Россия давит на газ
Последние события вокруг газовых соглашений сулят серьезные проблемы в отношениях Киева и Москвы.
Если Америка чихает, весь мир заболевает воспалением легких — этот затертый афоризм отлично иллюстрирует взаимозависимость глобальной экономики. Но сегодня не только США определяют здоровье планеты. Наш маленький мир стал слишком уязвимым — потрясения или катаклизмы в одной части Земли почти гарантированно находят отражение в ее противоположном уголке. Трудно было предположить, что череда арабских революций и смертоносные удары стихии в Японии непосредственно повлияют на украинскую экономику. Однако именно эти события стали первопричиной нынешних газовых проблем Киева.
«Газпром»: не было бы счастья…
С начала кризиса 2008 года, когда обрушился спрос на газ, российский монополист вошел в «черную полосу». Например, в 2010-м «Газпром» снизил чистую прибыль на 42% — до 364,6 млрд руб. Казалось, ни успехи США в добыче сланцевого газа, ни последующая переориентация добываемого в Персидском заливе сырья на рынки Европы, ни многочисленные программы ЕС и отдельных стран по диверсификации поставок энергоносителей не давали «Газпрому» повода для оптимизма. Однако весной цены полезли вверх.
Председатель госмонополии Алексей Миллер на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым объяснял: «Все рекорды бьет рост поставок газа в дальнее зарубежье». По его словам, из-за событий на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Японии в Европе зарегистрирован небывалый спрос, в результате чего суточный объем потребления российского газа достиг показателей зимнего периода. Миллер уточнил: в первом квартале этого года рост потребления голубого топлива в дальнем зарубежье по сравнению с первым кварталом 2010-го составил 12%, в апреле — более 20%, а в мае — 30%.
На это повлияли несколько факторов. Первый — ливийский кризис и связанное с ним увеличение поставок Италии. Второй — авария на АЭС «Фукусима-1», спровоцировавшая повышение цен. И третий — сезонный период заполнения газовых хранилищ. Однако когда европейские хранилища заполнят до стандартного уровня, рост закупок может затормозиться.
Сегодня на стороне российского монополиста играют два козыря — увеличивающаяся цена голубого топлива и психология. Украину, которая платит за газ больше всех в Европе, перспектива его подорожания не может не беспокоить. Поэтому мрачным сценариям и тревожным прогнозам нет числа. По словам заместителя начальника департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнергетики и угольной промышленности Украины Константина Бородина, цена российского газа для Украины в конце 2011 года превысит $400 за 1 тыс. куб. м с учетом скидки в $100. Очевидно, что в таких условиях газ снова превращается в «энергетическое оружие» — инструмент обеспечения интересов Москвы. И вопреки тому, что, по словам российского президента, «отношения двух государств — Украины и России — вышли из кризиса», Кремль не упустил возможности по старой привычке изо всех сил «нажать на газ».
«А только газ и ныне там…»
Для украинской энергозатратной экономики стоимость газа всегда была вопросом выживания. За двадцать лет практически ничего не изменилось — сегодня промышленники опять бьют тревогу по поводу возможного ценового апокалипсиса, намекая на возможную катастрофу для целых отраслей.
Например, химическая промышленность Украины окажется на грани исчезновения, если цена экспортируемого российского газа в четвертом квартале 2011 года повысится до $400. Об этом заявил президент Союза химиков Украины Алексей Голубов: «…Сейчас у нас 43% предприятий убыточные. Остальные имеют рентабельность от 3 до 5%. Ее не хватает на то, чтобы инновации внедрять, проводить модернизацию. Никакой перспективы нет у отрасли, если цена останется та же».
Пусть в несколько меньшей степени, но пострадает и украинская металлургия, которая рискует потерять свою конкурентоспособность на мировых рынках. Совсем невесело доведется всем нам: сначала вырастут цены на коммунальные услуги, а потом — на остальное. Безусловно, подобное развитие чревато серьезными проблемами для украинских властей, которые ничего не могут сделать — газовые контракты 2009 года обязывают Украину закупать фиксированные объемы голубого топлива (даже если они и не нужны экономике в таком количестве) по фактически наивысшей цене в Европе.
И поэтому Киев со времени «харьковских соглашений» предпринимает отчаянные, но пока безуспешные попытки пересмотреть газовые контракты позапрошлого года. Последний раунд тоже нельзя назвать удачным вопреки многочисленным оптимистическим «утечкам» информации.
