Заместитель министра промышленной политики Владимир Саченко: «Производить 45 миллионов тонн металла и не выпускать собственную качественную сельхозтехнику — просто позор»

Не секрет, Украина является одним из крупнейших мировых производителей зерновых. И обойтись без многотысячной армии тракторов, сеялок и комбайнов просто невозможно. Конечно, можно продолжать их банально импортировать, переплачивая в несколько раз за раскрученные брэнды и садясь на очередную «иглу». Однако, как показывает мировой опыт, более приоритетным и экономически выгодным является поддержка именно национального производителя. Благо, у нас есть необходимые мощности, миллионы тонн металла, а также традиции лидера сельхозмашиностроения времен СССР. Данную истину наконец-то поняла государственная власть, начав активную кампанию по выводу отрасли из кризиса. О том, когда Украина увидит свой новый комбайн и трактор, почему нас опережает Белоруссия и что такое «кооперация по-украински», а также стоит ли отрасли бояться ВТО, в эксклюзивном интервью «УТГ» рассказал замминистра промышленной политики Владимир Саченко.

— Владимир Ильич, как говорится, с места в карьер — что творится сейчас на рынке отечественного сельхозмашиностроения?

— При бывшем Союзе Украина была лидером по производству тракторов и комбайнов, сейчас — в конце списка. А все потому, что мы потеряли слишком много времени, так и не наладив (в отличие от наших ближайших соседей) собственное производство. Приведу простой пример — РУП «Гомельсельмаш». Это предприятие производит техники в год на 550 миллионов долларов. В Белоруссии, как известно, металлургии практически нет. Но страна сумела успешно переориентироваться на машиностроение, хотя белорусская техника делается в основном из нашего металла.

Что касается потребителей внутри Украины, то 80% работают пока на наших машинах, многие из которых устарели и требуют срочной замены.

Анализ шести месяцев этого года показывает, что импортировано техники на 1 миллиард 110 миллионов долларов США. Но завозится до 50% разномарочной техники, бывшей в употреблении. На самом деле зарубежная техника выигрывает дизайном и покраской, но по техническим характеристикам особых отличий нет. А разница в цене — 5—6 раз, плюс хлопоты с техническим обслуживанием и ремонтом. К сожалению, просто зря тратятся деньги. Хотя уже есть отечественные модели, не уступающие иностранным. Это позор для нас, украинцев: производя 45 миллионов тонн металла, не выпускать собственную высококачественную технику.

Визитка

Владимир Саченко

Родился: 9 июня 1953 года.

Образование: Украинская сельскохозяйственная академия (ныне — Национальный аграрный университет)

Карьера:

1980 — 1991 гг. Руководитель колхоза им. Калинина (с. Петровское Козелецкого р-на Черниговской обл.), глава Козелецкого и Летичивского (Хмельницкая область) районных агропромышленных объединений.

1991 — 2000 гг. Работа на руководящих должностях в коммерческих структурах, связанных с рынком сельхозтехники.

2000 — 2005 гг. Начальник департамента Министерства аграрной политики

С 2005 г. — директор Департамента тракторного и сельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленной политики

В апреле 2008 г. назначен заместителем министра промышленной политики с одновременным сохранением предыдущей должности.

— Постойте, но это же правила либерального рынка. Если есть спрос, у заказчика «хрустят» деньги, а у производителя есть техника — так пусть покупают сколько влезет. Что же в этом плохого?

— Да, спрос действительно есть. Но ведь проблема в том, что за государственные деньги мы поддерживаем иностранного производителя, поскольку из бюджета выделяются определенные денежные средства, которые идут на удешевление самой техники и кредитов. Это расслабляет людей. Ведь если покупать за собственные финансовые ресурсы, то ищут подешевле, а значит, выгоднее купить отечественную технику. Причем значительно больше и за те же деньги. Происходящее сейчас возможно только в нашей стране.

— Ситуация проясняется. А чем отличаются правила игры у наших более успешных белорусских конкурентов?

— У них государство ежегодно выделяет 120 миллионов долларов на научно-технические разработки. В Белоруссии дают государственные кредиты на переоснащение производителей техники сроком на 7 лет под 2% годовых (у нас — под 22—26%). И самое главное: 50% рынка это государство стабильно резервирует для отечественных компаний. Хочешь — покупай импортную технику под коммерческие кредиты, а под государственные — только свою, белорусскую. И успех, так сказать, налицо. Еще 17 лет тому назад у них состояние сельхозмашиностроения было хуже нашего, а теперь намного лучше.

