«Урановый статус»
Очередной массированный удар по экологическим проблемам нанесли в Днепродзержинске. На сессии горсовета обсуждался вопрос реализации городской программы по выходу из экологического кризиса в 2006—2010 годах. Городской голова Ярослав Корчевский назвал причины, которые могут стать основанием для рассмотрения в высших органах власти вопроса о присвоении Днепродзержинску особого статуса, позволяющего изменить порядок наполнения городской казны, сделать местный бюджет более состоятельным. А значит — выделять значительно больше средств на мероприятия по ликвидации и утилизации залежей десятков миллионов тонн промышленных отходов, на борьбу с радиационным загрязнением, подтоплением и другими «привилегиями» днепродзержинцев.
В работе сессии приняли участие народные депутаты Украины, представители различных министерств и ведомств, ученые-экологи и ядерщики. У стен горсовета их встретил небольшой пикет. Члены общественной организации «Голос Природы» вручили высоким гостям листовки, в которых высказали серьезную озабоченность неэффективной работой местных и вышестоящих чиновников, ответственных за реализацию государственной программы по приведению в безопасное состояние объектов бывшего производственного объединения «Приднепровский химический завод» (ПО «ПХЗ»). Несмотря на критическую позицию и серьезные претензии к власть имущим, пикетчики произвели на нардепов благоприятное впечатление. Их даже похвалили за конкретные предложения по улучшению экологической ситуации и пригласили к более тесному сотрудничеству.
«Малая земля», на которой жить нельзя
Народные депутаты со товарищи прибыли на родину Брежнева не только для того, чтобы посидеть на сессии и послушать, в каких условиях вынуждены жить горожане. Гостям предоставили возможность ознакомиться с ситуацией на месте. Они своими глазами увидели, как выглядят сегодня хранилища урановых отходов. Узнали немало впечатляющих фактов из жизни бывшего уранового предприятия. Постояли возле предупредительных знаков и безлюдных корпусов. А затем, набравшись острых впечатлений, обсудили проблему в целом и в частности, решая, что делать дальше.
Для столь серьезного разговора было инициировано совместное выездное заседание Комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы Верховной Рады и коллегии Государственного комитета ядерного регулирования Украины. Но об этом — чуть позже.
Во время экскурсии в охраняемые и не очень зоны гости услышали немало полезной информации, как принято говорить, из первых уст. Бывшие работники ПХЗ и те, кто продолжают трудиться промплощадке сегодня, высказывали различные мнения о том, что можно и необходимо сделать с отходами переработки урановых руд, куда девать отходы после вторичной переработки, как обезопасить территорию хвостохранилищ. Кстати, это специфическое название появилось еще в начале деятельности ПХЗ, когда отходами уранового производства заполняли естественные балки и овраги рядом с цехами. Окончание цикла переработки — складирование отходов в «хвост» оформилось в новое слово, прочно вошедшее в обиход на заводе, а после развала Союза и снятия с предприятия грифа секретности стало привычным и в городе.
Летом прошлого года охранники ПО «ПХЗ» «проморгали» вывоз шести емкостей из нержавеющего металла, которые когда-то использовались в урановом производстве, а затем были складированы на специальной площадке. Вес одной емкости 2,5 тонны, шести — 15 тонн. В городских пунктах приема металлолома за них можно было получить более 100 тысяч грн. Половину емкостей так и не нашли…
Второй и последний директор ПО «ПХЗ» Юрий Коровин, руководивший одним из самых мощных и тщательно охраняемых оборонных предприятий СССР в течение 22 лет, горячо отстаивает необходимость вторичного использования содержимого самых старых хвостохранилищ. Первые из них образовались в конце 40-х — начале 50-х, когда о смертельном влиянии радиации еще никто понятия не имел. Отходы, содержащие большое количество урана, сбрасывали в балки глубиной более 10 метров по фанерным трубопроводам! Люди на всех участках работали без защитных костюмов, несли одежду с радионуклидами домой и стирали ее голыми руками.
Из десяти хвостохранилищ, образованных в результате деятельности Приднепровского химзавода и других предприятий, три находятся непосредственно на его территории, два — за забором, но все — в черте города. Суммарно в этой «пятерке» складировано порядка 13 млн тонн отходов, содержащих природные радионуклиды.
