Инженер на миллиард долларов
Пока иностранцы скупают наши банки, заводы спешат перевооружиться на основе… устаревших укладов
«Фонд местной демократии», Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития и Харьковская областная государственная администрация презентовали в Харькове всестороннее исследование экспортного потенциала региона, проведенное Центром экономических и политических исследований им. Александра Разумкова при поддержке шведского агентства регионального развития «SIDA».
Обсуждение итогов исследования состоялось на специальном заседании «круглого стола» на тему «Повышение экспортного потенциала как фактор развития конкурентоспособности экономики Харьковской области». В его работе приняли участие ученые-экономисты, а также представители власти, бизнеса и общественных организаций.
В формулировке темы «круглого стола» отражена одна из главных проблем экономического развития региона в условиях новых геоэкономических реалий, связанная, в частности, со вступлением Украины во Всемирную торговую организацию.
При подготовке материалов презентации специалисты учитывали, что утверждена и действует «Региональная программа развития экспортного потенциала Харьковской области на 2007 — 2008 годы», которая пока является единственной в Украине. Результатом ее выполнения стал фактический рост экспортных поставок в 2007 году на 29% по сравнению с 23% в году предыдущем.
Вообще, судя по докладу заместителя начальника главного управления внешнеэкономических связей и евроинтеграции облгосадминистрации Игоря Матюшенко, в экономике Харьковщины наблюдаются интересные тенденции. В первую очередь это, конечно же, позитивная динамика роста валовой добавленной стоимости: за период с 2000 по 2007 год она выросла почти в четыре раза (с 8,3 млрд грн до 31 млрд грн). В структуре валовой добавленной стоимости доминирует промышленность. Одновременно растет и доля услуг. И можно сделать вывод: наблюдается процесс более уравновешенного производства валовой добавленной стоимости, когда ее объемы, произведенные традиционными для Харьковской области секторами промышленности, транспорта и связи, фактически сравнялись с объемами услуг. Происходит это в основном за счет сфер образования и здравоохранения, что соответствует современным мировым тенденциям (например, экономика, базирующаяся на знаниях).
Выросли и капитальные инвестиции: в сравнении с 2001 годом — почти в девять раз. Преобладают вложения в промышленность (41%), в транспорт и связь (17%), в операции с недвижимостью (до 20%). А вот капитальные инвестиции в сельское хозяйство остаются на уровне только 5% (и это на фоне надвигающегося мирового продовольственного кризиса).
Доля инвестиций в машиностроение имеет стабильный показатель — 15% (с незначительным сокращением в 2007 году до 12%).
Производство стройматериалов и стекла выросло очень значительно — почти на 43%.
Харьковский регион традиционно привлекает иностранных инвесторов, область занимает второе место в Украине по темпам роста зарубежных инвестиций. Однако происходит это в основном за счет инвестиций в финансовую деятельность (2001—2003 гг. — 25%, 2004—2007 гг. — 52%).
— Мы провели анализ данных Национального банка Украины в Харьковской области, — говорит Игорь Матюшенко, — и выяснили, что основная часть этих инвестиций осуществлялась в виде взносов в уставные капиталы таких ведущих банков, как УкрСиббанк, Мегабанк и Факториал-банк, которые таким образом перешли в иностранную собственность. 49,9% средств эти банки направляют на финансирование субъектов хозяйствования в Украине, в частности перерабатывающей промышленности (31%), торговли (44%), то есть эти средства вновь приходят в сектор нашей экономики.
География иностранных инвестиций такова: наиболее значительные из них поступили от нерезидентов из Франции (43%), Кипра (23%), Соединенного Королевства (10%), Российской Федерации (3%).
Внешняя торговля Харьковской области характеризуется также ростом оборота в 4,2 раза (2001—2007 гг.); экспортные поставки выросли в три раза, импортные — в 5,3 раза. Традиционно экспортировались механическое и транспортное оборудование, машины и механизмы, правда, в машиностроительных отраслях наблюдается пусть и незначительная, но негативная динамика. Зато бурно пошли в рост экспорт минеральных продуктов, а именно цементов и штукатурных материалов, а также продукция мучной и крупяной промышленности, молочные изделия.
Таким образом, в Харьковской области происходит заметная диверсификация экспорта — расширение реализации на внешних рынках конкурентоспособной продукции харьковского производства, которая ранее не была традиционной для региона (стройматериалы, продукты питания, текстиль и обувь).
Но самое главное то, что в экспортно-импортных поставках Харьковской области доминирует высокотехнологичный сектор, его доля в этот период остается практически неизменной — приблизительно 50% в экспорте и 49% в импорте. Это обнадеживающий показатель, ведь в целом по Украине высокотехнологичный сектор в экспортных поставках 2007 года составил только 19%, а доминирующее положение в украинском экспорте, как известно, занимает сектор низких технологий (металлургия и тяжелая химия) — до 50%.