24 мая в Киеве прошли переговоры министра энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко и главы «Газпрома» Алексея Миллера. Через четыре дня президент РФ Дмитрий Медведев сказал, что соглашения РФ и Украины в газовой сфере нужно выполнять, а призывы к их пересмотру должны основываться на имеющихся договоренностях. Позиция российского лидера была демонстративно ужесточена Миллером, который «напророчил» Киеву в четвертом квартале 2011 года цену в $500 за тысячу кубометров. По информации газеты «Коммерсант-Украина», перед встречей представители «Газпрома» фактически поставили Киеву ультиматум, заявив, что пересмотр цены возможен только при вступлении Украины в Таможенный союз или при создании СП между «Газпромом» и «Нафтогазом». В ответ наше правительство сообщило, что если Москва не пересмотрит формулу цены, то для России вырастет стоимость транзита газа по украинской территории.
После такой артподготовки ожидать каких-либо прорывов от встречи премьер-министров Украины и России 7 июня было уже бессмысленно. Что, собственно говоря, красноречиво подтвердил ход заседания украинско-российского межправительственного комитета по экономическому сотрудничеству.
Николай Азаров опять отметил, что Украина надеется на то, что по вопросу пересмотра газовых соглашений удастся найти взаимовыгодные решения. Владимир Путин снова повторил свои призывы к «более активному участию Украины в деятельности Таможенного союза Единого экономического пространства».
Россия и Украина подтвердили намерение строго выполнять условия газовых соглашений, а для обсуждения проблемных вопросов страны создадут рабочую группу. Кроме этого, премьер-министры Украины и России подписали Программу экономического сотрудничества стран на 2011—2020 годы, Протокол восьмого заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгосударственной комиссии, План мероприятий по реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на 2011—2016 годы. И все. Как говорится, высокие договаривающиеся стороны сохранили лицо, но остались на своих позициях и при своих интересах.
При этом, по словам Константина Бородина, действующий украинско-российский газовый контракт от 2009 года «не соответствует последним изменениям на рынке». «Украина — не первая, кто пересматривает цену на закупку газа. В прошлом году снизили стоимость газа Польше на 18%, Италии — на $50. Для Болгарии до конца 2012 года цена на газ должна уменьшиться до 7%. Сейчас газовый контракт с Российской Федерацией пересматривает Литва», — подтверждает слова чиновника народный депутат от Партии регионов Елена Бондаренко.
Желание странного
За последний год отношения между Россией и Украиной заметно охладели. Дело в том, что в победе на президентских выборах Виктора Януковича Москва увидела своеобразную компенсацию за свои предыдущие поражения на «украинском направлении». Эта компенсация должна была обязательно обрести материальную форму — в полном соответствии с глубиной ранее перенесенных «обид». Именно поэтому вслед за заключением договоренностей по пролонгации базирования Черноморского флота РФ на 25 лет последовала эскалация требований — слияние «Нафтогаза» и «Газпрома», вступление в Таможенный союз и т.д. К началу весны из уст российского властного тандема начали звучать неприкрытые угрозы и ультиматумы. Премьер-министр РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам межгоссовета ЕврАзЭС и заседания Совета министров Союзного государства заявил, что если Украина создаст зону свободной торговли с Евросоюзом, она будет рассчитывать на то, что товары пойдут на российский рынок. Но Россия не сможет этого позволить и будет вынуждена начать выстраивать границу. Ответ с нашей стороны — правда, не такого уровня — не заставил себя ждать, и с тех пор виртуальные пикировки между украинскими и российскими политиками стали делом обычным.
Сегодня в России даже не очень высокопоставленные чиновники открытым текстом говорят об условиях, которые должен выполнить Киев. Поскольку украинский Президент однозначно и четко озвучил отказ от слияния «Нафтогаза» с «Газпромом», провозгласил приоритетность для нашей страны именно европейской интеграции и готовность пойти на особую формулу сотрудничества с Таможенным союзом, Украине ожидать серьезных уступок не стоит.
И это несмотря на то, что наша страна — крупнейший потребитель российского газа и покупает его по самой высокой в мире цене. Очевидно, что не декларирование, а конкретные шаги в направлении диверсификации поставок энергоносителей и уменьшения энергозатратности экономики и зависимости от российского газа могут стать серьезным козырем на переговорах с Москвой.
Кроме этого, существует теоретический вариант оспаривания газовых контрактов в Стокгольме. В соответствии с газовым соглашением, подписанным между НАК «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» в январе 2009 года, все споры, которые стороны не смогут урегулировать путем переговоров в течение 30 дней с момента их возникновения, «будут окончательно разрешены путем арбитража в соответствии с регламентом Арбитражного института Торговой палаты г. Стокгольма». Арбитражное решение будет окончательным и обязательным для обеих сторон.
