Эксперт: Экономически обоснованная стоимость природного газа — цена, которую платит промышленность
Разговоры о том, нужно ли повышать тарифы на природный газ для населения, как поэтапно организовать этот процес и к какому тарифному эквиваленту нужно приводить цены на газ уже давно стало насущной темой украинской энергетики.
— На сегодняшний день можно утверждать, что рыночную цену платят промышленные потребители и она составляет порядка 2082 грн. за тыс. кубометров без учета налоговых платежей, — комментирует Президент Ассоциации «Газовые трейдеры Украины» Роман Сторожев. — Промышленность потребляет большей частью импортируемый ресурс и цена на него расчитывается по рыночному принципу — формуле, исходя из стоимости нефти за последний 9 месяцев и повышается или понижается пропорционально цене нефти.
— Что касается бюджетных организаций и населения, то, согласно нашему законодательству, на их нужды используется природный газ украинского происхождения. На сегодняшний день мы имеем уровень цены, начиная от 700 грн. за тысячу кубометров и выше в зависимости от объёма потребления. Однако тут стоит отметить тот факт, что стоимость украинского газа в 700 грн. за тысячу кубометров, которая зачастую закладывается при расчёте тарифа, это минимальная себестоимость добычи природного газа государственными компаниями на старых месторождениях. На новых месторождениях себестоимость добычи составляет порядка 150 долларов за тысячу кубометров, без учёта рентных платежей, стоимости специального разрешения и так далее. Это связано с тем, что увеличиваются глубины бурения (до 5 км), соответственно это приводит к удорожанию углеводородов. Таким образом, формируя тариф на природный газ учитываются условия, не соответствующие рыночным показателям добывающей отрасли, приводящие в итоге к финансовому разрыву между реальной себестоимостью добычи природного газа компаниями и ценой его реализации потребителям. Ведь, например, основная проблема ТКЭ, большинство из которых находятся в коммунальной собственности, как раз и состоит в том, что они дешевле продают конечный продукт, чем они платят за его производство. Эта ситуация усугубляется тарифами, принимаемыми местными советами, так как последние достаточно сложно идут на повышение по политическим мотивам, в результате чего стоимость природного газа и тарифы населения растут не пропорционально и приводят к накоплению долгов. В результате при 100% оплате населением услуг предприятия ТКЭ все равно продолжают накапливать задолженность. На сегодняшний день, согласно с официальными данными ДК «Газ Украины», задолженность уже превысила 5 млрд. грн. и подобная ситуация повторяется из года в год. Таким образом, не изменив ситуацию, мы будем ежегодно видеть долговые ямы предприятий теплокоммунэнерго на уровне 5-6 млрд. грн.
Эти проблемы объясняют политику финансовых учреждений, в частности МВФ требует от НАК «Нефтегаз Украины» вести такую хозяйственную деятельность, чтобы компания самостоятельно могла финансировать программы, её не приходилось дотировать из государственного бюджета. Ведь при действующей схеме перекрёстного субсидирования ситуация выглядит таким образом, что даётся кредит, который в итоге проедается, а перспектива его возврата становится призрачной.
Обсуждается много вариантов, способных в перспективе привести НАК и другие предприятия энергетического сектора к положительным финансовым показателям хозяйственной деятельности. Однако при реализации любого из вариантов цену на природный газ для населения и бюджетных организаций нужно повышать, но лишь при условии одновременной реформы системы социальных дотаций. Механизм определенных дотаций через нефтегазовую отрасль, скорее всего, сохраниться, однако отказ от него должен стать постепенным, но реализующимся процесом. В результате повышения мы увидим ситуацию, когда нефтегазовый сектор начнет работать в положительной динамике доходности, начнет увеливать налоговые платежи в бюджет. В тоже время, появится возможность аккумулировать средства на инвестиционные вливания в добывающий сектор — и как следствие увеличение украинской газобычи. И тут также начнут работать рыночные механизмы, ведь чем большим будет процент недорогого украинского газа, тем существеннее собственное сырье будет регулировать цену для потребителей.
Что касается незащищённых слоев населения, то систему субсидирования необходимо сохранить, однако реформировать структуру выделения дотационных средств — переложить все социальные программы нефтегазовой отрасли с хозяйственной деятельности энергетических компаний на государственный бюджет. В таком виде этот механизм будет работать экономически правильно, и незащищённые слои населения будут также получать льготы, однако, не в ущерб деятельности энергетической отрасли Украины.
