Парк индустриального периода

Поддержка развития регионов может способствовать успешной борьбе Украины с мировым экономическим кризисом. Одним из реальных шагов в этом направлении должно стать создание сети государственных индустриальных парков, значительно облегчающих инвесторам запуск новых бизнес-проектов. С одним из подобных проектов — харьковским КП «Индустриальный парк «Рогань» — подробно ознакомилась «УТГ».

Для их реализации необходимы определенные законодательные и инфраструктурные инструменты, создание которых идет параллельно.

Народный депутат Олег Шевчук внес на рассмотрение Верховной Рады проект Закона «Об индустриальных (промышленных) парках», который должен законодательно обеспечить создание и развитие этих новых элементов инфраструктуры.

Одновременно, не дожидаясь принятия этого закона, во исполнение распоряжения КМ Украины № 447-р., утвердившего Концепцию создания индустриальных (промышленных) парков и предусматривающего реализацию соответствующего пилотного проекта в Харьковской области, областной совет еще в сентябре прошлого года утвердил программу создания индустриального парка «Рогань». Она еще далека от завершения, но контуры уже просматриваются.

Что же такое индустриальный парк и как его видит еще не принятый закон?

Что это такое?

Индустриальный парк, как его понимает будущий закон, — совокупность субъектов хозяйствования, действующих на ограниченной и должным образом обустроенной территории в условиях, определенных этим законом. Парк создается на землях государственной и коммунальной собственности центральными, местными органами власти или любым другим субъектом хозяйствования.

В состав индустриального парка входят: управляющая компания — юридическое лицо, в пользовании которого находится земельный участок, осуществляющее благоустройство территории парка и управление ею, и участники парка — лица, ведущие на этой территории хозяйственную деятельность на основе договорных отношений с управляющей компанией.

Обустройство территории включает в себя строительство дорог и складской инфраструктуры, создание коммуникационных и инженерных сетей, очистку воды и воздуха, строительство парковочных зон, систем и объектов пожарной безопасности, формирование зеленых зон, размещение необходимых бизнес-структур и объектов социально-бытового назначения.  

Иными словами, парк представляет собой готовую инвестплощадку, где инвестор может оперативно развернуть свою деятельность. Здесь он найдет уже готовые офисные и производственные помещения, оборудованные всеми необходимыми инженерными сетями, телефонной и прочей связью, а также удобной коммуникацией с транспортной инфраструктурой страны. К услугам наемных работников — полный комплекс бытовых услуг, места для отдыха и культурно-массовых мероприятий.

Опыт

У харьковчан уже имеется опыт работы с чем-то подобным. В области функционирует промышленный кластер «Малиновка», где реализуются три инвестиционных проекта: работают предприятие по производству изделий из алюминия фирмы KGS & Co, стеклозавод и ликеро-водочный завод Prime концерна «Олимп».

Общий объем этих проектов – свыше $100 млн. Их реализация стала возможной благодаря предоставлению инвесторам свободных площадок с необходимой инфраструктурой. Опыт стран Восточной Европы (Венгрии, Словении, Чехии) показывает, что такой подход наиболее перспективен для привлечения инвесторов.

Наряду с этим он свидетельствует, что процесс отвода участков для новых предприятий должен быть системным — через создание индустриальных парков большой (до 700 га) площади для одновременного размещения на ней нескольких проектов. При этом достигается значительная экономия на строительстве и эксплуатации общих для всех проектов инженерно-коммуникационных сетей и социально-бытовой инфраструктуры за счет оптимизации объемов предоставляемых ими услуг.

Такие индустриальные парки привлекательны не только для внешних инвесторов, одновременно они позволят активизировать и деятельность местных компаний. А бессистемный землеотвод ведет к несбалансированному развитию территорий и неэффективному использованию земельных ресурсов, ибо каждый инвестор думает в первую очередь о собственных интересах.

Потому целесообразно создать в регионе несколько индустриальных парков с системным построением инфраструктуры. Парк «Рогань» — пилот в этом направлении.

География

Если говорить о «большой» географии, то местом расположения парка определен участок площадью 203 га по соседству с южной окраиной Харькова на расстоянии 4 км от межгосударственной автомагистрали Москва–Харьков–Ростов, в 9 км от международного аэропорта и в 2 км от железной дороги.

«Малая» география – это распределение территории парка на отдельные функциональные зоны. В соответствии с предварительным планировочным решением они таковы.

В «Логистическом хабе» площадью 40,5 га размещаются складские и фасовочные строения, автотранспортные предприятия и таможенные склады.

«Бизнес-сити» — площадка в 13,1 га для строительства бизнес-центра и гостиничного комплекса. На этой же территории планируется размещение центров телекоммуникаций и международной торговли.

В зоне «Эколайф» площадью 24,4 га разместятся предприятия пищевой промышленности, по производству пищевых добавок и лекарственных препаратов.

Зона «Хай-тек» (41,1 га) — приборо-, машиностроение и другие производства, создаваемые на основе новейших технологических разработок, а также технопарки «Биотехноком» (Национальный университет имени В. Н. Каразина) и «Интеллектроника и информатика» (Харьковский государственный университет радиоэлектроники).

