Ставка на Восток

Киев взялся за возрождение партнерских отношений с Туркменистаном. На кону — энергетическая безопасность страны.

Результатом последнего резкого обострения украинско-российских «газовых» отношений стал не только «обмен любезностями» между властями двух стран, но и взаимный поиск механизмов давления на своего строптивого партнера. И если для Москвы подобные упражнения стали едва ли не национальным видом спорта, то Киев только учится высокому «искусству возможного». Именно поэтому визит украинского Президента в Туркменистан просто не мог остаться незамеченным.

Центральной темой переговоров Виктора Януковича и Гурбангулы Бердымухамедова стала энергетика. Несмотря на то, что туркменский лидер акцентировал внимание СМИ на интересе украинской стороны к озвученной им инициативе относительно сотрудничества в строительстве энергетических объектов, в частности электростанций на солнечной энергии, и развития совместных проектов в космической отрасли, главной интригой стала возможность возобновления Киевом закупок туркменского газа. И хотя по итогам визита о таких намерениях заявлено не было, последующие выступления украинских чиновников и экспертов дали все основания говорить о реализации такой возможности.

Украинский интерес к Туркменистану как возможной альтернативе российскому газу имеет под собой не только объективные предпосылки, но и свою историю.

По суммарному потенциалу газового ресурса эта страна находится на четвертом месте в мире и имеет все возможности выйти на второе. Если подтвердятся оптимистичные прогнозы по месторождению Южная Алатания, Туркменистан сможет серьезно потеснить Россию на западном направлении. По оценкам специалистов, которые в течение последних пяти лет исследуют это месторождение, оно имеет не менее 7 трлн м3 доказанных запасов, а разведка еще продолжается, поэтому «вилка» составляет от 7 до 14 трлн кубических метров газа.

Неудивительно, что многие страны пытаются «застолбить» место под туркменским солнцем. Китай, Корея и Малайзия уже вовсю пользуются туркменским газом, а Европейский Союз планирует направить этот ресурс на обеспечение своей энергетической безопасности.

Украина, последние двадцать лет пытающаяся избежать зависимости от российского газа, именно с помощью Туркменистана хотела достичь пресловутой диверсификации поставщиков энергоресурсов. До 2003 года Киев покупал у Ашхабада газ напрямую, а с 2003 по 2009-й туркменский газ продавался в Украину через посредников. Наиболее известен последний из них — нефтегазовая компания RosUkrEnergo AG (RUE), созданная в июле 2004 года на паритетной основе российским Газпромбанком и австрийским Raiffeisen Banking Group и зарегистрированная в швейцарском кантоне Цуг. Как позже стало известно, владельцами «РосУкр­Энерго» на паритетной основе были ОАО «Газпром» и предприниматели Дмитрий Фирташ и Иван Фурсин.

Достаточно долго Украина имела уникальные позиции в Туркменистане. Во второй половине 90-х — начале 2000-х и наше государство, и украинские компании были буквально вне конкуренции. Весь этот «задел» утерян — сегодня приходится начинать практически с нуля. Только по официальным данным, украинско-туркменский товарооборот с 2004 года сократился с $4,3 млрд до всего $350 млн (в 2010-м). Размолвкой между партнерами блестяще воспользовалась Россия, заключившая с Туркменистаном долгосрочное соглашение о закупке практически всего добываемого в стране голубого топлива. Результат — Украина осталась без турк­менских энергоносителей.

Однако грянул кризис, и «Газпрому» не понравилась цена, указанная в контракте. Россия фактически в одностороннем порядке отказалась выполнять договоренности. Следствием этого стало не только резкое охлаждение в отношениях Москвы и Ашхабада, но и даже авария на туркменском участке газопровода Средняя Азия—Центр, в результате которой поставки туркменского газа в Россию прекратились аж до конца 2009 года.

Сегодня Москва вместо обещанных 70—80 млрд кубов газа приобретает всего лишь порядка 11.

Таким образом, уже к началу визита украинского Президента Туркменистан имел 40—50 млрд м3 «свободного» газа, которые он спокойно может продать, если найдется способ поставок в Украину. Очевидно, что это тот редкий шанс для Украины не только возобновить «газовые» отношения со старым проверенным партнером, но и попытаться вернуть утраченные позиции в Центральной Азии.

Повод для оптимизма

Похоже, Украина прилагает все усилия к тому, чтобы не упустить свой шанс. Камнем преткновения в реализации планов Киева остается позиция Москвы: без ее согласия на транзит наша страна не может получить вожделенный туркменский газ. Очевидно, что особого желания уступить дорогу своему конкуренту у России нет.

Но есть нюансы, позволяющие украинскому руководству надеяться на получение центральноазиатского голубого топлива уже в следующем году  по российской трубе.

Например, двойные стандарты Российской Федерации в этот раз могут сыграть с ней весьма злую шутку. Как уже упоминалось, «Газпром» открыто не выполняет условия контракта с Туркменистаном. Причем тот же «Газпром» угрожает Украине финансовыми санкциями в том случае, если мы будем закупать менее 33 млрд кубов. Подобная «двойственность» серьезно подрывает позиции российского газового монополиста.

