Директор Украинского центра содействия иностранному инвестированию Игорь Николайко: «Некоторые инвесторы переводят заводы в Украину из… Китая»
Одним из условий развития экономики Украины, безусловно, является приток иностранных инвестиций. Можно долго спорить о целесообразности привлечения иностранного бизнеса в стратегические отрасли государства или размышлять о том, что чужеземцы, вложив средства, будут зарабатывать деньги, которые мог бы заработать отечественный бизнес, однако таким путем двигается весь цивилизованный мир. Деньги нам нужны и для того, чтобы реанимировать когда-то мощные предприятия, и для восстановления инфраструктуры, и для создания высокотехнологичных отраслей промышленности и новых рабочих мест во всех упомянутых отраслях. Относительно недавно в Украине создана государственная организация для содействия привлечению иностранных инвестиций — InvestUkraine.
О ситуации с инвестициями и о деятельности Центра содействия иностранному инвестированию в беседе с корреспондентом «УТГ» рассказал его директор Игорь Николайко.
Визитка
Игорь НИКОЛАЙКО
Родился 17 января 1956 г.
Образование: Киевский государственный университет им. Т. Шевченко.
Специальность: юрист-международник, референт-переводчик английского языка; кандидат юридических наук (с 1984 г.).
Публикации: шесть научных статей, два раздела в коллективных научных монографиях, персональная научно-исследовательская монография.
Трудовая деятельность.
Сентябрь 1978 — декабрь 1991-го: Институт государства и права АН Украины, научный сотрудник.
Декабрь 1991 — июль 1993-го: Министерство внешних экономических связей, начальник юридического управления.
Июль 1993 — сентябрь 1997-го: Кабинет Министров Украины, начальник Главного управления по вопросам внешних связей.
Сентябрь 1997 — январь 2001-го: представительство Украины при Европейском Союзе (г. Брюссель, Бельгия), советник-посланник, временный поверенный в делах.
Март 2001 — декабрь 2001-го: Украинская академия внешней торговли, доцент.
Декабрь 2001 — апрель 2003-го: Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, директор департамента международного торгово-экономиче¬ского сотрудничества.
Апрель 2003 — май 2005-го: Министерство культуры и искусств, заместитель министра (экономика, международные связи).
Май 2005 — апрель 2007-го: Национальный депозитарий, советник главы.
С апреля 2007-го по настоящее время — Украинский центр содействия иностранному инвестированию, директор.
— Игорь Владимирович, для начала расскажите, пожалуйста, о деятельности InvestUkraine.
— На сегодняшний день InvestUkraine имеет четкий и понятный в мире экономических и инвестиционных отношений формат агентства содействия инвестированию (по-английски — investment promotion agency, или сокращенно IPA). В качестве модели взяли чешское агентство содействия инвестированию CzechInvest, известное не только в Европе, но и во всем мире.
Центр выполняет полный цикл содействия иностранному инвестированию — от распространения информации об инвестиционном потенциале Украины, подготовки продукта (земельных участков под инвестирование) в сотрудничестве с региональными и местными органами власти до обслуживания потенциальных инвесторов, а со временем и предоставления услуг инвесторам в послеинвестиционный период.
InvestUkraine является логичной и желательной первой контактной точкой для ино-странных инвесторов в Украине. Она основывается на лучших образцах практики мировых агентств по привлечению инвестиций, имея целью помочь экономике Украины стать более продуктивной и глобально конкуренто¬способной, увеличивая приток стратегических прямых иностранных инвестиций в страну, оказывает все свои услуги инвесторам бесплатно.
Координирует работу Центра Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям — орган центральной исполнительной власти.
— Какие способы для этого вы используете?
— Центр осуществляет ряд мер по организационно-информационному обеспечению инвестиционных и тематических мероприятий регионального, национального и международного уровней (бизнес-форумы, конференции, «круглые столы», двух- и многосторонние встречи).
Формирование положительного инвестиционного имиджа Украины среди деловых кругов других стран осуществляется InvestUkraine с помощью публикаций на инвестиционную тематику в печатных изданиях, передач на радио и телевидении, путем размещения рекламы инвестиционного потенциала Украины в украинской и иностранной печатной и электронной профильной прессе. InvestUkraine также постоянно обновляет собственные презентационные буклеты на английском, немецком, французском, португальском, испанском, венгерском и японском языках, распространяющиеся за границей.
О мероприятиях, в которых Центр задействован как организатор или участник, целевые аудитории узнают из пресс-анонсов, пресс-релизов, статей, информации на сайте и т.п.
Деятельность InvestUkraine освещается в собственном двуязычном издании «Электронный бюллетень», распространяющемся через электронную внутреннюю и партнер¬скую базу, включающую в себя представителей правительственных организаций, посольств, торгово-экономических миссий за границей и бизнеса.
— Каким образом потенциальные инвесторы находят вас?
