с демпингом. По мнению авторов открытого письма, ТПУ подконтрольна «Воле», а новый проект преследует цель «получать конфиденциальную коммерческую информацию» о деятельности конкурентов.
С демпингом тоже все не так просто. На сегодня самые низкие тарифы на услуги кабельного телевидения предлагает компания «Юникаст-инвест», работающая под торговой маркой «Триолан». По мнению ряда участников рынка, ее цены находятся ниже планки себестоимости услуги. Подписавшие письмо представители компаний считают, что «Триолан» создан как демпинговый инструмент давления на операторов, которые не соглашаются продавать свои сети» и даже высказывают предположение о том, что «владельцами «Триолана» и «Воли» являются одни и те же лица». Впрочем, источник в самой компании «Триолан» конфиденциально сообщил нам, что если связь между двумя провайдерами и существует, то только на уровне возможных договоренностей между владельцами.
Словом, на украинском рынке платного телевидения существуют очень острые проблемы. Это и обилие «серых» операторов, и (по меньшей мере!) странная ситуация с тарифами, и доминирующее положение отдельных компаний. Практика показывает, что механизмы саморегулирования рынка сегодня то ли не работают, то ли оказываются недостаточно эффективными. Поправить дело могут только действия государственных органов — от АМКУ до Верховной Рады.
Аспект
Точное количество абонентов сетей кабельного телевидения в Украине никому неизвестно. Исследования различных компаний показывают цифры, нередко отличающиеся друг от друга в несколько раз. Например, по данным исследования Ukrainian Satellite Monitor, проведенного известной международной компанией GfK Ukraine, телевизор «по кабелю» смотрят 5,9 млн человек. Анализ рынка, проведенный не менее уважаемым агентством IKS-Consulting, дает другую цифру — 3,3 млн абонентов. Расхождение в более чем 2 млн телезрителей сложно объяснить статистической погрешностью или различиями в моделях исследования. Скорее всего, причина кроется в том, что значительная часть рынка кабельного телевидения Украины находится «в тени», а данные, предоставляемые легальными провайдерами, не позволяют аналитикам увидеть полную картину.
Другой причиной возможного занижения числа абонентов является стремление провайдеров сэкономить на выплатах обладателям прав на транслируемые программы. Ведь размер отчислений правообладателям зависит от аудитории: чем она больше, тем более значительные суммы приходится выплачивать.
Компетентно
Александр Швец
Генеральный директор Союза кабельного телевидения Украины, один из подписавшихся под открытым письмом операторов
— К сожалению, какой-то заметной реакции со стороны государственных органов на наше письмо пока не последовало. Вообще, я с известной долей скептицизма отношусь к перспективе принятия государством адекватных мер: опыт свидетельствует, что на слишком большой эффект рассчитывать не стоит. Тем не менее мы стараемся влиять на ситуацию, и это письмо — одна из возможных мер. Все кабельные операторы сейчас живут именно теплящейся надеждой на положительные изменения.
То, что сегодня сделал Антимонопольный комитет — признал компанию «Воля» монополистом, уже плюс. Я считаю важным, что его представители не боятся говорить об этом. Но сказав «а», нужно говорить и «б», принимать меры для изменения ситуации. Пока что этого шага нет. Возможно, придет время, и они сделают этот шаг. Но я не могу сказать, что испытываю большой оптимизм, глядя в будущее.
Сегодня операторы, провайдеры телекоммуникационных услуг замерли в ожидании действий новой власти. Сто дней которой, к слову, уже прошло, а о каких-то положительных изменениях в нашей отрасли пока не слышно. Да и новые законопроекты, недавно предложенные на рассмотрение Верховной Рады, не облегчат нам работу, скорее напротив — установят дополнительную ответственность.
Из первых уст
Алина Сигда
Руководитель отдела PR компании «Воля»
— В Украине более 17 миллионов домохозяйств. Наши региональные предприятия в целом обслуживают около 1,7 миллиона абонентов, включая свыше 395 тысяч пользователей услуги высокоскоростного доступа к Интернету. Поверьте, остальные более чем 15 миллионов домохозяйств тоже смотрят телевизор и получают эту услугу у кого-то.
На сегодняшний день никто не смог бы подтвердить монополистскую или немонополистскую сущность компании «Воля». Любой бизнес в этой стране и в мире имеет монополистскую сущность. Ведь по закону монополизм — это лидирующая функция на рынке. А желание быть лидером есть у любого бизнеса.
Да, на сегодняшний день телекоммуникационные сети нашей компании охватывают большую часть Киева. Ну и что? И у «Укртелекома» — 100%, причем не только Киева. А сети любого из мобильных операторов или спутниковых платформ охватывают 100% всей Украины. Кроме того, достаточно широкое покрытие и у других региональных провайдеров, например, в Киеве у «Информтехнологий» — более 250 тысяч квартир, у «ЮникастИнвест» сеть имеет охват свыше 400 тысяч квартир, у «Голдентелекома» — и того больше. Покрытие сетей — это всего-навсего возможности. А вот как каждый из столь большого количества конкурентов их реализовал или реализует — это совсем другое дело. И это главное.
Конкуренция сейчас очень жесткая. И ее методы у ряда субъектов предпринимательства часто выходят за рамки как этических, так и законных норм. Напомню, что сегодня только в Киеве, по оценкам экспертов, до 30% «серого» рынка. В Украине есть регионы, где этот процент существенно выше.
Цифры и факты
Для более чем трети украинцев телевидение продолжает оставаться основным источником информации. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного компанией TNS Ukraine. Доля ТВ среди суммарной аудитории средств массовой информации за «среднюю» неделю составляет 35%, или 15,2 млн человек. На втором месте после телевидения, с небольшим отставанием, — пресса (28%, или 12,2 млн человек). Вслед за печатными изданиями идут радио (24%) и Интернет (12%).
Интересно, что Интернет все еще рассматривается скорее в качестве дополнительного вида масс-медиа: количество людей, пользующихся Интернетом и в то же время читающих журналы и газеты, втрое больше, чем тех, кто узнает о событиях только с экрана компьютера. При этом число украинцев, читающих только печатные издания, вдевятеро превышает количество людей, ограничивающихся одним лишь Интернетом.
В то же время рынок услуг связи в Украине продолжает расти. Согласно данным Госкомстата, в первом полугодии 2010-го доходы предприятий от предоставления услуг связи в Украине увеличились на 3,4% по сравнению с прошлым годом, достигнув отметки в 22,89 млрд грн. Общий рост доходов от услуг связи произошел в основном за счет сегмента доступа в Интернет, предоставления услуг кабельного телевидения, фиксированной, а также мобильной связи. Объем доходов провайдеров доступа в Интернет вырос на 28,2% — до 1,74 млрд грн, при этом частный сегмент развивался еще динамичнее — увеличение доходов составило 38% (1,02 млрд грн).
