Питьевая вода: стандарты и нестандарты

Сумеет ли Украина коктейль под названием «вода питьевая» сделать питьевой водой?

С 1 января 2009 года в Украине должен войти в действие новый государственный стандарт 4808:2007 «Источники централизованного питьевого водоснабжения. Гигиенические и экологические требования качества воды и правила водозабора».

Об этом на коллегии Государственного комитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики, состоявшейся в харьковском Национальном научном центре «Институт метрологии», сообщила председатель  Госпотребстандарта Лариса Лосюк.

Кроме того, разработан проект госстандарта «Вода питьевая фасованная. Общие технические условия» и соответствующий технический регламент. Эти документы разосланы для согласования в соответствующие центральные органы исполнительной власти.

До конца нынешнего года будут разработаны также проекты ГСТУ «Питьевая вода. Требования и контроль качества» и «Питьевая вода повышенного качества. Требования и контроль качества».

Новые «правила игры», устанавливаемые Госпотребстандартом, гарантируют не только улучшение норм качества питьевой воды, но и ужесточение ответственности за производство некачественной — вплоть до уголовной.

И это мы пьем?! Только цифры.

Чем вызвана необходимость вводить новые критерии? Ответ прост: низким качеством воды, которую пьем все мы. Это касается и водопроводной, и фасованной воды.

Так, в первом полугодии нынешнего года территориальные органы государственного надзора проверили более 100 предприятий, занимающихся вододобычей и снабжением населения питьевой водой через сеть центрального водоснабжения. Нарушение стандартов, нормативов и правил было выявлено на 66% предприятий. В частности, требования существующего сейчас ГОСТа «Вода питьевая. Гигиенические требования» были нарушены на 30% проверенных предприятий. Речь идет о несоблюдении требований по микробиологическим,  органолептическим и физико-химическим показателям, а также об отсутствии специальной обработки воды.

Цифры

По данным Госпотребстандарта, за прошлый год украинцы выпили в целом почти 1 миллиард 900 миллионов литров фасованной воды на сумму свыше 3 миллиардов гривень. Сколько же из нее было некачественной? Немало, если судить по данным специалистов Института коллоидной химии и химии воды НАНУ, которые в 2005 году протестировали 30 марок из более ста продающихся в Украине фасованных вод. Из-за общей токсичности к опасным для здоровья человека ученые отнесли 6 наименований, причем среди них была и вода, предназначенная для детей. К небезопасным — 21. К безопасным — всего 3. Анализы были проведены на основе российских стандартов качества фасованной воды, поскольку в Украине соответствующих нормативных документов не существует.

Не лучше дела обстоят и с альтернативным источником питьевой воды — в бутылках. Проверки показали, что из 166 предприятий, занимающихся  производством, сбережением и оптовой торговлей минеральной и питьевой фасованной воды, почти на половине нарушались требования стандартов, норм и правил. Что касается розничной торговой сети, то после рейда было забраковано и снято с реализации более трети бутылок воды. Основные причины: отсутствие документов и даты изготовления, реализация продукции с просроченным сроком годности, а также состав, степень газировки и уровень минерализации. Если еще иметь в виду, что действующий ныне в Украине стандарт фасованной воды касается лишь маркировки, а стандарта качества для нее вообще не существует, то картина выглядит совершенно удручающей. Ведь ученые давно доказали, что для полноценного восстановления и функционирования человеческого организма необходима только чистая физиологически активная  вода. По данным Всемирной организации здравоохранения, около 80% всех болезней, как инфекционных, так и хронических, связаны с неудовлетворительным качеством питьевой воды и нарушением санитарно-гигиенических и экологических норм водообеспечения.  

Пить или не пить? Вот в чем вопрос…

С какого же времени перед человечеством встала проблема питьевой воды? Что входит в понятие госстандарт? Какую опасность может нести вода из крана?

С этими вопросами корреспондент «УТГ» обратился к доктору химических наук, заведующей кафедрой химической метрологии Харьковского национального университета им. В. Н. Каразина Лидии Логиновой.

— Несмотря на обилие воды на нашей планете, для питья пригодна лишь небольшая ее часть, — говорит Лидия Павловна. — Подавляющее  количество воды составляет соленая вода океанов. На пресную (включая снег, лед, почвенную влагу, грунтовые воды, а также озера и реки) приходится лишь 2,5% общего количества Н2О. Причем пресная вода распределена на земном шаре крайне неравномерно: 60% ее мировых запасов находятся всего в 9 странах, включая Россию, США и Канаду. Украина по запасам доступной для использования воды относится к малообеспеченным странам.

