Никакой кризис не помешал ЕС пополнить свои ряды еще одной бывшей соцреспубликой. В следующем году флаг с золотыми звездочками взвеется над Загребом
Во время саммита в Брюсселе, проходившего в первой декаде декабря, руководство Евросоюза занималось не только тушением финансовых пожаров и оздоровлением экономики. Почти не замеченным на фоне уже поднадоевших мантр о кризисе прошло подписание договора о вступлении Хорватии в ряды членов блока.
После соблюдения необходимых формальностей официальный Загреб станет полноценным участником европейской политики летом следующего года. Мы же отметим, что в ряды ЕС будет принята страна, в которой не так давно царили полнейший хаос и разруха, вызванные кровавым распадом Югославии. Каков же он, вожделенный рецепт получения членства в Евросоюзе?
Шаг за шагом
Договор о вступлении Хорватии в Евросоюз был оформлен двадцатью семью главами государств и правительств, а также президентом и премьер-министром новоиспеченного члена блока. На церемонии подписания также присутствовали президент Европарламента Ежи Бузек, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, президент Совета ЕС Херман Ван Ромпей и другие высокопоставленные лица.
Для вступления в силу договор должны ратифицировать все страны ЕС. Хорватия объявила, что проведет референдум по ратификации договора о вступлении в ЕС в начале 2012 года. Учитывая последние финансовые треволнения в Евросоюзе, его результаты наверняка окажутся неоднозначными.
Переговоры о присоединении Хорватии к ЕС длились на протяжении шести лет. Теперь бывшая республика социалистической Югославии станет двадцать восьмым членом ЕС и второй по счету среди бывших соседей после Словении.
В начале лета этого года комиссар ЕС по юстиции Вивиан Рединг заявила, что Еврокомиссия примет Хорватию в свои ряды в 2013 году. По словам еврокомиссара, это решение вызвано успешной реформой хорватской законодательной системы. 24 июня 2011 года участники проходившего в Брюсселе саммита ЕС высказались за присоединение Хорватии к Евросоюзу в следующем году.
В сентябре же текущего года премьер-министр Хорватии Ядранка Косор получила текст договора о вступлении в Евросоюз от премьер-министра Польши Дональда Туска, который на тот момент председательствовал в Европарламенте. 18 ноября с.г. комитет Европейского парламента по международным делам одобрил вступление Хорватии в Европейский Союз. За это проголосовали 65 членов комитета, один высказался против, воздержавшихся не оказалось.
В итоге 1 декабря Европейский парламент на пленарном заседании одобрил вступление Хорватии в ЕС. За соответствующее решение проголосовали 564 депутата, против выступили лишь 38, воздержались 32 человека. Несмотря на позитивный исход голосования, Европарламент призвал Загреб решить оставшиеся проблемы, в частности в области судебной реформы, борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Также стране следует активизировать усилия по раскрытию военных преступлений и продолжить проведение структурных реформ в экономике страны.
На сегодняшний день помимо Хорватии статус кандидата имеют Исландия, Македония и Турция. Страны Западных Балкан — Албания, Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория — находятся в списке потенциальных кандидатов.
В настоящее время переговоры о присоединении к Евросоюзу ведут еще два государства бывшей Югославии — Македония и Черногория. На вступление в ЕС рассчитывает и Сербия, однако она пока не имеет статуса кандидата. И, как нам всем известно, Украина также то ли намеревается, то ли декларирует подобные намерения.
Как отмечает Deutsche Welle, несмотря на положительный результат голосования в Европарламенте, многие депутаты сомневаются в том, что Хорватия соответствует тому образу, который рисует ей Еврокомиссия. Они указывают на то, что последние выборы, состоявшиеся в стране 4 декабря, сопровождались проявлениями национализма и прославлением военных преступников времен гражданской войны в Югославии. Другой повод для обеспокоенности — катастрофическое состояние бюджета Хорватии. Загреб успел набрать долгов, которые превысили размер годового ВВП. И теперь правительство страны вынуждено размещать государственные облигации почти под 8% годовых.
Хорватский рецепт
Итак, крохотная по восточноевропейским меркам страна, размером с две средние области Украины. Численность населения всей Хорватии соизмерима с аналогичным показателем Киева с пригородами. Правда, ВВП на душу населения в два с половиной раза выше… Каким образом хорватам удалось получить право на вступление в, без обиняков, клуб избранных?
В начале 90-х годов прошлого века Хорватия переживала трудности, которые, к счастью, миновали нашу страну. Война, кровавая и бескомпромиссная, казалось, надолго выбила весь регион из колеи. Вторая по успешности экономика среди республик Югославии была развалена, а экономические связи оборвались куда сильнее, нежели у нас, ведь нормальный диалог, к примеру, с Сербией в послевоенный период был в силу понятных причин затруднен.