— Похоже, в последнее время Украина наконец-то спохватилась, дабы окончательно не загубить машиностроение. В чем причина?

— Несколько лет назад на заседании Кабинета Министров мне, как директору государственного Департамента сельхозмашиностроения, поставили 8 вопросов, касающихся ситуации в отрасли. Главные из них: почему не производятся отечественные трактора и комбайны? Почему импорт возрастает? Я отвечаю: в государстве необходимо решить три кардинальных вопроса.

Первый — финансирование научных разработок. Говоря откровенно, научная отрасль вымирает. Большая проблема с подготовкой кадров. Но если, например, не учить хирургов или терапевтов, то кто нас будет лечить? Такая же ситуация и в нашей отрасли.

Хочу отметить, что в Германии будущим конструкторам, готовящимся внедрять инновации в отрасль в местных КБ, платят высокую стипендию, предоставляют бесплатное общежитие на время обучения. Но и в Украине сейчас немало способных ребят. Надо только государству их поддержать — и наука будет возрождаться.

В Украине на науку, связанную с сельхозмашиностроением, выделялось 600 тысяч гривень при заявленной аграрным ведомством (Академией аграрных наук) потребности 480 миллионов в год. Для сравнения: Россия уже в 2008 году предусмотрела на эти цели 240 миллионов долларов, а в прошлые годы — по 180 миллионов. В Белоруссии — 120 миллионов долларов.

Второй вопрос — необходимо параллельно с проектированием новых машин переоснащать машиностроительные предприятия. Чтобы разработанный нами проект трактора не положили на полку, а сразу же запустили на поток. Но есть существенная проблема: 78% оборудования в машиностроении — устаревшее.

— И чем же наше оборудование хуже зарубежного?

— Все просто. Возьмем, к примеру, станки ведущих мировых фирм «Трумф» или «Мазак». Кладем болванку — через полчаса готова деталь, допустим, к ходовому вариатору на комбайн. Нам же надо делать эту деталь два дня с помощью нескольких станков, задействовав при этом множество людей. Поэтому подчеркиваю: нельзя жалеть денег на переоснащение. Государство должно предусмотреть выделение кредитов под низкие проценты. И третий момент. Надо предоставить преференции производителям техники именно на украинской территории.

Украина — единственная в Европе страна, предоставляющая преференции импортерам аграрной техники. Однако если внимательно посмотреть, в отечественном автомобилестроении такого «бонуса» иностранцам нет. Вот и вынуждены они создавать СП в Украине. А ведь серьезных инвесторов в сельхозмашиностроении нет, одни камни преткновения. Зато для импортеров — настоящий рай. Ввозной пошлины на готовую продукцию (трактора, комбайны, сеялки) нет. В результате мы инвестируем компании Германии, Великобритании, США, Франции…

Приведу такой пример. После долгих и непростых переговоров известная немецкая фирма «Лемкен», крупнейший мировой производитель почвообрабатывающего оборудования, согласилась вложить средства в кировоградскую «Червону зірку», создав СП (разработка сеялки «Solitair-12». — Прим. авт.). И вот «Лемкен» делает первые шаги, направив первый транш в 2,5 миллиона евро. Начался ввоз станков для новой производственной линии. А тут на таможне требуют заплатить ввозную пошлину и 20% НДС. Немцы возмущаются: дескать, мы же инвестиции в страну ввозим, прибыли еще никакой нет, а с нас уже берут деньги. Россия вообще сняла пошлину на инструментарий. Белоруссия растянула на 10 лет.

Кроме того, если мы хотим реализовывать хорошую отечественную сельхозтехнику, следует увеличить расходы государственного лизинга. Необходима гарантия, что хотя бы 50% продукции аграрии заберут. Все страны так делают.

— Логическим продолжением задач, поставленных перед вами правительством, и стала Программа развития отечественного машиностроения для АПК на 2007—2010 годы?

— Да. Правительство дало поручение подготовить соответствующую госпрограмму развития отрасли. Но она была принята с большим трудом. Ведь иностранцам это невыгодно. Кое-кому из местных лоббистов, продающих их технику, тоже резона нет поддерживать своих. Год программу разрабатывали, год не могли принять. К тому же еще и порезали ее бюджет на 80%. В бюджете-2008, к примеру, на конструкторские разработки предусматривалось из необходимых 20 миллионов гривень только 1,5 миллиона. Лишь благодаря новому правительству удалось получить 15,6 миллиона гривень.

— Что представляет собой госпрограмма?

— Мы наметили 5 направлений развития отрасли. Ведь департамент курирует более 120 заводов в Украине, а деньги выделяются небольшие. Необходимо сконцентрировать действия вокруг нескольких тем, за четыре года освоив необходимую технику.