К тому же большинство поверхностных источников воды, которые используются для централизованного водоснабжения, загрязнены отходами промышленного производства, пестицидами, гербицидами, нефтепродуктами, бытовыми стоками…  Они содержат токсиканты различного происхождения, среди которых — опасные и стойкие органические загрязнители. В результате массированного антропогенного воздействия поверхностные источники воды в Украине потеряли способность к самоочищению.

Любое государство нормирует качество воды из сети центрального водоснабжения соответствующими законами и нормативами. В Украине, где примерно 80% населения пользуется водой из крана, поступающая из источников вода должна быть обработана и очищена  в соответствии с ГОСТом 2874-82 «Вода питьевая», который был принят в 1982 году, то есть еще во времена СССР. Чтобы вода в кране соответствовала этому стандарту, ее подвергают специальной обработке, в том числе добавляют в нее различные химические реагенты. К примеру, хлорируют для обеззараживания. Хлор действительно убивает болезнетворные микроорганизмы. Однако помимо того, что избыток этого вещества сам по себе опасен для человеческого организма, в процессе очистки воды оно способно образовывать с другими веществами соединения, которые значительно опаснее самого хлора. Не является выходом и озон, который какое-то время считался альтернативой хлору:  оказалось, что в процессе озонирования в воде также образуются побочные вредные вещества. Основных проблем в этой сфере две.

Проблема первая. Сеть существующих нормативов, принятых еще в 1982 году, имеет слишком большие «ячейки». Например, она пропускает такие важнейшие загрязнители воды, как циклические и полиароматические углеводороды, классическим представителем которых является бензопирен, а также вредные побочные продукты обработки воды.

Проблема вторая. В некоторых регионах централизованное водоснабжение не может обеспечить качество воды даже в соответствии с этими устаревшими нормативами.

Ввиду необходимости изменения нормативов питьевой воды для согласования с международными стандартами в Украине в 1996 году были утверждены  государственные санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к качеству воды хозяйственного и питьевого водоснабжения». В них  увеличено количество показателей, нуждающихся в контроле, сформулированы более жесткие требования по отношению к некоторым загрязнителям и появился такой пункт, как физиологическая полноценность питьевой воды.

Новый подход к качеству питьевой воды был значительным прогрессом. Предполагалось, что в 2006 году в соответствии с общегосударственной программой «Питьевая вода Украины», которая была утверждена законом, все украинские станции водоснабжения начнут переходить на новые  нормативы. Но гладко было только на бумаге. Чтобы контролировать новые показатели качества воды, нужно было оснастить станции водоподготовки новым оборудованием, разработать новую нормативно-методическую базу и подготовить новое кадровое обеспечение. Этого сделано не было. Да и сама старая система водоснабжения оказалась не приспособленной к новым требованиям качества.

Ресурс

Мировым стратегическим запасом чистой питьевой воды считается озеро Байкал, вода которого признана эталоном. В этом самом глубоком, самом древнем и самом большом озере мира сосредоточено около 17 триллионов кубометров абсолютно чистой, постоянно обновляющейся воды. Этого количества всему человечеству хватило бы для питья на 4 тысячи лет. 

Государственный стандарт (ГСТУ) 4808:2007 «Источники централизованного питьевого водоснабжения. Гигиенические и экологические требования качества воды и правила водозабора», который предполагается вводить в действие в Украине с 1 января 2009 года, по сути, и содержит нормативы, не внедренные в 2006 году. 

Вода регионов

Всеукраинская экологическая лига выпустила карту «Экологическая ситуация и состояние питьевых вод в Украине», отображающую состояние основных водных объектов в разных регионах страны.

Судя по этой карте, территорию Украины можно условно разделить на несколько районов. Наиболее благоприятная ситуация (как по запасам, так и по качеству пресной воды) сохраняется в западном регионе: в Закарпатской, Ивано-Франковской, Волынской, Ровенской, Тернопольской, Хмельницкой и Жи¬томирской областях, исключая Львов. Сравнительно благополучной выглядит ситуация с водными ресурсами в Полтавской, Сумской и Черниговской областях.

Все остальные регионы можно отнести к неблагополучным. Так, в глаза бросается пятно в центральной части страны, охватывающее Киевскую, Черкасскую, Николаевскую и Херсонскую области. Здесь имеется сразу несколько неблагоприятных экологических факторов, повлиявших как на поверхностные водные источники, так и на воды неглубокого залегания. Почти катастрофическое положение дел с водными ресурсами сложилось в Восточной Украине: в Донецкой, Луганской и Днепропетровской областях, где объемы промышленного производства огромны, а запасов пресной воды очень мало. Загрязнено также морское побережье в районе Одессы, Скадовска, Севастополя, Керчи и Ялты.