Зона «Креатив-парк» (65,2 га) будет занята предприятиями легкой промышленности и домами моделей, изготовлением мебели и дизайн-студиями, а также другими производствами, требующими значительных объемов ручного труда и творческого мышления.

«Сервис-зона» займет 10,8 га. В ней найдут свое место строительные предприятия и дополнительные сооружения, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности всей промышленной зоны.

И, наконец, «Зона периметра» охватит по контуру всю территорию промышленного парка и разделительные участки между его отдельными площадками. В нее войдут ограждения, система охранной сигнализации и зеленые насаждения.

На протяжении 5 лет реализации проекта (2008—2012 гг.) предполагается привлечь сюда 150 фирм, реализующих свои проекты с общей суммой инвестиций $1,5 млрд, и создать за счет этого 10 тысяч рабочих мест.

Дитя трех правительств

Александр Дудка — директор коммунального предприятия «Индустриальный парк «Рогань». Его офис не случайно располагается в здании Харьковского национального университета радиоэлектроники: один из объектов будущего индустриального парка —технопарк «Интеллектроника», создаваемый в этом вузе.

— Александр Алексеевич, «теория» вроде ясна. А как выглядит практическая сторона дела?

— На практике дела обстоят следующим образом. Закон об индустриальных парках пока не принят, он находится на рассмотрении в Верховной Раде. А без него деятельность по созданию индустриальных парков неэффективна, так как приходится работать в соответствии с действующим законодательством: для землеотвода площадки создаваемого индустриального парка с целью развертывания большого количества проектов вы все их должны знать наперед. Если имеете инвестиционные проекты, которые займут территорию такой площадки, то, став на ней ключевой фигурой — девелопером, вы сможете назвать ее индустриальным парком. Так у нас происходит в Малиновке. Совокупность действующих там предприятий постепенно начинают называть Малиновским индустриальным парком. То же самое происходит в Соломоново в Западной Украине, где действует группа предприятий, занимающихся сборкой автомобилей (инвестор — ЗАО «Атолл Холдинг»). Но ведь смысл не в этом. Смысл в том, чтобы создать площадку для инвесторов, которых вы еще не знаете. Для тех, которые придут, привлеченные условиями, вами для них созданными, и сразу начнут действовать с практически нулевым периодом развертывания. Вот зачем создаются индустриальные парки в мире. В Украине же это пока невозможно.

— То есть ситуация с ожиданием событий в Верховной Раде по сути дела вынуждает подменять один подход другим?

— Она длится не первый год. Проект закона об индустриальных парках вносился в апреле 2007 года правительством Януковича для оживления деятельности по привлечению инвестиций в страну. Его подача стимулировала создание коммунального предприятия «Индустриальный парк Рогань» в нашем регионе и разработку соответствующего пилотного проекта. Ну а что происходило дальше, вы знаете. Правительство Тимошенко 3 марта 2008 года подало свой проект закона, очень похожий на прошлогодний, который претерпел значительные изменения перед тем, как попасть в Верховную Раду. При этом Министерство экономики постаралось привлечь к нему внимание деловых кругов, и сейчас у законопроекта есть серьезные лоббисты. Но если он не будет принят в течение ближайшего месяца, возможности, которые он в себе несет, не учтут в бюджете на 2009 год. Еще один год для нашего дела окажется фактически потерянным. А на внутренних ресурсах, без поддержки бюджета, многого не сделаешь. Так сложилась ситуация в прошлом году, а сейчас есть большая вероятность, что то же будет и в нынешнем. И тогда мы уже не впишемся в сроки, заложенные в Концепции создания индустриальных парков, принимавшейся в 2006 году правительством Еханурова. Наш парк — это пилотный проект, поддержанный тремя правительствами. Но есть опасение, что получится, как в известной пословице, когда у семи нянек дитя без глазу.

— Александр Алексеевич, а вы уже знаете инвесторов, которые придут на эту площадку? Или они уже пришли?

— Сюда придут те инвесторы, которые подпишут договор с управляющей компанией на предоставление земельного участка и комплекса услуг инженерной инфраструктуры. Тех, кто подал заявки, я знаю, а тех, кто еще может прийти, — разумеется, нет, так как имеются значительные резервы свободного пространства для размещения новых производств. При этом нужно отметить, что инвестиционные проекты должны соответствовать принципам зонирования, изложенным в программе создания нашего парка.

Таким образом, в полном объеме индустриальный парк «Рогань» может быть физически создан либо после того, как мы соберем заявки от инвесторов для использования всех 203 гектаров, либо после принятия закона об индустриальных парках. У нас есть инвесторы, которые хотят работать на этой площадке, но на основе их заявок мы не можем осуществить землеотвод на все 203 гектаров. Создавать же объект в виде «лоскутного одеяла» из нескольких разобщенных площадок экономически невыгодно. Поэтому мы продолжаем работу в двух направлениях: способствуем принятию закона и параллельно активно занимаемся маркетингом — собираем заявки от инвесторов, стремясь довести их суммарную потребность в площадях до 203 га. И эта маркетинговая деятельность уже сегодня дает позитивные результаты: повышает интерес инвесторов к Харьковской области, способствует появлению новых деловых контактов, протоколов о намерениях, дает импульсы для улучшения общего инвестиционного климата. И все это еще раз подтверждает правильность нашего принципа: сегодня нужно не ждать, а действовать!