Газопровод Богородчаны — Ужгород: реальность или миф?

Совладелец компании «РосУкрЭнерго» Дмитрий Фирташ назвал перспективным для Украины строительство газопровода Богородчаны—Ужгород, который увеличит пропускную способность газотранспортной системы на 30 млрд м3. «Эта достройка трубопровода даст возможность Украине увеличить транзит газа почти на 30 млрд кубов, а это около 500 миллионов долларов в год», — сказал Д.Фирташ. По его словам, реализовать этот проект можно в течение 2009 года.

Эпопея строительства газопровода началась еще в 2002 году, когда Россия и Украина создали общество с ограниченной ответственностью «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортных сетей Украины» на паритетных началах.

В начале ноября 2002 года «Нефтегаз Украины» и «Газпром» подписали учредительные документы, по которым консорциум на взаимовыгодных условиях должен был обеспечивать транспортировку газа, а также надежность, безопасность и стабильность функционирования газотранспортной системы Украины.

В конце октября 2004 года ОАО «Газпром» и НАК «Нефтегаз Украины» подписали соглашение о взаимодействии на инвестиционной фазе деятельности консорциума. Тогда же был подписан контракт между «Газпромом» и консорциумом на транспортировку дополнительных объемов природного газа. В соответствии с контрактом в первой половине 2006 года планировалось завершить строительство первой очереди участка Богородчаны—Ужгород магистрального газопровода Новопсков (Россия) — Ужгород (Украина). После введения в эксплуатацию первой очереди объемы поставок газа в Европу должны были увеличить на 5 млрд м3 в год, после второй  – на 16 млрд м3 и после третьей — на 19 млрд м3 в год. Строительство планировалось вести в коридоре существующего газопровода «Прогресс».

Упомянутый участок длиной свыше 200 км и диаметром 1400 мм должен был стать частью магистрального газопровода Новопсков (Россия)—Ужгород (Украина), общая стоимость проекта составляла около $300 млн. Трубопровод предполагалось проложить по территории Ивано-Франковской и Закарпатской областей, а заказчиком строительства газопровода определено ООО «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины» (ГТК, Киев), созданное на паритетных началах НАК «Нефтегаз Украины» и ОАО «Газпром» в 2002 году.

В июне 2004 года инженерно-производственное предприятие «ВНИПИтрансгаз» начало  работы по проектированию газопровода Богородчаны—Ужгород. К тому времени  уже было подписано соглашение между «Нефтегазом Украины» и «ВНИПИтрансгаз» на выполнение этого проекта. 31 августа  на собрании участников консорциума договорились о переходе к реализации инвестиционной фазы  с 1 сентября, а именно  было определено строительство  газопровода Богородчаны—Ужгород на первом этапе. Но предвыборная президентская кампания в Украине немного отсрочила выполнение этих планов.

После избрания нового Президента Украины новая власть не раз высказывала желание выйти из консорциума. А весной 2005 года Виктор Ющенко заявил, что предметом газотранспортного консорциума является не газотранспортная система Украины, а создание перспективных проектов, расширяющих транзитные возможности Украины.

Однако после призывов российской стороны вернуться к полноценному газовому консорциуму как предпосылке решения всех газовых проблем, в начале декабря того же года украинское  правительство утвердило постановление, которым согласовало расположение участка Богородчаны—Ужгород магистрального газопровода Новопсков—Ужгород. В постановлении Кабинета Министров Украины отмечалось, что не только строительство, но и эксплуатацию этого газопровода будет осуществлять международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины.

Это строительство в свое время дало бы возможность Украине увеличить транзитные мощности газотранспортной системы страны на 18—30 млрд м3 и обеспечить частичную загрузку имеющихся магистральных газопроводов Иванцевичи—Долина и Торжок—Долина, которые практически не эксплуатировались после реализации проекта Ямал—Европа через территорию Беларуси и Польши.       

Вместе с тем следует отметить, что мощности наших газопроводов тогда не использовались  в полной мере. Пропускная способность украинской газотранспортной системы на входе достигала 290 млрд м3 в год, на выходе — 175 млрд м3, а транзит российского газа через Украину ежегодно составлял до 120 млрд м3.

В конце 2005 года совет участников ООО «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины» на очередном заседании приняло решение, что строительство газопровода Богородчаны—Ужгород будет осуществляться в три этапа. На первом этапе капиталовложения должны были  составить $130 млн. Предполагался отвод земель под строительство, а также подготовка необходимых документов. Введение участка в эксплуатацию планировалось в 2006 году…

Казалось  бы, все  идет как по  маслу. Но в этом же  году  и Алексей Миллер, и Алексей Ивченко констатировали, что никаких реальных перспектив нет, поскольку единый проект — инвестиции в газопровод Богородчаны—Ужгород — был интересен «Газпрому» только как первая стадия передачи в концессионное управление консорциума всей газотранспортной системы Украины. Стороны договорились продолжить поиск работы для консорциума (в «Газпроме» по этому поводу говорят, что «приговор не является окончательным»). Однако без активных действий со стороны потенциальных западных партнеров «Нефтегаза» о нем, вероятнее всего, быстро забудут. Ни Ruhrgas, ни польская PNG&G, ни Gas de France особого энтузиазма относительно вхождения в консорциум не проявляют.