Дело в том, что договор «Газпрома» с Ашхабадом предусматривает точно такие же санкции: или российская компания выкупает положенные 70—80 млрд м3 туркменского газа, или платит штраф. Пока что на отступление Москвы от первоначальных договоренностей Туркменистан закрывает глаза, поскольку у него нет возможности поставлять свой газ в западном направлении, минуя Россию. Как только она появится, Ашхабад может не только разорвать свой контракт, но и выставить «Газпрому» счет.

Используя этот козырь, Украина и Туркменистан могут заключить договоренности об экспорте в нашу страну значительных объемов газа и потребовать нулевого варианта для штрафов. Как сообщили некоторые украинские СМИ со ссылкой на источники в администрации Президента Украины, такой ход стал бы очень сильным шагом, и шансы на его воплощение в жизнь есть. Правда, Украина и Туркменистан должны заручиться согласием Казахстана и Узбекистана на транзит туркменского газа.

Есть и еще одно «но»: подобный сценарий опасен дальнейшим обострением украинско-российских отношений, которые могут перейти в фазу открытой вражды. На его реализацию Киев пойдет только в том случае, если возможности достижения договоренностей с Москвой будут окончательно исчерпаны. Поэтому можно предполагать, что этот вариант используют скорее как способ давления на Россию, а не начала «боевых действий» на газовых фронтах.

Поэтому Украина готова пойти «обходным» путем, который позволит не только диверсифицировать поставки энергоносителей, но и дополнительно загрузить украинскую трубу на фоне постоянных угроз Москвы уменьшить транзит российского газа по украинской территории. Так, министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко в эфире программы «Большая политика» на телеканале «Интер» заявил: транскаспийский газопровод в сочетании с украинской ГТС — реальный путь поставки туркменского газа в Европу. Он отметил, что сейчас рассматриваются два варианта транспортировки газа по транскаспийскому маршруту — трубой по дну моря или газовозами.

Такая доставка возможна не ранее 2015 года, когда будет построен терминал по приему сжиженного газа в Одессе и проложен транскаспийский газопровод до Батуми. Однако готовить сани нужно летом. Поэтому Украине волей-неволей придется заниматься своей энергобезопасностью уже сегодня, чтобы завтра или послезавтра рассчитывать на положительный результат.

Новые горизонты

О том, что интерес Украины к подобным проектам выходит за рамки простого любопытства, стало известно еще в конце марта, когда в Ашхабаде состоялось заседание межправительственной украинско-туркменской комиссии по вопросам экономического сотрудничества. Возглавлявший нашу делегацию вице-премьер Андрей Клюев подтвердил, что Киев заинтересован в участии в новых проектах по созданию газопроводов на территории Туркменистана.

В первую очередь речь шла о маршруте Восток–Запад — представленном в мае прошлого года проекте нефтепровода, который должен к 2015 году соединить месторождения в восточной части Турк­менистана с побережьем Каспийского моря. Украинские компании выразили готовность поставлять трубы большого диаметра, линейные трубы и оборудование для компрессорных станций.

Украинский интерес оперативно удовлетворили. По официальным сообщениям украинской группы «Мет­инвест», именно она станет одним из поставщиков труб большого диаметра для строительства 800-километрового газопровода Восток–Запад. Известно, что сталью для труб обеспечит украинский комбинат «Азовсталь». Более того, есть вероятность того, что при развитии проекта могут быть задействованы десятки других украинских крупных предприятий.

Тем более что украинский Президент и правительство обсуждали с туркменскими властями и возможность реализации проектов, не связанных с энергетической отраслью. В частности, с весны идут переговоры о строительстве украинскими подрядчиками дорог, железнодорожных и автомобильных мостов, взлетно-посадочных полос в аэропортах. Даже если украинским компаниям удастся только вернуться и закрепиться на туркменском рынке, уже можно говорить о том, что на этот раз Украине сопутствует успех на центральноазиатском направлении.

Кроме этого, есть и другие интересные новости. Так, Европейский Союз начинает переговоры с Азербайджаном и Туркменистаном о строительстве транскаспийского газопровода (Trans-Caspian Gas Pipeline), который соединит через Каспийское море Турк­менистан и Азербайджан. Этот проект назван важнейшей частью общеевропейского проекта «Южный транспортный коридор» по транзиту газа в Европу. То есть ЕС подтверждает приоритетность проекта Nabucco, который является прямым конкурентом российскому «Южному потоку» — газопроводу, который и несет главные угрозы для украинского транзита.

Как считают эксперты, постройка транскаспийского газопровода позволит государствам Европы ежегодно получать 31 млрд м3 газа. А для Украины это шанс осуществить вожделенную диверсификацию и надежда на сохранение объемов прокачки российского газа через украинскую газотранспортную систему.

Таким образом, на этот раз ставка на Восток может наконец-то принести Украине долгожданную свободу от газового диктата. От этого выиграют все, даже Россия, которая будет вынуждена выстраивать со своими соседями межгосударственные отношения совсем на иных принципах. А это резко изменит ситуацию на всем постсоветском пространстве.