«Правительство дало поручение подготовить соответствующую госпрограмму развития отрасли. Но она была принята с большим трудом. Ведь иностранцам это невыгодно. Кое-кому из местных лоббистов, продающих их технику, тоже резона нет поддерживать своих. Год программу разрабатывали, год не могли принять. К тому же еще и порезали ее финансирование на 80%. В бюджете-2008, к примеру, на конструкторские разработки предусматривалось из необходимых 20 миллионов гривень только 1,5 миллиона. Лишь благодаря новому Кабмину удалось получить 15,6 миллиона гривень».

Во-первых, усиление отечественного комбайностроения. Все-таки зерно сеет вся страна. А на полях в Украине работает около 60 тысяч комбайнов, из которых необходимо ежегодно обновлять до 6 тысяч. Однако ошибки прошлых лет состояли в том, что каждая область на своих плечах тянула все производство, не организовывая ни кооперации, ни рынка сбыта. В результате — проекты или останавливались, или временно притормаживались. Так было со многими украинскими комбайнами: александрийским «Ланом», харьковским «Обрием», киевским «Дон-Ланом», сумским «Сампо», польским «Бизоном». В свое время 7 заводов начинали производство комбайнов. Результат: остался единственный — Херсонский комбайновый завод, выпускающий «Славутич».

Теперь над новой моделью комбайна будет работать и министерство, и собственник. На сегодня там созданы все условия: пришел новый владелец, рассчитался с долгами, за счет своих кредитов устанавливает новые линии. Сейчас предприятие ежемесячно выпускает по 20 комбайнов. На новый «Славутич», оснащенный зарубежными комплектующими, есть заказы на месяцы вперед. Да и по цене он выигрывает: на 30—40% дешевле иностранной техники. Сегодня разрабатывается зерноуборочный комбайн нового поколения.

— Второе направление, скорее всего, болезненный для нас тракторный вопрос?

— Выпускающиеся сейчас модели устарели. Необходимы мощные машины нового поколения для внедрения энергосберегающих технологий. Сейчас группа предприятий во главе с Харьковским тракторным заводом разрабатывает трактор на 220 л.с. В конце года будут 50 первых опытных машин. После проведения испытаний начнется серийное изготовление. Также в рамках госпрограммы работаем над созданием модели в 300—350 л.с. Эти мощные трактора ожидаются к 2010—2012 годам.

— Кстати, а комплектовать новые трактора вы намерены отечественными двигателями?

— Мы решили покупать готовые двигатели. К примеру, тот же немецкий «Дойц» или английский «Каммингс». Возможно, российские или белорусские. Все будет зависеть от пожеланий заказчика.

Украине двигателями пока заниматься невыгодно. Мы потеряли двигательные заводы, которых было три. 17 лет назад производили полмиллиона двигателей в год. Сегодня практически не делаем. Экономические расчеты показывают: свой двигатель необходим при изготовлении 60 тысяч и более тракторов. Поэтому следует восстановить производство тракторов до 60 тысяч в год, а не 5 тысяч, как в прошлом и планируемые 8 тысяч в этом году.

Мосты передние и задние на тракторах будут также иностранные — известной итальянской фирмы CARRARO. Мы пока не готовы делать качественные мосты, но будем постепенно переоснащать предприятия, разрабатывать новые технологии.

— А об отечественных средствах посева госпрограмма развития не забыла?

— Это и есть наше третье приоритетное направление. Теперь координируем сотрудничество заводов, которые разрабатывают и производят дисковые бороны, культиваторы, сеялки. Раньше они функционировали сами по себе. Теперь если «Червона зірка» производит сеялки «Солитер», то для нее по кооперации станут делать детали около 12 заводов. Если «БелоцерковМАЗ» намерен увеличить изготовление широкозахватных дисковых борон, то есть ряд заводов, изготавливающих комплектующие.

Четвертое направление — оборудование для содержания КРС и свиней, автоматизации доения коров.

Тут лидирующие позиции занимает группа «Брацлав» (Винницкая область). Сейчас она строит 37 крупных доильных залов, которые на 40 — 60% дешевле некоторых мировых аналогов. Заказов — полный портфель. Кроме того, «Брацлав» открыл производство в России, в этом году выиграл тендер в Белоруссии и возводит десять доильных залов в Казахстане.