У каждого хвостохранилища есть свое название, но много лет в документах и на специальных картах они обозначались только буквами: Западное — «З», Сухачевское — «С», Днепровское — «Д» и так далее. По оценкам Юрия Коровина, в захоронениях Западного и Центрального Яра содержание урана так велико, что эти отходы можно перерабатывать и добывать из них полезного продукта не меньше, чем из руды любого украинского и многих зарубежных месторождений.
– Это чистая «техногенка», — говорит Юрий Федорович. — Оттуда можно добыть, по нашим оценкам, до 3 тысяч тонн урана. Причем ничего никуда не надо везти. Переработку можно организовать в одном из производственных корпусов ПХЗ. Несмотря на полную остановку, он способен перерабатывать таких отходов до 1 млн тонн в год. А образовавшиеся после вторичной переработки отходы можно откачивать с помощью гидротранспорта на Сухачевское хранилище, оборудованное в соответствии со всеми технологическими и санитарно-защитными требованиями. Там еще 15 млн кубометров свободного объема.
К сожалению, старый металлический трубопровод, соединяющий заводские корпуса с Сухачевским хранилищем, в 2006 году безжалостно срезан и сдан в металлолом. Основные корпуса завода давно не эксплуатируются. Да и само хранилище практически осталось бесхозным. Так что мнения по поводу восстановления технологической цепочки разделились. Одни считают, что использовать отходы урановой переработки невозможно. Их лучше вообще не трогать, чтобы не допустить образования и распространения радиоактивной пыли и не подвергать опасности жизни как потенциальных участников сложных в исполнении процессов, так и население Днепродзержинска.
По мнению других, монтаж нового трубопровода не займет много времени и обойдется сравнительно недорого, так как новые технологии позволяют использовать для этих целей пластмассовые трубы высокого давления. Решая вопросы вторичной переработке содержимого двух названных хвостохранилищ, можно одновременно заняться ликвидацией других опасных очагов радиационного излучения. Но чтобы начать что-то делать, нужны средства, которых у города нет и никогда не будет. А самое главное — нужно принять на высшем уровне власти политическое решение: что и кому передавать или отдавать, с кого спрашивать за «урановую проблему» и для чего вообще заниматься отходами в Днепродзержинске и за его пределами.
Как показала практика, до сих пор со стороны государства заинтересованности во вторичном использовании отходов уранового производства не наблюдалось. Равно как и желания заниматься решением всего комплекса городских экологических проблем не в авральном режиме, а стабильно, день за днем и год за годом. Иначе как расценить постоянную нехватку финансирования на выполнение программ, которые уже были приняты и даже начинали выполняться?
Нет законов — нет ответственности
Выездное заседание профильного комитета ВР и коллегии Государственного комитета ядерного регулирования Украины инициировали народные депутаты Украины Евгений Шаго и Николай Шершун. Оба работают в Комитете по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, и небезразличны к тем специфическим проблемам, с которыми детально ознакомились в Днепродзержинске. А потому готовы помогать днепродзержинскому мэру в реализации его идей и программных заявлений, связанных с определением нового экологического статуса города и территории бывшего ПО «ПХЗ».
Если Евгению Шаго не надо много рассказывать о днепродзержинской ситуации — он здесь когда-то жил и связи с городом не терял, то на Николая Шершуна знакомство с реальной ситуацией на месте произвело сильнейшее впечатление. Он признался, что не предполагал, насколько велики масштабы поднятой проблемы. Однако больше всего народного депутата поразила анархия, которая в последние годы стала нормой на территории бывшего ПО «ПХЗ».
Что даст решение вопроса о присвоении особого статуса Днепродзержинску? В первую очередь, это позволит городу получить реальную государственную поддержку в обеспечении безопасных условий проживания населения, определить стабильные источники финансирования защитных и профилактических мероприятий. Здесь убеждены: пора законодательно приравнять бывших работников ПО «Приднепровский химический завод» и тех, кто сегодня трудится в радиационно опасных условиях, к категории участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
Здесь с 1994 года нет единого хозяина. Вместо одного предприятия создано уже 27. Причем, только 6 из них являются государственными — «Приднепровский завод цветных металлов», «Цирконий», «Смолы», «Барьер», «Приднепровский гидрометаллургический завод», «38-я воинская инженерно-техническая часть» (ГП «38 ВИТЧ»). Остальные — частная собственность. В некоторых случаях местной власти даже неизвестно, кому именно они принадлежат и какую деятельность ведут. При этом некоторые частники настолько вольготно себя чувствуют, что не платят налогов в городскую казну.