Но и премьер-министр, и Президент Украины дружно исключили возможность судебного расторжения соглашений с Россией. Такой вариант будет означать настоящую экономическую войну с Москвой, и Киев пойдет на этот шаг, только оказавшись в совершенно безвыходном положении.
Избежать войны
К сожалению, такой вариант нельзя назвать совершенно фантастическим. Дело в том, что в следующем году в России должны состояться президентские выборы. На фоне падения популярности и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева есть соблазн использовать «украинский фактор».
Очевидно, что такую опасность видит и украинское правительство. Киев уже сегодня готовится дать ответ на возможные торговые войны. Буквально на днях Кабмин утвердил законопроект, позволяющий применять санкции вплоть до введения эмбарго против торговых партнеров, неправомерно ущемляющих интересы украинских производителей. Эксперты отмечают, что в ВТО существуют механизмы решения таких споров, и одновременно сомневаются, что документ будет использован против членов Таможенного союза.
Тем не менее уже сейчас между Украиной и ТС назревает самая настоящая торговая война: до конца месяца члены объединения планируют включить антидемпинговые и защитные меры в отношении украинской продукции металлургии и машиностроения. И если дело дойдет до «боевых действий», то пострадает не только украинская, но и российская, и белорусская, и казахская экономики. Кроме этого, у Украины еще есть рычаги влияния на своего соседа. Например, Российская Федерация должна будет согласовывать свою позицию по ВТО с Украиной. И у Киева к Москве будет множество вопросов о взаимодействии, и решить их можно либо отдельно с Россией, либо в целом с членами Таможенного союза. Вероятно, именно с этой целью 6 июня Виктор Янукович создал рабочую группу по развитию взаимодействия Украины с таможенным союзом ЕЭП.
Сегодня необходимо помнить, что любое применение силы даже на экономическом фронте может дорого стоить самой Москве. Разрушенное доверие восстановить очень трудно, а выстраивать долговременные союзы при помощи кнута просто невозможно. Это универсальный закон, и обойти его не могут даже самые сильные и богатые.
Россия давит на газ
Последние события вокруг газовых соглашений сулят серьезные проблемы в отношениях Киева и Москвы
Александр ЛЕОНОВ,
директор центра прикладных политических исследований «Пента»
Если Америка чихает, весь мир заболевает воспалением легких — этот затертый афоризм отлично иллюстрирует взаимозависимость глобальной экономики. Но сегодня не только США определяют здоровье планеты. Наш маленький мир стал слишком уязвимым — потрясения или катаклизмы в одной части Земли почти гарантированно находят отражение в ее противоположном уголке. Трудно было предположить, что череда арабских революций и смертоносные удары стихии в Японии непосредственно повлияют на украинскую экономику. Однако именно эти события стали первопричиной нынешних газовых проблем Киева.
Подробно
«Газпром»: не было бы счастья…
С начала кризиса 2008 года, когда обрушился спрос на газ, российский монополист вошел в «черную полосу». Например, в 2010-м «Газпром» снизил чистую прибыль на 42% — до 364,6 млрд руб. Казалось, ни успехи США в добыче сланцевого газа, ни последующая переориентация добываемого в Персидском заливе сырья на рынки Европы, ни многочисленные программы ЕС и отдельных стран по диверсификации поставок энергоносителей не давали «Газпрому» повода для оптимизма. Однако весной цены полезли вверх.
Председатель госмонополии Алексей Миллер на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым объяснял: «Все рекорды бьет рост поставок газа в дальнее зарубежье». По его словам, из-за событий на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Японии в Европе зарегистрирован небывалый спрос, в результате чего суточный объем потребления российского газа достиг показателей зимнего периода. Миллер уточнил: в первом квартале этого года рост потребления голубого топлива в дальнем зарубежье по сравнению с первым кварталом 2010-го составил 12%, в апреле — более 20%, а в мае — 30%.
На это повлияли несколько факторов. Первый — ливийский кризис и связанное с ним увеличение поставок Италии. Второй — авария на АЭС «Фукусима-1», спровоцировавшая повышение цен. И третий — сезонный период заполнения газовых хранилищ. Однако когда европейские хранилища заполнят до стандартного уровня, рост закупок может затормозиться.