Однако, в отличие от Украины, в Югославии, и в частности в Хорватии, существовала довольно высокая свобода предприятий в плане осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности. А также в аспектах, касающихся инвестиций, поиска путей развития. Даже конкуренция — и та поощрялась. Поэтому переход на рыночные условия работы не стал чересчур шокирующим. В 1993 году Хорватия вступила в Международный валютный фонд, стала членом Международного банка реконструкции и развития, и тогда же была разрешена приватизация большей части предприятий.
В отличие от нас в Хорватии не стали пытаться поймать всех отраслевых «зайцев» сразу, уделив главное внимание работе ключевых сфер экономики – судостроения, сельского хозяйства и химической промышленности. В результате судостроительная отрасль страны на сегодняшний день входит в число лидирующих в Европе, аграрный сектор восстановил былые мощности и работает по современным технологиям, принося не менее 20% ВВП страны. Значительную часть экспорта занимает и продукция обновленного химпрома. Стремительными темпами развивается сфера услуг, на которую сейчас приходится львиная доля инвестиций и рабочих мест. Что и не мудрено, учитывая наличие протяженного Адриатического побережья с более чем тысячей островов.
Есть в экономике Хорватии общая с Украиной особенность – в недрах ее недостаточно углеводородов, что приводит к энергетической зависимости от соседей. Вопрос этот там решается в двух плоскостях. В первую очередь — реальная, а не декларируемая модернизация в промышленности, обеспечивающая не менее реальное энергосбережение. И, что немаловажно, прозрачный и диверсифицированный энергетический сектор, который позволяет приобретать голубое топливо в необходимых объемах и по наиболее выгодным ценам.
Промышленность же страны переживает, без преувеличения, второе рождение. Вопрос здесь уже стоит не о том, как выжить, а как еще больше улучшить качество продукции, дабы увереннее конкурировать с европейскими гигантами на рынке. В итоге более 90% экспорта Хорватии занимают именно промышленные товары, а не сырье или же полуфабрикаты.
Но самое главное здесь, пожалуй, другое. Ведь модернизировать экономику стране помогли не невесть откуда появившиеся потусторонние силы, а вполне конкретные реформы. Их перечисление, пожалуй, ничего нового для нас не откроет. Это создание независимой судебной системы, эффективное антикоррупционное законодательство, зеленая улица для зарубежных инвестиций, максимально полная экономическая свобода предприятий… И ничего такого сверхъестественного, во что можно было бы ткнуть пальцем, произнеся безнадежное «ну куда уж нам…».
Пожалуй, именно предоставление экономической свободы бизнесу, создание благоприятных условий для инвесторов и действенные антикоррупционные меры и являются тем самым залогом искомого членства в Европейском Союзе. Хотя не только там. Весь этот благоухающий букет реформ – неотъемлемый признак всякого государства, которое претендует называться цивилизованным и высокоразвитым. И других способов вступить в какой-либо клуб экономически сильных держав не существует.
Официально
Штефан Фюле, комиссар по вопросам расширения Евросоюза:
«Ее (Хорватии) экономика готова стать частью общего европейского рынка, она сумела даже противостоять финансовому кризису. Но самое главное состоит в том, что в Хорватии соблюдаются демократические принципы и основные права человека».
Тем временем
Европейский парламент принял постановление о едином разрешении на работу и удостоверении для проживания. Отныне столь широкие права получат иностранные граждане, живущие и работающие в странах Европейского Союза. Решение одобрено и принято 13 декабря, во время сессии Европарламента в Страсбурге.
Эта директива предусматривает, что владельцы единого разрешения на работу и проживание станут пользоваться теми же правами, что и рабочие из стран — членов ЕС. Это касается условий труда, признания, возможности присоединяться к профсоюзам, права на пенсию и социальную защиту, а также возможности пользоваться налоговыми льготами. Документ также предусматривает возможность для иностранцев проходить тренинги и получать образование, если они работают в ЕС или зарегистрированы как безработные.
Тем не менее страны ЕС будут иметь возможность применять ограничения при реализации таких прав. Это несколько затруднит действие директивы в наиболее озабоченных проблемой нелегальной миграции государствах. Например, в случае, если контракт рабочего — выходца из третьей страны подписан на срок не более полугода, право на пользование социальной защитой может ограничиваться. Еще одно важное замечание: страны-члены сохранят свое право решать вопрос о предоставлении вида на жительство иностранным рабочим. Однако на подобное решение определен срок — до четырех месяцев.
Директива, принятая 13 декабря, относится к выходцам из третьих стран, которые хотят жить и работать в странах ЕС. Она не будет распространяться на сезонных рабочих, беженцев, людей, имеющих долговременный вид на жительство. Совет Европейского Союза уже одобрил эту директиву, после обнародования ее в «Официальном журнале Европейского Союза» она вступит в силу. Страны ЕС получат два года на изменение своего законодательства.
Далеко не все страны — члены Европейского Союза будут в восторге от необходимости изменений в законодательстве. Тем не менее старт легализации многомиллионной армии трудовых мигрантов дан. Что для Украины, не менее двух миллионов граждан которой трудятся в Евросоюзе, немаловажно.