Последствия такой неразберихи плачевны. Дозиметрический контроль персонала отсутствует. Поскольку нет законодательных норм, регламентирующих уровень облучения персонала, люди оказались беззащитными перед реальной опасностью. Территория бывшего режимного объекта разрезана на кусочки и поделена между новыми собственниками. «Старатели» периодически совершают набеги на заводские корпуса и хозпостройки, забирают все, что можно сдать в металлолом. Опасный груз зачастую беспрепятственно вывозится за территорию, хотя КПП оборудованы и вроде бы действуют по инструкциям. Но уровень контроля сегодня далеко не тот, который был до разделения ПО «ПХЗ» на отдельные предприятия.
Летом прошлого года охранники «проморгали» вывоз шести емкостей из нержавеющего металла, которые когда-то использовались в урановом производстве, а затем были складированы на специальной площадке. Вес одной емкости 2,5 тонны, шести — 15 тонн. Понятно, что грузили и вывозили с помощью специальной техники. В городских пунктах приема металлолома за них можно было получить более 100 тысяч грн (1 кг нержавейки на тот момент стоил около 7 грн). Половину емкостей так и не нашли …
Ничего подобного не могло бы произойти, если бы все предприятия, разместившиеся сегодня на промплощадке, подчинялись единым правилам безопасности, как на любом другом режимном объекте. Под эгидой департамента физической защиты населения Минтопэнерго проведены десятки совещаний с участием всех заинтересованных сторон, но такие правила до сих пор не приняты. Причина? Ряд собственников возражают против тех или иных норм, регламентирующих высокую степень ответственности за происходящее на указанной территории.
Расхлебывать большие и маленькие проблемы, возникающие на промплощадке, чаще других приходится структурам, специально созданным для контроля безопасности и принятия мер по пресечению различных нарушений в зоне заражения радионуклидами. Это государственное предприятие «38 воинская инженерно-техническая часть» (ГП «38 ВИТЧ») и государственное предприятие «Барьер». Но, поставив перед ними серьезные задачи, государство не позаботилось о должном финансировании и обеспечении техническими средствами. Мешает нормально работать также неопределенность со статусом промплощадки.
Поэтому генеральный директор ГП «38 ВИТЧ» Алексей Иванович Капля, основываясь на практическом опыте, выступил на выездном заседании профильного комитета ВР с рядом предложений: выйти с законодательной инициативой по определению статуса режимной территории (площадь — более 500 га) и созданию ее администрации; добиться от Кабинета Министров срочного решения вопроса о финансировании мероприятий по физической защите населения; создать радиологическую лабораторию для мониторинга загрязненной радионуклидами территории; решить вопросы социальной защиты бывших работников ПО «ПХЗ» и сотрудников ГП «Барьер», ГП «38 ВИТЧ», которые выполняют свой профессиональный долг на загрязненных территориях; создать отраслевой центр профессиональной подготовки специалистов ВВО, дозиметристов и специалистов по вопросам физической защиты населения; рассмотреть возможность создания на базе специализированной медико-санитарной части №8 научно-профилактического центра по радиационной медицине, который мог бы заняться наблюдением за состоянием здоровья граждан, которые работали или ныне работают в зоне влияния радионуклидов.
Директор ГП «Барьер» Валентин Москаленко говорил о необходимости определения единой проектной организации, способной на высоком профессиональном уровне разрабатывать проекты в рамках мероприятий, намеченных программой. До сих пор к этой работе в силу ряда причин, в том числе связанных с проведением тендеров, привлекаются организации, опыт которых в обращении с источниками ионизирующего излучения или радиоактивными отходами слишком мал, и выполненные проекты не отвечают всем требованиям. Что касается вопросов прохождения и согласования проектов, направленных на реализацию мероприятий программы, здесь желательно изменить систему в целом, сократить перечень инстанций, в которых необходимо брать разрешения на выполнение работ.
Выслушав критические замечания и предложения участников выездного совещания по экологическим проблемам в Днепродзержинске, народные депутаты Н. Шершун и Е. Шаго пришли к единому мнению. Во-первых, необходимо определить статус промплощадки бывшего ПО «ПХЗ». Во-вторых — назвать единого хозяина данной территории и хвостохранилищ за ее пределами, который мог бы системно заниматься решением всех возникающих вопросов.