Сегодня на стороне российского монополиста играют два козыря — увеличивающаяся цена голубого топлива и психология. Украину, которая платит за газ больше всех в Европе, перспектива его подорожания не может не беспокоить. Поэтому мрачным сценариям и тревожным прогнозам нет числа. По словам заместителя начальника департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнергетики и угольной промышленности Украины Константина Бородина, цена российского газа для Украины в конце 2011 года превысит $400 за 1 тыс. м3 с учетом скидки в $100. Очевидно, что в таких условиях газ снова превращается в «энергетическое оружие» — инструмент обеспечения интересов Москвы. И вопреки тому, что, по словам российского президента, «отношения двух государств — Украины и России — вышли из кризиса», Кремль не упустил возможности по старой привычке изо всех сил «нажать на газ».
«А только газ и ныне там…»
Для украинской энергозатратной экономики стоимость газа всегда была вопросом выживания. За двадцать лет практически ничего не изменилось — сегодня промышленники опять бьют тревогу по поводу возможного ценового апокалипсиса, намекая на возможную катастрофу для целых отраслей.
Например, химическая промышленность Украины окажется на грани исчезновения, если цена экспортируемого российского газа в четвертом квартале 2011 года повысится до $400. Об этом заявил президент Союза химиков Украины Алексей Голубов: «…Сейчас у нас 43% предприятий убыточные. Остальные имеют рентабельность от 3 до 5%. Ее не хватает на то, чтобы инновации внедрять, проводить модернизацию. Никакой перспективы нет у отрасли, если цена останется та же».
Пусть в несколько меньшей степени, но пострадает и украинская металлургия, которая рискует потерять свою конкурентоспособность на мировых рынках. Совсем невесело доведется всем нам: сначала вырастут цены на коммунальные услуги, а потом — на остальное. Безусловно, подобное развитие чревато серьезными проблемами для украинских властей, которые ничего не могут сделать — газовые контракты 2009 года обязывают Украину закупать фиксированные объемы голубого топлива (даже если они и не нужны экономике в таком количестве) по фактически наивысшей цене в Европе.
И поэтому Киев со времени «харьковских соглашений» предпринимает отчаянные, но пока безуспешные попытки пересмотреть газовые контракты позапрошлого года. Последний раунд тоже нельзя назвать удачным вопреки многочисленным оптимистическим «утечкам» информации.
24 мая в Киеве прошли переговоры министра энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко и главы «Газпрома» Алексея Миллера. Через четыре дня президент РФ Дмитрий Медведев сказал, что соглашения РФ и Украины в газовой сфере нужно выполнять, а призывы к их пересмотру должны основываться на имеющихся договоренностях. Позиция российского лидера была демонстративно ужесточена Миллером, который «напророчил» Киеву в четвертом квартале 2011 года цену в $500 за тысячу кубометров. По информации газеты «Коммерсант-Украина», перед встречей представители «Газпрома» фактически поставили Киеву ультиматум, заявив, что пересмотр цены возможен только при вступлении Украины в Таможенный союз или при создании СП между «Газпромом» и «Нафтогазом». В ответ наше правительство сообщило, что если Москва не пересмотрит формулу цены, то для России вырастет стоимость транзита газа по украинской территории.
После такой артподготовки ожидать каких-либо прорывов от встречи премьер-министров Украины и России 7 июня было уже бессмысленно. Что, собственно говоря, красноречиво подтвердил ход заседания украинско-российского межправительственного комитета по экономическому сотрудничеству.
Николай Азаров опять отметил, что Украина надеется на то, что по вопросу пересмотра газовых соглашений удастся найти взаимовыгодные решения. Владимир Путин снова повторил свои призывы к «более активному участию Украины в деятельности Таможенного союза Единого экономического пространства».
Россия и Украина подтвердили намерение строго выполнять условия газовых соглашений, а для обсуждения проблемных вопросов страны создадут рабочую группу. Кроме этого, премьер-министры Украины и России подписали Программу экономического сотрудничества стран на 2011—2020 годы, Протокол восьмого заседания комитета по вопросам экономического сотрудничества российско-украинской межгосударственной комиссии, План мероприятий по реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на 2011—2016 годы. И все. Как говорится, высокие договаривающиеся стороны сохранили лицо, но остались на своих позициях и при своих интересах.
При этом, по словам Константина Бородина, действующий украинско-российский газовый контракт от 2009 года «не соответствует последним изменениям на рынке». «Украина — не первая, кто пересматривает цену на закупку газа. В прошлом году снизили стоимость газа Польше на 18%, Италии — на $50. Для Болгарии до конца 2012 года цена на газ должна уменьшиться до 7%. Сейчас газовый контракт с Российской Федерацией пересматривает Литва», — подтверждает слова чиновника народный депутат от Партии регионов Елена Бондаренко.
