Киев грядущий

Председатель госадминистрации Киева Александр Попов представил высшему руководству Украины проект развития столицы до 2025 года, в котором заложены восемь очень амбициозных задач.

Что же может ожидать Киев в результате принятия этого документа и только ли он окажет влияние на дальнейшее развитие города? Тема генерального плана развития столицы актуальна не первый год. Обострилась она в начале правления Леонида Черновецкого. Но ситуация за этот период практически не изменилась. Рыночные механизмы развития, в том числе заоблачные цены на землю, оказались сильнее всех архитекторов и планировщиков вместе взятых. В городе не на жизнь, а на смерть шла борьба между сиюминутной выгодой от продажи и дерибана земель и научным подходом к городской инфраструктуре.

В период правления «молодой команды» над планом развития до 2020 года трудились более 15 организаций. В том числе КО «Центр градостроения и архитектуры», Институт демографии и социальных исследований НАН Украины, ОАО «Киевпроект», УкрНИИпрограждансельстрой, Институт гео­дезии и картографии, Киевский институт земельных отношений, НИИ исследований по охране памятников Минкультуры и туризма Украины, ПИ «Киевский Промстройпроект», институт «Киевдормостпроект», ПП «Институт урбанистики», ДП «ПИ Укрметротуннельпроект», ГП «НИПИ «Киевднепротранс» и другие. Но стратегия развития города так и осталась предметом споров.

О стереотипах

Такое понятие, как город будущего, в сознании большинства представляется устоявшимся штампом, сложившимся под влиянием голливудских фильмов и фантастики. Визуально он воспринимается как огромный мегаполис, состоящий из футуристических небоскребов, оплетенных со всех сторон много­уровневыми эстакадами, пронизанный десятками подземных уровней и тоннелей. А воздух над всем этим кишит вертолетами, гравилетами и звездолетами дальнего следования. Возможно, так и будет выглядеть в начале 22-го века Лос-Анджелес или Токио. Но мы говорим о развитии Киева.

О планах насущных

Проблемы, очерченные в концепции развития города, обозначены правильно. Это модернизация инфраструктуры, замена устаревших коммуникаций, увеличение общего жилого фонда с 21,3 до 27,5 м2/чел. (хотя и это намного ниже европейских стандартов). Это стимулирование конкуренции и собственного производства, внедрение в аппарат городского управления современных технологий, создание культурной программы, за счет чего власти планируют увеличить поток туристов в 1,5—2 раза и снизить уровень преступности аж на 4,3%.

В планах властей — благоустройство прибрежных территорий, популяризация здорового образа жизни среди населения. За счет этого продолжительность жизни среднего киевлянина может быть поднята с 72 до 79 лет.

В этой же программе — создание новых деловых центров на левом берегу Днепра и привлечение в Киев иностранных инвесторов. Благие намерения должны обойтись бюджету всего-навсего в 82 млрд евро за 14 лет. Только на строительство паркингов планируется израсходовать 34 млн евро и 944 млн — на сооружение новых линий метрополитена.

Немалые деньги, но что поделаешь: по мнению экспертов, Киев отстал в своем развитии от большинства европейских столиц на 10—15 лет. Город должен осуществить качественный скачок, устраняющий различие между статусом столицы вассальной республики периода СССР, от синдрома которого мы никак не избавимся, и столицей европейского государства, живущей по законам рыночной экономики.

О темпах роста

Темпы развития города в последние сто лет были не просто удивительными, а шокирующими. По территории Киев почти в 8 раз превосходит площадь, занимаемую городом в послевоенном 1945-м. Его население на начало прошлого века, по разным оценкам, составляло от 250 до 300 тыс. Сегодня же только киевлян «с пропиской» около 3 млн, а включая временное население — около 5.

Диагноз

Вхождение города в рыночную экономику породило немало неожиданностей. Численность населения в 4—5 млн человек планировалась ориентировочно к 2020 году. Реально же она за счет рождаемости, миграционного и транзитного прироста подошла к этой черте уже в прошедшем 2010-м. Количество транспортных средств, зарегистрированных в Киеве, в 2007 году оценивалась в 700 тыс., а уже в 2010-м, несмотря на кризис, вплотную приблизилось к миллиону, не считая транзитного транспорта.

До предела обострилась нагрузка на транспортную инфраструктуру, особенно на связь правого и левого берега. Стало очевидным, что даже введение в строй Подольско-Воскресенского мостового перехода, темпы строительства которого давно вызывают саркастическую усмешку, увы, существенно не повлияет на решение транспортных проблем. Мостов городу нужно еще не один и не два.

Мало кто из киевлян верит, что новую линию метро на Троещину успеют пустить хотя бы в 2015-м. Имеет ли смысл при таком количестве насущных проблем задаваться вопросами далекой перспективы развития города, скажем, на ближайшие 50 лет, а тем более на век? По мнению специалистов, попытки спрогнозировать развитие столицы на многие годы отнюдь не лишены смысла. Ведь планировать можно, только оттолкнувшись от реальной ситуации. А она де-факто выглядит, мягко говоря, так себе…

По количеству жилплощади на одного киевлянина мы отстаем от европейских столиц почти в два раза. Число очередников на жилье не сокращалось еще с 70-х годов, оставаясь на уровне примерно 140 тыс.