Как известно, главная водная артерия Украины — воспетый в песнях и стихах  Днепр. Его бассейн снабжает живительной влагой две трети населенных пунктов нашей страны — 35 миллионов человек. Между тем специалисты классифицируют днепровскую воду как «загрязненную», а то и «грязную». Наиболее острая ситуация наблюдается в нижней части Днепра, а также Северском Донце, реках Приазовья, отдельных притоках Днестра и Западного Буга, где вода относится к категории «очень грязной».

Полностью очистить загрязненную воду, стереть «след» техногенной нагрузки не удается даже с помощью современных очистных технологий. Поэтому в развитых странах заботятся в первую очередь о том, как не загрязнять водные источники. Хотя по запасам водных ресурсов Украина относится к маловодным странам, отношение к этому ценнейшему дару природы в стране крайне потребительское, если не сказать варварское. Чего стоит только один факт: промышленные стоки уже достигли подземных горизонтов. Многие ученые считают, что для Украины водоснабжение — это проблема номер один.

А как у них?

Нормативы питьевой воды в разных организациях и странах построены примерно одинаково: это таблицы с перечислением вредных веществ, указанием значений ПДК и описанием методик, по которым определяется концентрация в воде того или иного компонента.

Регион

«Стабильно напряженная» ситуация с качеством воды в Харьковской области. Хотя вода, которую подает коммунальное предприятие «Вода», отвечает существующим нормам ГОСТа, ее качество ухудшается во время прохождения по трубам. Сегодня треть всех коммуникаций изношена и требует замены, количество аварий на водопроводе постоянно растет, однако на новые трубы и оборудование артезианских скважин денег нет. Качество воды в Харьковской области в два раза хуже, чем в среднем по Украине. Особенно это касается загрязнения сельских водопроводов. Половина шахтных колодцев загрязнена нитратами. Неудивительно, что в течение последних двух лет санэпидстанция рекомендует жителям Харьковщины употреблять воду только из альтернативных источников.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) выпустила «Руководство по контролю качества питьевой воды». Этот документ, содержащий около 500 страниц, является основным стандартом, на основании которого разрабатываются нормативы разных государств. Рекомендации основаны на понятии «переносимое суточное потребление» (ПСП). Это количество вещества в пище и воде в пересчете на массу тела, которое человек может потреблять ежедневно на протяжении всей жизни без заметного риска для здоровья. Специалисты установили величины ПСП по основным потенциально вредным для человека веществам.

Агентство по охране окружающей среды США разработало федеральный стандарт качества питьевой воды. Здесь по каждому параметру установлены два норматива – максимум и минимум.  Первый из них представляет собой тот максимальный уровень, при котором данное вещество или воздействие гарантированно не оказывает вредного влияния на организм человека. Строгое соблюдение этого уровня не является обязательным, это цель, к которой следует стремиться. Второй норматив — это обязательная для соблюдения величина, представляющая собой предельно допустимый уровень по каждому параметру качества воды с учетом современных технологических возможностей и экономической целесообразности.

В Директиве ЕС по качеству питьевой воды, предназначенной для потребления человеком, которая легла в основу водного законодательства европейских стран — членов ЕС, нормируются 66 параметров качества питьевой воды. Для большинства из них, как и в США, существуют два уровня предельно допустимой концентрации вредных веществ. Один — как долговременная цель и второй — обязательный для выполнения всеми странами.

Мнение

Почетный генеральный директор коммунального предприятия «Вода» (г. Харьков) Валерий Петросов:

— Чтобы реконструировать водопровод в нашем городе (а это насосные станции, водозаборы, современные технологии), нужно затратить около одного миллиарда долларов. Как найти эти деньги? Известно, что частные фирмы предлагают взять существующий водопровод в аренду. Уверен, что так поступать нельзя. На мой взгляд, инвестор должен профинансировать строительство новых современных систем централизованного водоснабжения, а возвратить затраченные средства через продажу бутилированной воды, которая будет производиться здесь же на основе технологий микрофильтрации. Можно предусмотреть также какую-то компенсацию инвестору за счет бюджета, налога на землю и так далее. Условия договора должны быть взаимовыгодны и громаде, и инвестору.

Мировая тенденция снабжения водой в развитых странах состоит сейчас в том, чтобы водопроводную воду использовать преимущественно для санитарно-гигиенических целей. А для питья и приготовления пищи рекомендуется приобретать фасованную воду с гарантированным качеством и известным химическим составом: к ней предъявляются более жесткие требования по безопасности и качеству, чем к водопроводной. В этом отношении существует общий стандарт для всех стран — участников ООН (Codex Alimentarius), носящий рекомендательный характер, а также Директива ЕС, которая действует в обязательном порядке для стран Евросоюза.