Следует напомнить, что в 2005 году Ивано-Франковский областной совет согласовал представленные материалы о местоположении земельных участков общей площадью 121,4900 га под строительство будущего газопровода Новопсков—Ужгород на участке Богородчаны—Ужгород. Земли Богородчанского района ООО «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины» предоставлены в краткосрочную аренду на два года. В Долинском районе, на территории которого большей частью будет проходить эта газомагистраль, аренда земли предполагалась на 50 лет.

Ивано-Франковский областной совет решил: «Международному консорциуму…» необходимо предусмотреть средства на возмещение землепользователям потерь сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда для несельскохозяйственных нужд и убытков в размерах, которые будут определены в проектах отвода земельных участков.

В январе  2006 года  Президент Украины Виктор Ющенко  высказал мысль, что  «не нужно бояться строительства Богородчаны—Ужгород или Новопсков — Ужгород. Поскольку наша функция — транзит».

А  уже 11 февраля 2006 года на Ивано-Франковщину с рабочим визитом приехал премьер-министр Юрий Ехануров. Первым объектом, с которым он ознакомился, стало Богородчанское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

По словам премьера, Украина имеет намерение предложить Европейскому Союзу и другим иностранным инвесторам принять участие в строительстве новых газопроводов по своей территории с возможностью их дальнейшей приватизации. Он  подчеркнул, что правительство будет принимать все меры для привлечения иностранных капиталов в международный консорциум, который сейчас строит газопровод Богородчаны—Ужгород. «Мы предложим Европейскому Союзу, всем иностранным инвесторам, чтобы они принимали участие в строительстве дополнительных мощностей, поскольку эти мощности в дальнейшем могут быть собственностью частной структуры», — сказал  премьер-министр Украины. Он также сообщил, что Украине необходимо закачать дополнительно 20 млрд м3 газа в свои подземные газохранилища для обеспечения гарантий поставок газа в Европу. По словам Ю.Еханурова, нам необходимо 20 млрд м3 газа, чтобы система была надежной, а подземные газовые хранилища могут быть отдельным предприятием, на их перестройку нужно около $100 млн инвестиций.

В ноябре 2006 года директор  департамента евроинтеграции и международного сотрудничества Минтопэнерго Украины Сергей Герман проинформировал, что решены документально все вопросы с местной властью об отводе земель в Ивано-Франковской и Закарпатской областях, по территориям которых пройдет трубопровод, а  также  проведены тендеры — на поставку труб и арматуры для строительства газопровода и на выбор банка для кредитования строительства газопровода Богородчаны—Ужгород.

В  последние дни  этого  же  месяца  министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко заявил, что законодательная база для деятельности ОАО «Международный газотранспортный консорциум» создана, и сейчас ведутся переговоры между Украиной и Россией относительно МГТК. Третий участник — Германия, по его словам,  должна определиться со своей ролью и местом в этом проекте.

Однако коррективы к газовой теме, которая является постоянным нарушителем  покоя  в  Украине,  внесло  заявление главы комитета Госдумы Российской Федерации по вопросам энергетики, транспорта и связи Валерия Язева относительно  украинской газотранспортной системы  в феврале  2007 года. Он  сказал, что Россию не устраивает такое положение вещей, когда ее «пускают к трубе длиной 30 км». Дескать, никакой тогда это не консорциум по управлению украинской ГТС, если речь идет только о достраивании газопровода Богородчаны—Ужгород. «В обмен на такой актив мы можем предложить только какое-нибудь месторождение на 10 миллиардов кубометров газа, которым мне даже неинтересно заниматься», — отметил глава комитета. Раньше В.Язев говорил, что такие месторождения в РФ еще придется поискать. Словом, как следует из его заявления, Россия заинтересована исключительно в получении контроля над всей газотранспортной системой Украины.

В  ноябре  2007  года  первый  заместитель председателя правления НАК «Нефтегаз Украины» Эдуард  Швыдкой  во время международной конференции «Нефтегазовый комплекс Украины: надежность, стабильность и перспективы» в рамках 11-го  международного форума «Нефть и газ-2007» сказал: «В рамках международного газотранспортного консорциума мы надеемся в ближайшее время продолжить реализацию первой очереди проекта на участке Богородчаны—Ужгород». Он  также высказал мысль, что, несмотря на активное строительство обходных газотранспортных мощностей, Украина останется основным транзитером российского газа в связи со  все большим спросом на топливо в странах Европы.

В начале  2008  года  Минтопэнерго Украины сделало достоянием гласности приоритеты работы на 2008 год, среди которых — заключение договоров (международных соглашений, контрактов) между национальными госкомпаниями и непосредственно с производителями природного газа на его поставку в страну.

Другой приоритетной задачей определена перестройка отношений с российской стороной в вопросах поставок и транзита природного газа на принципах стратегического партнерства, включая реализацию общих инвестиционных проектов по развитию транзитных мощностей, в частности сооружения магистрального газопровода Богородчаны—Ужгород.

Минтопэнерго Украины с целью улучшения финансового состояния газотранспортных предприятий в 2008 году будет стремиться внедрить рыночные тарифы на услуги по транзиту, транспортировке и хранению природного газа  в коридоре существующего газопровода «Прогресс».

На  этом можно было бы  поставить  точку и  надеяться, что  планы  Минтопэнерго  не  станут  мифом, а  приобретут  реальное  воплощение. Однако последние  события  вокруг  газовой  проблемы  пока  что  опровергают надежды…