Общая длина киевских дорог сегодня — 2064 км, из которых только 570 км приходится на маршруты наземного пассажирского транспорта. Плотность транспортных коммуникаций составляет 1,6 км на 1 км2 городской площади, что, опять же, в два раза ниже европейских стандартов. Зеленых зон вообще 16 м2 на человека, в то время как в 70-е годы прошлого века этот показатель составлял 40 м2, а по европейским нормативам должен быть минимум 22 м2. Почему мы при такой ситуации до сих пор считаем себя зеленым городом, не вполне ясно.

В Киеве сейчас 96 отелей, в которых в общей сложности около 9 тыс. номеров, что не соответствует статусу столицы европейского государства, как минимум, на порядок (не говоря уже о подготовке к Евро-2012). Около столицы — 4 аэродрома (не путать с аэропортами), но ни один из них, кроме, пожалуй, Бориспольского, не работает в полную силу. Функционирует в запредельном режиме всего один железнодорожный вокзал, в то время как по нормам их должно быть не менее одного на миллион жителей.

Задание на век

Большинство отечественных экспертов склоняются к мнению, что прирост населения столицы к середине 21-го века существенно замедлится и постоянное население города едва ли превысит 6—7 млн. И ограничится этот прирост за счет развития информационных технологий, позволяющих значительной части населения работать удаленно.

Совершенно по-иному будет решаться и вопрос территориального зонирования города. Исторический центр, скорее всего, станет пешеходной зоной. Очевиден и тот факт, что Киев будет развиваться как агломерация, усиливая связи с городами-спутниками, которые, по всей видимости, войдут в административную границу города уже в недалеком будущем. К тому времени столица, по прогнозам, будет иметь не менее трех аэропортов, а вот вокзалов — едва ли больше двух, так как значение железнодорожного транспорта существенно снизится. Город опояшет внешняя кольцевая дорога; добавится, как минимум, два моста через Днепр.

Что касается архитектурного облика Киева, то совершенно очевидно, что в городе обозримого будущего по­явится главный деловой район типа Дефанса в Париже или Манхэттена в Нью-Йорке. Можно предположить, что в деловом центре будут высотные здания (порядка 400 м), возможно, и выше.

Логично предположить появление новых композитных искусственных материалов, которые по ряду параметров будут превосходить металл и железобетон. Это приведет к существенному облегчению конструкций зданий и совершенно новому пространственному формообразованию в архитектуре.

Расширение сети улиц не поспевает за приростом количества транспорта, из чего нетрудно предположить усугубление транспортного кризиса уже в самом ближайшем будущем. Как следствие — резкое снижение целесо­образности применения автомобиля для передвижения по городу.

С развитием информационных технологий у жителей города снизится необходимость присутствовать где-либо физически для решения того или иного вопроса. Этот процесс достаточно выражен уже сегодня и в перспективе будет только усиливаться.

Киев едва ли существенно увеличит свою территорию. Тем более, что по площади у Киева большой потенциал для развития. Это огромные промзоны и неосвоенные ландшафтные зоны. По данным действующего генерального плана, у нас 7345 гектаров промышленных зон, которые можно использовать более рационально, 1300 гектаров сегодня принадлежат Минобороны, и эти территории задействованы не в полной мере.

Вообще, в городе будущего должен быть более рациональный подход к использованию территорий. Едва ли в Киеве начала 22-го века останутся овраги, пустыри, заброшенные заводы, коих в избытке сегодня. У большей части жилого фонда срок эксплуатации уже истек. Вслед за «хрущевками» под снос пойдут панельные девятиэтажки, а затем и другие дома из сборного железобетона. При реконструкции на этих территориях количество жилья может составить 22 млн м2. Этот ресурс как раз и позволит предоставить киевлянам 40 м2 жилья на человека. Кстати, в Москве эта проблема решается именно таким способом.

В ближайшие 10—20 лет должно увеличиться количество магистралей, связывающих левый и правый берег, в коренной реструктуризации нуждается охранная зона Днепра. Нельзя обойти вниманием еще один важный момент. Парадоксально, что Киев стоит на огромной водной артерии, но водный транспорт служит исключительно для прогулок по Днепру, в то время как в Лондоне, в Венеции многие пользуются катерами для того, чтобы добраться на работу или, скажем, в супермаркет. Более активно, вероятно, будет применяться и малый воздушный транспорт. Указанные тенденции, безусловно, коснутся не только Киева. Перечисленные проблемы — общие для всех крупных городов, хотя каждый имеет свою индивидуальность.

Мнение эксперта

Георгий Куровский
Руководитель проектной группы делового центра «Киев-Сити»

— В Киеве сегодня существенно нарушена социальная инфраструктура зон застройки и их этажность, а дальнейшее строительство тяжелой ношей ложится на транспорт, на инженерные коммуникации, работающие на пределе возможного. Столица сегодня развивается достаточно хаотично и болезненно. В то же время, несмотря на солидный возраст, Киев — это город, не завершенный в своем формировании. В планировании развития города надо понимать его функцию, геополитическое значение и миссию. А городская власть при этом должна быть слугой этого сообщества и выполнять поставленные им задачи, а не работать сама на себя.