— Есть несколько путей. Мы тесно сотрудничаем с министерствами экономики и иностранных дел, предоставляющими нам информацию о потенциальных инвесторах, а также с зарубежными учреждениями схожего профиля. Сейчас у нас подписаны с инвестиционными агентствами 15 стран меморандумы о сотрудничестве. Последний из них мы заключили с агентством по вопросам привлечения иностранных инвестиций Испании, на очереди — соглашение с португальским агентством по вопросам инвестиций и внешней торговли. Преимущественно это агентства европейских стран, а недавно мы вышли на азиатский рынок, достигнув договоренности о сотрудничестве с агентством содействия инвестициям министерства торговли и промышленности Республики Сингапур.
— Можете назвать еще какие-нибудь проекты на ближайшее время?
— Сейчас в стадии разработки около двух десятков, часть из которых относится к производственным проектам транснациональных корпораций. Замечу, что для реализации инвестиционного проекта с момента первых переговоров с потенциальными инвесторами до запуска инвестиционных мощностей нужно, по меньшей мере, полтора-два года — время, необходимое для ознакомления с инвестиционным предложением, для проведения деловых переговоров с возможными партнерами и, наконец, на преодоление бюрократических преград, ведь бюрократия есть в любой стране мира, в том числе и в Украине.
— Как потенциальные инвесторы относятся к украинскому рынку?
— Дело в том, что большинство рынков в нашей стране сформировались в последние годы, поэтому они не являются достаточно наполненными и капитализированными. К тому же последние тенденции свидетельствуют о географической переориентации рынка прямых иностранных инвестиций из стран Западной Европы, где потребительский рынок насыщен, на восток от ЕС, где Украина с ее удобным географическим положением занимает ведущие позиции. Кроме ряда других преимуществ перед соседними странами (стоимость рабочей силы, высокая квалификация кадров, мощная сырьевая база), Украина имеет и слабые места. Это непрозрачность и сложность определенных юридических и фискальных процедур, отсутствие государственных гарантий и преференций инвесторам со стороны государства, неразвитая инфраструктура страны и политическая нестабильность, что не способствует инвестиционной привлекательности нашего государства.
— Однако, очевидно, плюсы у нас довольно значительные?
— Да, безусловно. Например, в Закарпатской области успешно работает завод компании Jabil по производству телефонов Nokia. Эти телефоны собираются в Украине, а решающим в размещении предприятия именно в нашей стране было удобное географическое положение — в центре европейских рынков. Компания перенесла уже второй завод в Украину, несмотря на более низкую стоимость рабочей силы в Китае, так как для доставки продукции потребителю в Европе с завода в Китае нужно две недели плюс большие расходы на перевозку, а из Украины — не более трех дней. То есть инвестор экономит средства на транспортировке.
— Кстати, каким в географическом аспекте является рейтинг заинтересованности инвесторов в украинском рынке?
— Стабильно удерживает передовые позиции по инвестированию в Украину Германия. А на первом месте, по понятным причинам, Кипр. Украинские капиталы, выведенные раньше не совсем законным путем, возвращаются в Украину. Кстати, хочу сказать, что через возвращение капиталов из оффшорных зон прошел весь мир. Очень активны на инвестиционном поле Австрия и Польша и в целом страны Западной Европы. Россия занимает только пятое-шестое места.
— Какие меры, по вашему мнению, необходимо принять для увеличения притока инвестиций в Украину?
— Прежде всего необходима государственная стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций. На государственном уровне должен быть закреплен ряд приоритетных отраслей экономики, инвестирование в которые поощрялось бы государством. На сегодня не существует никаких мотиваций или преференций для инвестора, вкладывающего деньги в стратегические отрасли экономики. Эти вопросы должны быть учтены и поддержаны на законодательном уровне. В рамках стратегии должно осуществляться финансирование рекламных и маркетинговых мероприятий по распространению информации среди бизнес-кругов иностранных государств об инвестиционном климате в стране, условиях ведения бизнеса, приоритетных отраслях экономики и по другим вопросам, что позволит потенциальному инвестору иметь оперативную и полную информацию об Украине и ее потенциале.
Среди проблемных вопросов для инвесторов — трудности, связанные с несовершенством и противоречивостью национальной законодательной системы, недостаточной урегулированностью отдельных аспектов правового статуса иностранных инвесторов, чрезмерным давлением налогообложения, бюрократической волокитой, громоздкой процедурой регистрации.
Учитывая сложное и зачастую противоречивое национальное законодательство и специфические запросы инвесторов, мы стараемся по мере сил преодолевать препятствия. Так, например, InvestUkraine в график визита представителя потенциального инвестора включает, как правило, встречу с украинскими консультантами по юридическим и таможенным вопросам, уже имеющими опыт работы с иностранными компаниями. На основе подписанных меморандумов о сотрудничестве сформирована партнерская сеть с ведущими правовыми и консалтинговыми компаниями.
Вместе с тем мы считаем необходимым рекомендовать возвращение ликвидированных свободных экономических зон и, конечно же, ускорение создания национальных технопарков для реализации конкретных инвестиционных проектов.