Сектор высоких технологий Харьковской области представлен производством машиностроительной продукции, тракторного, электрического и электронного оборудования, фармации. Такая продукция менее чувствительна к мировой конъюнктуре, но требует системного совершенствования и внедрения инновационных технологий и продуктов с целью сохранения достойных конкурентных позиций качества.
В общем, пока иностранцы потихоньку скупают наши банки, наиболее дальновидные харьковские предприятия стремятся поскорее технически перевооружиться. Ведь только тот, кто нацелен на техническое перевооружение и новые технологии, на освоение новых видов продукции, в новых геоэкономических реалиях найдет свое место на внешних рынках.
Вокруг этого вывода и развернулась серьезная дискуссия среди ведущих экспертов, которые говорили не столько об экспортном потенциале региона, сколько о проблемах использования и развития инновационных ресурсов…
Инна Гагауз, директор центра «Харьковские технологии»:
— Нам необходимо, конечно же, знать, что происходит в научно-технологической сфере Харькова, какие есть перспективные проекты, претендующие на то, чтобы стать основой областной инновационной программы.
Нужны отдельные исследования научно-технологического потенциала Харькова и возможностей развития инновационного предпринимательства на этой базе.
Здесь говорилось о том, что наши предприятия хорошо работают, перевооружаются, но дело в том, что это в основном происходит в рамках четвертого технологического уклада, о пятом речи почти не идет, а о шестом мы даже упоминать не можем, к сожалению. Тем не менее по глобальному рейтингу украинские специалисты в области информационно-коммуникационных технологий регулярно занимают 3—4-е места. Но это зачастую оффшорное программирование, которое работает на экономики других стран.
Естественно, необходимо заниматься развитием инновационной инфраструктуры. Во всем мире в это направление вкладываются огромные деньги, работают сети трансфера технологий, которые собирают технологические, инновационные предложения. Они находятся в широком и простом доступе. Так аккумулируются предложения и запросы на технологии со всего мира. В Украине такого пока нет. Инициатор создания украинской сети трансфера технологий — опять-таки Харьков. Поэтому нам очень хотелось бы сотрудничать в этом деле с областной администрацией и для начала создать харьковскую сеть трансфера технологий — на современной основе и с использованием европейских методик.
Юрий Иванов, заведующий кафедрой налогообложения Харьковского национального экономического университета:
— Есть такой показатель как налоговый коэффициент, или налоговая нагрузка. По стране в целом за 2006 год мы впервые приблизились почти к 40%. Не было такого никогда! Много это или мало? Обычно мы оперируем цифрой 30—33%, это кривая Лафера, оптимальный, экспериментальным путем выведенный уровень налогообложения в США 50—60-х годов прошлого века.
Если проанализировать сегодняшние цифры (недавно на научном форуме в Москве мы обсуждали проблемы налогообложения, в том числе и инновационной деятельности), в России налоговая нагрузка — 30%, и глава державы говорит, что это заоблачная цифра, ее надо снижать. Скандинавские страны имеют налоговую нагрузку 65%, но они не жалуются. В Украине мы уже подходим к тому уровню налоговой нагрузки, который становится опасным при той эффективности системы налогообложения и бюджетной политики, которая складывается в стране.
Все зависит от того, что государство получает от этих налогов, работает ли принцип фискального бюджетного федерализма.
По нашим расчетам, Харьковская область на протяжении трех последних лет уверенно находится на 2—3-м месте по налоговой нагрузке на единицу валового регионального продукта, то есть добавленной стоимости. В расчете на одного жителя — стабильно 2—3-е место. Вот и получается, что тот экспортный потенциал, который мы развиваем, облагается налогами в куда более жестком режиме, нежели в среднем по стране. Проблема очень серьезна, и она требует решения на общегосударственном уровне.
Дело в том, что при этой налоговой нагрузке, которая уже становится достаточно весомой и опасной, у нас неравномерно идет налогообложение ресурсов. Налогообложение капитала в Украине в 2,5 раза выше, чем в Европе. То есть основная налоговая нагрузка с природных ресурсов, с того, что облагается в Европе по интенсивным ставкам, у нас перемещена на капитал. Это сдерживает развитие экономики? Безусловно, да.
Что касается инновационной деятельности… У нас одна мертворожденная льгота в законе о налогообложении прибыли (я не говорю о технопарках, о них отдельный разговор) — льгота в виде отсрочки уплаты налога на прибыль. То есть что получается? Сначала пусть предприниматель вложит деньги, обеспечит коммерциализацию инновации, а потом, когда он уже начнет получать прибыль, мы ему немножко поможем. Здесь нет поддержки первых этапов жизни инновационных проектов, а поддерживается их финиш. Это же абсурд!