Конкретные предложения со стороны профильного комитета ВР по определению статуса промплощадки и города, координации действий высших органов власти в отношении хвостохранилищ и других «узких мест» Днепродзержинска в ближайшее время будут вынесены на заседание Верховной Рады.
Компетентно
Григорий Шматков: Нужна программа действий, а не теорий
Один из участников выездного заседания в Днепродзержинске — генеральный директор научно-производственного предприятия «Центр экологического аудита и чистых технологий», доктор биологических наук, профессор Григорий Шматков призвал коллег обратиться в Кабмин с предложением не спешить утверждать концепцию государственной целевой экологической программы «Консервация, ликвидация или перепрофилирование и приведение в экологически безопасное состояние бывших объектов ПО «ПХЗ».
По мнению Г. Шматкова, данная концепция грешит неконкретностью, в ней обозначены затянутые сроки выполнения мероприятий, которые не терпят отлагательств. Он предложил доработать документ в течение ближайших двух месяцев. И не в Киеве, а в Днепропетровской области, с участием местных специалистов.
– Нам необходимо получить объективную информацию о загрязнении территории бывшего ПО «ПХЗ» и прилегающей ко всем хвостохранилищам, — отметил Григорий Григорьевич. — Нужна информация о количестве и физико-химическом состоянии отходов переработки урановых руд, чтобы можно было оценить их реальную опасность и разработать реальный план действий.
К сожалению (и к удивлению), до сих пор никто не располагает объективной информацией о содержимом и состоянии хвостохранилищ. Исследования проводились единственный раз, 6—7 лет тому назад. Тогда одна американская фирма выделила 250 тыс. долларов, на которые УкрНИПИпромтехнология (г. Желтые Воды) смог пробурить скважины, отобрать пробы и установить, что, где и в каком состоянии находится. В институте были заинтересованы проверить, можно ли мобилизировать эти отходы с помощью американских технологий. Других подобных исследований не проводилось.
Профессор Шматков уверен, что выездное заседание профильного комитета ВР принесет желаемые результаты только в том случае, если его итогом станет конкретное решение, в котором, например, будет записано: Министерству охраны окружающей природной среды — провести мониторинг и исследования на загрязненных территориях; выделить деньги из Экологического фонда… Эта организация располагает сотнями миллионов гривень, политически аккумулируется в Минприроды, а вот на решение экологических проблем в Днепродзержинске средства из фонда ни разу не выделялись.
Исследования по радиационному загрязнению в г. Днепродзержинске и организацию мониторинга можно провести за полгода. Чтобы эта задача была выполнена, Кабмин должен поручить Министерству природы выделить из Экологического фонда 100 млн грн.
Это абсолютно реальная сумма, убежден Г.Г.Шматков.
Кроме того, необходимо добиваться выполнения законодательства в части распределения средств Экологического фонда. На данный момент Днепропетровская область получает всего 50% от утвержденного законом объема «экологических». И то в год набирается суммарно до 200 млн грн. А если будет выполняться закон и в области станут оставлять 70% «экологических», то появится несравненно больше возможностей для разработки и выполнения конкретных мероприятий, в том числе в Днепродзержинске.
Продолжение следует…
Что даст решение вопроса об особом статусе? По мнению народных депутатов и многих других участников выездного заседания, это позволит городу получить реальную государственную поддержку в обеспечении безопасных условий проживания населения. Прежде всего, определить стабильные источники финансирования защитных и профилактических мероприятий. Помочь делу можно, например, за счет увеличения с 10% до 100% поступлений так называемых «экологических платежей» в местный бюджет. Значительным шагом могло бы стать освобождение ряда предприятий от уплаты земельного налога на загрязненные территории — с тем, чтобы использовать эти средства для реабилитации зараженных земельных участков. Не стоит сбрасывать со счетов и социальные аспекты: пора законодательно приравнять бывших работников ПО «ПХЗ» и тех, кто сегодня трудится в радиационно опасных условиях, к категории участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
Результаты выездного заседания были оформлены в решение профильного комитета ВР. На данном этапе главное — собрать в полном объеме необходимую информацию, которая станет основанием для разработки конкретных законодательных актов, последующих решений ВР и Кабмина. А в октябре 2008 года в Днепродзержинске намечено провести второе выездное заседание профильного комитета ВР, на котором предполагается рассмотреть конкретный план действий в отношении хвостохранилищ радиоактивных отходов и подвести итоги проделанной за четыре месяца работы.
Фото автора.