Оптимизм. Но очень осторожный

Так есть ли свет в конце тоннеля? Если и есть, то добираться до него придется долго и тяжело. Питьевое водоснабжение в Украине «тонет» в хозяйственных, водохозяйственных и экологических проблемах. Их решение сложная, организационно и финансово затратная задача. Впрочем, в словах председателя Госпотребстандарта Ларисы Лосюк прозвучало несколько позитивных заявлений, которые внушают очень осторожный оптимизм. 

— Мы сильно отстаем от развитых государств в технологическом переоснащении систем водоснабжения, — признает она. — Специалисты на местах  вынуждены не по своей воле отступать от стандартов использования воды. Так, недавно Госпотребстандарт дал разрешение городу Смела в Черкасской области на использование воды, не отвечающей существующим нормативам. Тем не менее, я считаю, что гармонизация украинских стандартов питьевой воды с международными — это большой шаг вперед. Наша работа в этом отношении  положительно оценена во время визита в Украину генерального секретаря ISO Алана Бриттена. 

— В  Институте коллоидной химии и химии воды НАНУ разработана высокоэффективная установка, которая обеспечивает более высокий уровень очистки воды, чем все  существующие способы, — утверждает директор института академик Владислав Гончарук. — С помощью технологий микрофильтрации мы доводим водопроводную воду до кондиции питьевой. В институте есть опытное производство, способное производить сотни и тысячи установок разной мощности в год. Некоторые из них уже успешно эксплуатируются в нескольких регионах страны. Наша позиция: такими локальными системами нужно оснащать прежде всего детские сады,  школы и больницы.

…Похоже, что многократно воспетая поэтами студеная, чистая, живая водица становится лишь поэтическим образом. Сегодня более 40% населения мира  живет в районах, испытывающих среднюю или острую нехватку воды. Через 30—40 лет это число, возможно, составит две трети населения Земли. Специалисты прогнозируют, что пресная вода может стать наиболее дефицитным ресурсом и одной из причин будущих конфликтов нового типа — не за нефть и газ, а за воду рек,  протекающих по территории граничащих государств. Уже сейчас на эту тему ведутся ожесточенные споры, к примеру, между Таджикистаном и Узбекистаном, Китаем и Казахстаном. Проблема осложняется тем, что до сих пор отсутствует свод международных законов, который устанавливал бы принципы пользования трансграничными водами.

Стоит напомнить, что Украина входит в 39 стран мира, получающих большую часть необходимой им воды из-за границы. Специалисты уже говорят о необходимости бережно относиться к пресной воде, сооружая водные хранилища, активно используя дождевую воду и экономя в быту. Нужно в массовом масштабе переходить на менее влаголюбивые сельскохозяйственные культуры и менее водоемкие технологии производства, сооружать более мощные очистные сооружения на предприятиях.

Сможет ли Украина адаптироваться к нехватке водного ресурса, если мы еще не научились экономить энергию? Вопрос открыт.

Виртуальная вода

Новое для науки и практики понятие — виртуальная вода — придумал английский ученый Джон Энтони Алан. Это объем воды, заключенный в продовольствии или других продуктах, который необходим для их производства.

К примеру, подсчеты показали, что производство килограмма пшеницы обходится примерно в 0,5—1 м3 виртуальной воды, килограмма хлеба — в 1 м3, а  килограмма мяса — в 5—10 раз больше. Можно подсчитать, сколько виртуальной воды потратил каждый из нас во время приема пищи. Так, на чашку кофе ее уходит 140 литров, а на гамбургер — 2,4 тысячи литров. В общем потребление виртуальной воды, содержащейся в рационе питания каждого отдельного человека, варьируется от 1 м3 воды в день (рацион, необходимый для выживания) до 2,6 м3 в день (для вегетарианца) и более 5 м3 (для рациона человека, который потребляет в пищу большое количество мяса).

Новое понятие стало международным инструментом измерения всего объема воды, используемого с момента производства тех или других пищевых и промышленных товаров до их приобретения потребителями. Оно оказалось также важным для эффективного использования водных ресурсов и разработки стратегии водопотребления в разных странах. Так, посредством торговли различными товарами можно управлять виртуальным перетоком воды из производящих стран в государства, которые потребляют эти товары. Соответственно странам с дефицитом воды выгоднее импортировать продукты, требующие для своего производства больших объемов воды, вместо того, чтобы производить их у себя.