Если разобраться
Желание странного
За последний год отношения между Россией и Украиной заметно охладели. Дело в том, что в победе на президентских выборах Виктора Януковича Москва увидела своеобразную компенсацию за свои предыдущие поражения на «украинском направлении». Эта компенсация должна была обязательно обрести материальную форму — в полном соответствии с глубиной ранее перенесенных «обид». Именно поэтому вслед за заключением договоренностей по пролонгации базирования Черноморского флота РФ на 25 лет последовала эскалация требований — слияние «Нафтогаза» и «Газпрома», вступление в Таможенный союз и т.д. К началу весны из уст российского властного тандема начали звучать неприкрытые угрозы и ультиматумы. Премьер-министр РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам межгоссовета ЕврАзЭС и заседания Совета министров Союзного государства заявил, что если Украина создаст зону свободной торговли с Евросоюзом, она будет рассчитывать на то, что товары пойдут на российский рынок. Но Россия не сможет этого позволить и будет вынуждена начать выстраивать границу. Ответ с нашей стороны — правда, не такого уровня — не заставил себя ждать, и с тех пор виртуальные пикировки между украинскими и российскими политиками стали делом обычным.
Сегодня в России даже не очень высокопоставленные чиновники открытым текстом говорят об условиях, которые должен выполнить Киев. Поскольку украинский Президент однозначно и четко озвучил отказ от слияния «Нафтогаза» с «Газпромом», провозгласил приоритетность для нашей страны именно европейской интеграции и готовность пойти на особую формулу сотрудничества с Таможенным союзом, Украине ожидать серьезных уступок не стоит.
И это несмотря на то, что наша страна — крупнейший потребитель российского газа и покупает его по самой высокой в мире цене. Очевидно, что не декларирование, а конкретные шаги в направлении диверсификации поставок энергоносителей и уменьшения энергозатратности экономики и зависимости от российского газа могут стать серьезным козырем на переговорах с Москвой.
Кроме этого, существует теоретический вариант оспаривания газовых контрактов в Стокгольме. В соответствии с газовым соглашением, подписанным между НАК «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» в январе 2009 года, все споры, которые стороны не смогут урегулировать путем переговоров в течение 30 дней с момента их возникновения, «будут окончательно разрешены путем арбитража в соответствии с регламентом Арбитражного института Торговой палаты г. Стокгольма». Арбитражное решение будет окончательным и обязательным для обеих сторон.
Но и премьер-министр, и Президент Украины дружно исключили возможность судебного расторжения соглашений с Россией. Такой вариант будет означать настоящую экономическую войну с Москвой, и Киев пойдет на этот шаг, только оказавшись в совершенно безвыходном положении.
Вплотную
Избежать войны
К сожалению, такой вариант нельзя назвать совершенно фантастическим. Дело в том, что в следующем году в России должны состояться президентские выборы. На фоне падения популярности и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева есть соблазн использовать «украинский фактор».
Очевидно, что такую опасность видит и украинское правительство. Киев уже сегодня готовится дать ответ на возможные торговые войны. Буквально на днях Кабмин утвердил законопроект, позволяющий применять санкции вплоть до введения эмбарго против торговых партнеров, неправомерно ущемляющих интересы украинских производителей. Эксперты отмечают, что в ВТО существуют механизмы решения таких споров, и одновременно сомневаются, что документ будет использован против членов Таможенного союза.
Тем не менее уже сейчас между Украиной и ТС назревает самая настоящая торговая война: до конца месяца члены объединения планируют включить антидемпинговые и защитные меры в отношении украинской продукции металлургии и машиностроения. И если дело дойдет до «боевых действий», то пострадает не только украинская, но и российская, и белорусская, и казахская экономики. Кроме этого, у Украины еще есть рычаги влияния на своего соседа. Например, Российская Федерация должна будет согласовывать свою позицию по ВТО с Украиной. И у Киева к Москве будет множество вопросов о взаимодействии, и решить их можно либо отдельно с Россией, либо в целом с членами Таможенного союза. Вероятно, именно с этой целью 6 июня Виктор Янукович создал рабочую группу по развитию взаимодействия Украины с таможенным союзом ЕЭП.
Сегодня необходимо помнить, что любое применение силы даже на экономическом фронте может дорого стоить самой Москве. Разрушенное доверие восстановить очень трудно, а выстраивать долговременные союзы при помощи кнута просто невозможно. Это универсальный закон, и обойти его не могут даже самые сильные и богатые.
