Ливийское дежавю

Украина заново поборется за африканские нефтегазовые запасы

Во время своего апрельского турне по странам Африки Виктор Ющенко озвучил приятную новость: наша страна укрепит сотрудничество с Ливией в энергетической сфере. «Мы договорились, что возобновим работу по разведке, производству и добыче нефти и газа», — конкретизировал 8 апреля Президент стратегические  планы двух государств по  добыче энергетического сырья на территории Ливии.

Украина заново поборется за африканские нефтегазовые запасы Во время своего апрельского турне по странам Африки Виктор Ющенко озвучил приятную новость: наша страна укрепит сотрудничество с Ливией в энергетической сфере. «Мы договорились, что возобновим работу по разведке, производству и добыче нефти и газа», — конкретизировал 8 апреля Президент стратегические  планы двух государств по  добыче энергетического сырья на территории Ливии.

После нескольких лет откровенного дипломатического «наплевательства»  отечественные государственные мужи, похоже, намерены взяться за ум. При том, что слишком много времени потеряно. Ведь если разобраться, Ющенко практически повторил слова Леонида Кучмы образца 2003 года. Однако до сих пор ни одного кубометра газа или барреля нефти из ливийских недр «Нефтегаз»  не получил.

Нефтегазовый кладезь

Ливия занимает уникальное место  в современной глобальной экономике, прочно сидящей на «энергетической игле».  На ее территории сосредоточены крупнейшие из оставшихся мировых залежей топлива — 1,1—1,3 трлн м3 газа и 36 млрд баррелей нефти. Учитывая мировые ценовые тенденции, ливийское природное достояние с каждым годом становится все дороже. В 2008 году стоимость барреля нефти уже перевалила за $120, и учитывая падение курса доллара, не собирается останавливаться.

К руководству Ливии в лице ее неизменного лидера Муамара Каддафи  сейчас наперебой обращаются с инвестиционными проектами  крупнейшие добывающие гранды. Российский  «Газпром», немецкий BASF, английский Shell. Список можно продолжать. Ради достижения поставленной  цели — долгосрочного доступа к запасам углеводородов — не скупятся предлагать сотни миллионов долларов. Причем иностранцы вынуждены соглашаться с жесткой политикой ливийского правительства, касающейся раздела добытой продукции: 90% отходит национальному монополисту NOC (National Oil Corporation of Libya).

Интересы компаний-инвесторов (американских, итальянских, немецких) на дипломатическом уровне активно поддерживают главы их государств. Ливии предлагают «бонусы» — помощь в перевооружении, строительстве дорог и прочее. Собственно, подобный «крючок» в виде зерна и поставок вооружений  во время визита в Триполи закинул и Президент Ющенко, показывая, что Украине, как и прочим странам, есть чем простимулировать благосклонность ливийской власти к деятельности «Нефтегаза».

Помимо огромных нефтегазовых запасов, необходимо отметить еще несколько преимуществ Ливии, привлекающих взгляды инвесторов. Первое — низкие затраты на добычу полезных ископаемых. Объясняется тем, что ресурсы расположены практически на поверхности земли. Так, себестоимость барреля ливийской нефти в 2007 году составляла $2—6. Второе — близкое расположение страны к рынкам сбыта (преимущественно в Южной Европе). Если в 1980-х годах ливийский газ приходилось в сжиженном виде доставлять европейским потребителям, то уже в 2005-м начал действовать газопровод Greenstream, проходящий  по дну Средиземного моря (в Сицилию). Мощность — 8 млрд м3. Кроме того, в апреле 2008 года российский «Газпром» и итальянский концерн Eni практически договорились начать строительство дополнительной нитки «трубы» на 3 млрд кубов.

Примечательно, что газовые месторождения в Ливии, в отличие от нефтяных,  почти не разработаны. Ежегодно добывается приблизительно 7 млрд м3 газа. И только в последнее время, когда цена на него в Европе стремительно растет,  ливийское руководство начало активно выставлять на концессию дополнительные участки, богатые «голубым» топливом.  За которые, собственно, и ведется чуть ли не настоящая война между зарубежными компаниями.

Все, что было, — не было?

Любопытно, что еще десять лет назад  огромные запасы углеводородов практически не приносили ливийскому бюджету теперешних миллиардных прибылей. Начиная с 1992 года на страну из-за ядерной программы было наложено экономическое эмбарго.  Что подразумевало не только запрет на ее собственный экспорт нефти и газа, но и на привлечение иностранных инвесторов. А у Ливии, как и большинства африканских стран, отсутствовали необходимые технологии для разработки перспективных месторождений.

В 2003 году Каддафи, сделав выводы из военного вторжения в Ирак, принял решение о прекращении попыток обогатить уран. Ответным жестом от ООН и США стало снятие экспортных санкций в 2003—2004 годах. На Африканский континент потянулись иностранные нефтедобывающие компании. Но  именно  Украина благодаря умелой дипломатии оказалась тогда одной из первых, получив настоящий карт-бланш.  В  2003 году президенты Кучма и Каддафи подписали Меморандум о сотрудничестве в нефтегазовой сфере. Уже на следующий год его практически реализовали договором между украинским «Нефтегазом»  и ливийским монополистом NOC.