Казалось бы, зачем нам помогать успешному предприятию? Но есть ряд причин, одна из которых — кредиты «Брацлава», ставки за которые доходят до 24%. Нет преференций на переоснащение заводских линий. Минпромполитики заботится о льготных кредитах для предприятия на новые проекты, которые выгодны всей стране. К примеру, зачем Украине ввозить доильные залы типа «карусель» из Германии (которые в 5—6 раз дороже), если «Брацлав» может их выпускать из своего же металла.

Последний блок государственной программы — оборудование для пищевых и перерабатывающих отраслей АПК, где мы также существенно отстали. Речь идет об оборудовании для мясокомбинатов, хлебозаводов, переработки зерна.

— То есть речь о том, что Минпромполитики помогает отрасли не столько деньгами, сколько лоббированием их интересов?

— Министерство ведет политику развития. Работаем с Германией, Англией, США, Францией, Италией, Россией и другими странами, торгово-промышленными палатами, объединениями производителей.

Так, на сегодняшний день необходимо заменить около 50% станочного парка. Министерство выходит на компании, которые поставляют линии. Вместе с Нацбанком мы также сотрудничаем с коммерческими банками, подтягиваем заводы к совместным проектам и уже имеем результаты.

Мы также координируем научные разработки и сбытовую политику. Нам МинАПК на начало года показывает потребность аграрной отрасли в технике. Так, на этот год у них заказ на 2,83 миллиарда гривень. Мы же, в свою очередь, выводим производителей на заказчиков.

Цифры говорят

Как отмечается в недавнем отчете Госкомстата, в январе-августе 2008 года в Украине произведено 6092 сеялки и 4876 тракторов. Это соответственно на 41,7 % и 54% больше, чем за аналогичный прошлогодний период.

Координируемся с другими министерствами, стараемся прогнозировать рынок на пять лет вперед. Кроме того, мы поквартально через таможню узнаем, какую технику завезли, на что растет спрос. И ставим в известность производителей о колебаниях конъюнктуры.

— Насколько успешна министерская координация предприятий отрасли в реальной жизни?

— Возьмем Могилев-Подольский машиностроительный завод, который традиционно делает мельницы. Предприятие имеет старые технологии, а из-за дорогих кредитов осуществить переоснащение практически невозможно. Завод в прошлом году приостановился. Мы попросили группу «Брацлав» помочь этому предприятию на основе кооперации. И теперь они делают поилки для брацлавских комплексов. Работают два цеха, выпускают 7 тысяч штук в месяц. То есть мы дали заработать машиностроительному заводу на основе кооперации.

— А бюджетные деньги на что тратятся?

— На научную работу. Ведь у нас есть исследовательские институты — харьковский Институт машин и систем, институты Академии аграрных наук. Выделяются деньги на поддержку КБ на заводах. Однако сейчас 50% средств дает собственник, хотя раньше 100% оплачивалось государством. Это гарантия того, что мы не положим документацию на полку и технология будет внедрена, а тратить средства, взятые под кредиты на научные разработки, просто так никто не будет.

Бюджетная поддержка пойдет и на переоснащение предприятий в рамках перспективных проектов, утвержденных госпрограммой развития отрасли. С 2009 года планируем дать нашим заводам около 62 миллионов на погашение кредитных ставок коммерческих банков.

—Иными словами, ни о каких принудительных корпорациях вроде «Авиация Украины» или «Ядерное топливо» речь не идет?

— Конечно, нет. Мы же не можем диктовать свои условия собственникам.

— Есть гарантия, что наша техника, достигнув европейского технического уровня, будет дешевле иностранной?

— Естественно, наша техника будет дешевле за счет использования отечественного сырья и энергоресурсов, более низкой заработной платы. Кроме того, сельхозпроизводителям украинской техники предусмотрена 30-процентная компенсация стоимости за счет бюджета.

— Украина вступила в ВТО. Что ожидать нашим предприятиям в ближайшее время, какие существуют риски?

— Мы ВТО не боимся. Поскольку, по сути, вступили три года назад. Тогда ставка на ввоз иностранной сельхозтехники стала равной нулю. На наш рынок уже пришли инофирмы и работают. Тогда же мы ощутили мощную конкуренцию.

Но мы должны стремиться вперед. Ибо, если страна не перерабатывает, а только продает ресурсы,  ее нет и не будет для будущих поколений. Ведь, несмотря на многие глобальные вызовы, самое простое — это поднять сельхозмашиностроение. Немного ресурсов, которые быстро окупятся. Те же белорусы это давно просчитали.

Конечно, например, хмелеуборочные комбайны можно всю жизнь в Дании покупать. Ну, не наша это пока ниша. А вот трактора, зерноуборочная техника, оборудование для обработки почвы должны быть свои, родные.

Вам может также понравиться...