Эдуард Симсон, президент ОАО «Консалтинговая группа «Українські інформаційні системи», лауреат Государственной премии Украины:
— Я глубоко убежден в том, что основной потенциал Харькова, конечно же, в людях, имеющих высокую квалификацию. По самым грубым оценкам, у нас 100 тысяч ИТРовцев (если по старому их называть). Если хотя бы 10% из них задействовать в международном разделении труда, когда один человек вырабатывает 100 тысяч долларов в год, то получится, что эти 10% наших высококвалифицированных специалистов способны принести доход в миллиард долларов в год, или 5 миллиардов сегодняшних гривень.
Скажете, это нереальная цифра? Нет, это абсолютно реальная задача. Что для этого нужно? Эти люди должны быть собраны в корпорации, фирмы. И эти фирмы зарубежные партнеры должны иметь возможность купить.
А в реальности что происходит? Этот главный наш потенциал «законсервирован» в государственных вузах и НИИ, а на самом деле работает на те же самые зарубежные рынки нелегально и индивидуально (по одному человеку, по группам), занимается неконтролирумым, как мы говорим, аутсортингом. Какой там аутсортинг? Аутсортинг — нормальное, организованное явление! А это — беспощадное использование наших интеллектуальных ресурсов за бесценок, без налогов, без учета интересов государства и самих специалистов.
Николай Кизим, директор Научно-исследовательского центра индустриальных проблем развития НАНУ:
— Мы изучали опыт других стран. Там есть специальные центры, которые занимаются оценкой стратегического развития и прогнозируют приоритеты на 5—10—15—50 лет. Под эти приоритеты выделяется государственное финансирование. И потом, используя эти государственные наработки, корпорации выходят на рынки и завоевывают мир.
Что мы имеем на сегодняшний день? Оказывается, у нас в стране до 2004 года научно-техническим прогнозированием вообще никто не занимался, а в 2004-м вышло постановление правительства, в соответствии с которым попробовали определить приоритеты. Если я назову эти приоритеты, вы будете смеяться. К примеру, производство, переработка, хранение сельхозпродуктов или научные проблемы построения государства в Украине. Это инновационный приоритет?! Это напоминает мне монографию одного из бывших высокопоставленных украинских чиновников, который к точкам приоритетного развития отнес малого предпринимательства, курортно-туристического хозяйства, развитие легкой и пищевой промышленности. Солидные люди пишут такие вещи, даже не понимая самого значения слова «инновация».
Мы подсчитали, какой удельный вес занимают высокотехнологичные отрасли в экономике Украины. В промышленности — 3,2%. В США этот показатель составляет 29,3%, то есть у нас на порядок меньше высокотехнологичных отраслей.
На сегодня мы от США отстаем на полтора — два технологических уклада. Сможем ли мы с таким отставанием говорить об инновациях? Поэтому государство должно определить приоритеты, а под них следует подвести государственные целевые программы.
Сейчас у нас в стране программ различного рода аж 150. Из них примерно 20 финансируются на 100 %, 30 — на 50%, а все остальные только называются программами. Пример — программа развития машиностроения. Представьте себе, там записано, что для ее реализации необходимо финансирование в объеме 23 млрд грн. Из них 22999500000 — «прочие источники», и 500000 из бюджета — разработчикам за то, что они эту программу составили. О каких приоритетах, о какой государственной поддержке можно в этой ситуации говорить?
Разрабатывать стратегию страны без учета глобализации невозможно! К примеру, в странах Восточной Европы, которые присоединились к ЕС, наблюдается печальная картина (если рассматривать не сиюминутные интересы, а будущее). На сегодняшний день 80% бюджета Польши, Венгрии и других стран наполняют транснациональные корпорации, то есть бюджет этих стран почти полностью зависит от зарубежного капитала. В этих странах банковская система на 90% скуплена зарубежными банками, за ними следуют иностранные торговые сети. У нас наблюдается такая же картина. Наша финансовая система на корню скупается зарубежными банками, а иностранная торговая сеть Metro Cash and Carry занимает одно из ведущих мест по торговому обороту в стране.
Иностранные банки кредитуют свои торговые сети под закупку импортных товаров. И вскоре мы увидим такую картину: я работаю в продуктовом супермаркете, ты — в супермаркете спортивной одежды, а кто-то еще — в торговом центре по продаже автозапчастей. Мы с вами будем зарабатывать на жизнь только торговую наценочку на импортном товаре, и на этом все инновации в стране и наше уважение к самим себе закончатся.
Вот перспектива в том случае, если не будет целенаправленной государственной политики по поддержке перспективных точек развития экономики и вложению в их развитие соответствующих средств. Если государство не будет заниматься повышением конкурентоспособности, инновациями, у нас ничего не будет — ни высоких технологий, ни достойного уровня жизни населения.