Наша страна получала в долгосрочную концессию 200 тыс. км2, разделенных на 4 блока  в Гадамесском, Сирском и Мурзукском бассейнах Ливии. Запасы оценивались в 110 млн т нефти и 30 млрд м3 газа. В свою очередь Украина обещала вложить в разработку минимум $57,5 млн. Отечественные чиновники уже подсчитывали в уме баррели и кубометры: в 2007 году из ливийских недр собирались выдать на-гора около миллиона тонн дешевой нефти.

Ее, естественно не собирались транспортировать в Украину, поскольку перевозка танкерами — достаточно дорогостоящее удовольствие.  Речь шла об использовании так называемой «схемы замещения», то есть бартерного обмена нефтью с российскими компаниями, работающими в Африке и имеющими уже налаженные рынки сбыта в Европе. Взамен «Нефтегаз» получал бы  «черное золото» для отечественных НПЗ непосредственно из России. В выгодной для нас пропорции: за 100 тонн ливийской нефти  — 110 тонн российской. Это пояснялось лучшим качеством африканского топлива.

В отличие от нефти, ливийский газ Украина собиралась реализовывать в Южной Европе самостоятельно. Что принесло бы миллионы долларов прибыли, которые можно использовать и на развитие дальнейших африканских нефтегазовых проектов «Нефтегаза», и на пополнение бюджета нашей державы.

В Энергетической стратегии Украины, принятой в 2007 году, на Ливию возложены большие надежды. Особенно с учетом крайней необходимости уменьшения  энергозависимости от России. Так,  в 2010 году за пределами страны планируется добывать 3,6 млн т нефти (16% от потребления) и 2,3 млрд м3 газа. Основная сырьевая база — Африка. Увы, баррели нефти и кубометры газа остались пустыми словами на бумаге. Ибо ливийский парламент до сегодняшнего дня не ратифицировал контракт с «Нефтегазом». Почему?

Частично виновата украинская сторона.  Сначала, в 2005 году, новое руководство «Нефтегаза» проводило ревизию всех предыдущих договоренностей, подписанных во времена Президента Кучмы.  Потом до зарубежных проектов просто  не доходили руки: у нефтедобывающей компании возникли серьезные финансовые трудности. Кроме того, испортились отношения на межгосударственном уровне из-за неисполнения «бонусных» договоренностей — по экспорту зерна и обещанным поставкам самолетов Ан-140.

Ливийцы, поняв, что конкретного дела с «Нефтегазом» не будет, начали плавно передавать предназначенные украинцам участки другим иностранным компаниям. Как признался в апрельском интервью Президент, из четырех участков, предусмотренных договором от 2004 года, остался только один.

Цена ливийской благосклонности

Если отбросить вежливые фразы, сказанные Ющенко президентом Каддафи,  то нет никакой гарантии разработки даже оставшегося сырьевого участка в Африке. Не говоря уже о претензиях на новые месторождения.

Во-первых, в последние годы Ливия реализовывает концессию на свои нефтегазовые недра в основном на аукционах. По принципу: выигрывает тот, кто предложит больше инвестиций. И  вряд ли сейчас вспомнят о некоем договоре четырехгодичной давности, по которому земли с «черным золотом» передаются за бесценок. Да и в бюджете «Нефтегаза» средства на участие в подобных конкурсах не предусмотрены. А если бы и нашлись, то вряд ли он сможет конкурировать с российским «Газпромом» или английским Shell, готовыми предложить ливийцам суммы покрупнее.

Во-вторых, руководители европейских государств  не на словах, а на деле лоббируют интересы своих нефтедобывающих компаний. Ту же концессию на ливийском аукционе, если понадобится, может выиграть компания, за которую замолвит словечко сам президент Каддафи.

Тактикой договоренностей на высшем уровне,  играющих на опережение конкурентов, превосходно пользуется наш северный сосед. Ливию буквально по  его пятам Ющенко к Каддафи отправился Владимир Путин. С щедрым «подарком» — Ливии списали ее внешний долг перед Кремлем в $4,5 млрд. А та, в свою очередь, заключила долгосрочный многомиллиардный контракт на покупку российского вооружения, необходимого для переоснащения армии. Пообещал Путин посодействовать и развитию ядерной энергетики Ливии. Очевидно, что после таких «реверансов»  «Газпрому»  могут достаться не самые плохие месторождения.

Украине пока нечего противопоставить российским предложениям. Да, Ливия действительно заинтересована в нашем зерне. Однако у государства нет мощного и подконтрольного экспортера, которому можно дать директивное указание —  поставлять пшеницу именно в Африку.  И пассажирские самолеты Ан-140 мы не делаем — все производство практически перенесли в Россию. Так что остается достаточно призрачная надежда только на победу в открытых конкурсах на право добычи ископаемых.

Хотя уже то, что на самом высоком уровне вспомнили об африканских проектах, хороший признак.  Не исключено, что в 2009 году «Нефтегаз»  получит необходимые финансовые средства  и реально поборется за ливийское топливо. Ведь позитивная тенденция уже есть: в этом году компания наконец-то приступит к бурению нефтегазовых скважин в Египте…